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摘要：本文针对建筑消防设施存在的共性问题，从主、客观两方面分析了问题存在的原因。根据实践论证提出解决好当前建筑消防设施中存在的问题必须从提高认识、加强管理、依法监督三方面把关的思路，为增强建筑消防设施的抗灾能力提供了参考。
关键词：建筑消防设施；问题；对策
随着我国经济的快速发展和城市建筑规模的不断扩大，新型、大型、高层、地下等各类建筑如雨后春笋般粉墨登场，人员多、物质多、财产高、火灾危险性大的特点迫使建筑消防设施投资在社会投资总量中的比例逐年增加。但是许多火灾事故案例表明，建筑消防設施由于缺少、故障、关闭、失效等原因，在防范火灾和减少火灾危害中成效甚微甚至不起作用，使社会的巨额投资不能得到应有的回报。内部消防设施不仅影响着建筑单位的消防安全状况，而且成为制约火灾和消防安全形势的重要因素。
1.建筑消防设施存在的问题
1.1建筑工程消防设计环节出现了：
1.1.1一些没有取得消防设施专项工程设计资质的设计单位以及具备消防设施专项承包企业资质而不具备工程设计资质的单位承揽设计任务，从而造成设计的不规范性及随意性。1.1.2有些设计单位重视经济利益，盲从或听从委托设计的单位，从委托单位的利益出发，违反现行国家工程建设消防技术标准进行设计，造成设计市场的混乱现象。1.3有些设计单位允许其他无证的单位和个人冒用本单位的名义承揽专项工程设计。在以后的工作中，专项工程设计出现严重质量问题的设计单位和设计人员及允许挂靠这一情况一经查实，上报上级机关依据有关规定，取消设计人员专项工程设计资格，重新核定专项工程设计单位的资质。
1.2建筑工程消防设施施工环节出现了：
1.2.1施工单位无消防专项施工资质或挂靠有资质的企业从事消防工程施工承包。公安部及建设部规定：消防设施工程专业承包企业资质是专业承包序列中的一个类别。获得消防设施工程专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的或者建设单位依法发包的消防设施工程。为了承揽消防工程施工进而谋取商业利润，一些企业允许其他无证企业通过协议的形式挂靠施工，成为某某消防工程公司分公司，有的甚至就是无证施工。而这些企业不具备施工资质，临时组织人员承接施工任务，技术人员未经专业培训及考试发证，无证上岗，无法确保施工质量，设施运行中频繁出现故障。
1.2.2超出本企业消防资质承包范围承揽消防工程施工。建设部《资质等级标准》对承包工程范围进行了细划，（一级企业可以承担各类消防设施工程施工。二级企业可承担建筑高度100米及以下、建筑面积5万平方米及以下房屋建筑、易燃易爆等消防设施工程的施工。三级企业可承担建筑高度24米及以下、建筑面积2.5万平方米及以下的房屋建筑消防设施工程施工。）但有些低级别资质企业承担了高级别的施工任务，结果因技术水平低、企业施工安装专用设施及检测设备的有限，导致遗留下严重的火灾隐患。
1.2.3消防资质未依法进行年度检验的现象。工程技术人员未定期进行专业培训考试，不能及时掌握国家新出台的各项管理规定及修改后的施工规范等现行技术标准，盲目施工。
1.2.4对已承揽的消防工程进行二次分包。有的施工单位在承揽全部消防施工任务后，由于自身施工力量不足或其他原因，将消防工程分成几个专业，分包给几个施工企业，甚至是没有资质的企业。这样就造成各分包方施工质量良莠不齐，施工过程中各扫门前雪、互相推委，消防系统各部位难以集成，人为的造成系统调试困难，延误工期，甚至留下无法根治的先天火灾隐患。
1.2.5消防工程施工质量低下。表现在建设单位只注重消防工程造价，不关心施工质量，而施工单位只注重赚钱，偷工减料，不按国家工程建设消防技术标准施工。如自动喷水灭火系统管道采用冷镀锌钢管、报警阀后的自动喷水系统管道采用焊接连接的现象等等。这将使系统缩短正常使用年限，并直接影响系统的长期可靠运行。
1.2.6在施工过程中消防工程施工企业未经公安消防机构审核同意，擅自改变设计。以及为降低成本，采用劣质的消防产品，在竣工验收时提供虚假消防产品检测报告的情况也时有发生。
1.3建筑工程自动消防系统检测环节中出现了：
1.3.1检测中介机构超范围检测。有些消防工程检测单位违反国家及省里的有关规定，在不具备法定检验资格的情况下，擅自进行竣工验收检验，难以保证检验质量。
1.3.2检测中介机构不注重检测质量。有的消防工程检测公司只重收取检测费用，不顾检测质量。在工程检测中不认真执行国家有关规范及地方检测标准，对存在严重问题的消防工程出具检测合格的报告，给日后消防设施的正常使用留下严重隐患。
1.3.3施工、检测合二为一，自己施工的工程自己检测。检测机构对消防设施的检测主要是为消防监督部门及建设单位提供科学依据。目前一些检测单位检测自己施工或改造的消防工程，这样势必会削弱这一环节在控制施工质量上的积极作用，从而造成工程技术水平的下降，增加了存在火灾隐患的几率。
2.解决上述问题的对策
要解决好当前建筑消防设施中存在的问题。关键于提高认识、加强管理、依法监督。
2.1强化治理建筑消防设施的责任意识，提高各级领导及全社会对建筑消防设施的认识，增强搞好建筑消防设施建设的自觉性，建筑消防设施存在的各种问题的根源，归根到底是一个认识的问题，是一个责任意识不强的问题。因此，治理建筑消防设施必须在提高全社会对其重要性的认识上，在落实各个方面的责任上下功夫。要加强建筑业主的消防意识，理顺企事业单位中各部门的关系，首先必须签订好法人代表消防安全责任书、防火负责人责任书和各部门的责任书，责任书内容必须充实、精要、准确。其次是组织法人代表（负责人）和相关部门经理的消防培训，提高其消防意识同时，消防监督员下企业检查应多与法人代表（负责人）沟通，提高其对本单位消防设施损坏情况及危害性的认识，促使单位逐年加大消防投入，特别是对一些历史遗留问题，消防投入非常大，就必须有策略；按问题轻重逐年逐个改正。对于共用合租、无人管理、责任不明确的建筑，消防设施管理必须采取相应“手段”。道德要理顺其体制。公安消防部门要选择一家大楼内占主导地位的单位牵头，成立由各单位防火负责人参加的防火领导小组，来组织管理消防工作，并签订相应消防工作协议书，确立消防员和维修员，明确权利与义务，分清责任，理顺关系。要广泛深入的搞好宣传教育，使全社会，尤其是企事业单位法定代表人充分认识建筑消防设施在消防工作上的重要地位和作用，充分认识建筑消防设施问题的严重性和危害性，要以活生生的案例，让人们在火灾的教训中警醒。 2.2源头把关，建筑消防设施一些屡改不绝的“顽症”都是由于消防设计、施工、验收把关不严而遗留的问题。
2.2.1抓好建筑消防设施的设计审核。设计审核时，消防部门要根据有关规范的要求，结合实际提出针对性强的的审核意见和建议，以保证自动消防设施的设计正确规范。
2.2.2抓好建筑消防設施的施工监督。消防机构要督促施工单位严格按照图纸施工。主要做好监督安装单位的资质和消防产品的质量和抓好消防设施的施工质量。定期不定期的对各施工环节和消防审核意见的落实情况进行监督检查，尤其对隐蔽工程及某些事故安装标准和调试情况，实施重点监督，保证建筑消防设施的施工安装满足设计要求。
2.2.3抓好竣工验收。消防监督部门在竣工验收时严格按照消防设施的验收规范和设计要求对消防设施进行全面细致的检验和评定，对存在的问题必须责令整改，必须保证消防设施能够安全有效运行。
2.3加强消防技术培训。
要提高企事业单位自防自查和自改能力，应从三个方面着手：一是设立专门的消防技术学校，要求企事业单位新招消防员必须从消防学校选招或送消防学校学习后方可上岗；二是大力倡导消防联防活动，组织同类消防设施单位消防员的经验交流和交叉为单位员工授课；三是每年组织消防员知识竞赛，成绩颂后按名次、分数寄消防员所在单位，提高消防员学习自觉性。
2.4加强管理。
2.4.1加强对消防检测中介机构的管理。对消防检测中介机构技术人员进行考核。按照消防验收程序规定，消防检测为抽样性检查。中介机构的检测报告意义重大，应改变由施工安装单位安排中介机构检测的做法，由消防监督人员监督实施，保证技术上的可行性。
2.4.2大力加强消防设施施工企业管理，确保建筑消防设施安装质量，要从抓施工队伍的专业化、规范化入手，强化施工队伍管理，提高消防设施安装质量。加强消防设施施工过程中和监督管理；及时发现和掌握施工单位在经营中存在的问题，处罚和纠正违法违章作业，规范施工单位的经营行为，保证消防设施安装质量。
2.4.3狠抓建筑消防设施的使用管理，充分发挥建筑消防设施作用，如果管理不善，再先进、再完备的设施也难以发挥应有的作用，因此，抓好建筑消防设施使用管理，使其时刻处中和监督管理；及时发现和掌握施工单位在经营中存在的问题，处罚和纠正违法违章作业，规范施工单位的经营行为，保证消防设施安装质量。
2.5加强消防监督检查，加大执法力度。
在监督单位自查自改的同时，公安消防机构也应加强检查，加大执法力度。每次消防设施监督检查要尽可能全面、特别是联动、启动风机、水力警铃和双电源切换等单位消防员日常不敢自查的设施，更应认真检查。对设有自动消防设施的单位，严格落实专业检测制度，每年按期上交检测报告。对建筑消防设施有重大缺陷的单位，应建立专档，跟踪督查，做到不除隐患不销档。对每一幢建筑的消防设施存在的问题都要清楚，及时下达整改通知书，做到执法程序清楚，法律文书到位；公安消防监督机构要将建筑消防设施上的突出问题报告政府及有关主管部门，取得其重视和支持，特别是重大隐患、属历史遗留问题的、整改难度大的，要认真论证，涉及部门多的单位，要及时协调、督促，提出切实可行的整改方案；同时对建筑消防设施的隐患整改力度要坚决，措施要有力，执法力度要大。要充分发挥舆论监督作用，适时将那些重大隐患、久拖不改的单位，通过新闻媒体进行“曝光”.
发挥建筑消防设施的防控作用，就要合理解决建筑消防设施的监督、管理、设计、施工、使用等各个环节上的具体问题，只有确保建筑消防设施的完整好用，增强建筑防灾、抗灾的能力，才能确保国家和人民生命财产免受火灾的损害。
参考文献：
[1]消防技术标准规范汇编，中国计划出版社2001年版。
[2] 中国火灾统计年鉴，群众出版社。
[3] 建筑设计防火规范， 中国计划出版社。
关键词：建筑消防设施；问题；对策
随着我国经济的快速发展和城市建筑规模的不断扩大，新型、大型、高层、地下等各类建筑如雨后春笋般粉墨登场，人员多、物质多、财产高、火灾危险性大的特点迫使建筑消防设施投资在社会投资总量中的比例逐年增加。但是许多火灾事故案例表明，建筑消防設施由于缺少、故障、关闭、失效等原因，在防范火灾和减少火灾危害中成效甚微甚至不起作用，使社会的巨额投资不能得到应有的回报。内部消防设施不仅影响着建筑单位的消防安全状况，而且成为制约火灾和消防安全形势的重要因素。
1.建筑消防设施存在的问题
1.1建筑工程消防设计环节出现了：
1.1.1一些没有取得消防设施专项工程设计资质的设计单位以及具备消防设施专项承包企业资质而不具备工程设计资质的单位承揽设计任务，从而造成设计的不规范性及随意性。1.1.2有些设计单位重视经济利益，盲从或听从委托设计的单位，从委托单位的利益出发，违反现行国家工程建设消防技术标准进行设计，造成设计市场的混乱现象。1.3有些设计单位允许其他无证的单位和个人冒用本单位的名义承揽专项工程设计。在以后的工作中，专项工程设计出现严重质量问题的设计单位和设计人员及允许挂靠这一情况一经查实，上报上级机关依据有关规定，取消设计人员专项工程设计资格，重新核定专项工程设计单位的资质。
1.2建筑工程消防设施施工环节出现了：
1.2.1施工单位无消防专项施工资质或挂靠有资质的企业从事消防工程施工承包。公安部及建设部规定：消防设施工程专业承包企业资质是专业承包序列中的一个类别。获得消防设施工程专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的或者建设单位依法发包的消防设施工程。为了承揽消防工程施工进而谋取商业利润，一些企业允许其他无证企业通过协议的形式挂靠施工，成为某某消防工程公司分公司，有的甚至就是无证施工。而这些企业不具备施工资质，临时组织人员承接施工任务，技术人员未经专业培训及考试发证，无证上岗，无法确保施工质量，设施运行中频繁出现故障。
1.2.2超出本企业消防资质承包范围承揽消防工程施工。建设部《资质等级标准》对承包工程范围进行了细划，（一级企业可以承担各类消防设施工程施工。二级企业可承担建筑高度100米及以下、建筑面积5万平方米及以下房屋建筑、易燃易爆等消防设施工程的施工。三级企业可承担建筑高度24米及以下、建筑面积2.5万平方米及以下的房屋建筑消防设施工程施工。）但有些低级别资质企业承担了高级别的施工任务，结果因技术水平低、企业施工安装专用设施及检测设备的有限，导致遗留下严重的火灾隐患。
1.2.3消防资质未依法进行年度检验的现象。工程技术人员未定期进行专业培训考试，不能及时掌握国家新出台的各项管理规定及修改后的施工规范等现行技术标准，盲目施工。
1.2.4对已承揽的消防工程进行二次分包。有的施工单位在承揽全部消防施工任务后，由于自身施工力量不足或其他原因，将消防工程分成几个专业，分包给几个施工企业，甚至是没有资质的企业。这样就造成各分包方施工质量良莠不齐，施工过程中各扫门前雪、互相推委，消防系统各部位难以集成，人为的造成系统调试困难，延误工期，甚至留下无法根治的先天火灾隐患。
1.2.5消防工程施工质量低下。表现在建设单位只注重消防工程造价，不关心施工质量，而施工单位只注重赚钱，偷工减料，不按国家工程建设消防技术标准施工。如自动喷水灭火系统管道采用冷镀锌钢管、报警阀后的自动喷水系统管道采用焊接连接的现象等等。这将使系统缩短正常使用年限，并直接影响系统的长期可靠运行。
1.2.6在施工过程中消防工程施工企业未经公安消防机构审核同意，擅自改变设计。以及为降低成本，采用劣质的消防产品，在竣工验收时提供虚假消防产品检测报告的情况也时有发生。
1.3建筑工程自动消防系统检测环节中出现了：
1.3.1检测中介机构超范围检测。有些消防工程检测单位违反国家及省里的有关规定，在不具备法定检验资格的情况下，擅自进行竣工验收检验，难以保证检验质量。
1.3.2检测中介机构不注重检测质量。有的消防工程检测公司只重收取检测费用，不顾检测质量。在工程检测中不认真执行国家有关规范及地方检测标准，对存在严重问题的消防工程出具检测合格的报告，给日后消防设施的正常使用留下严重隐患。
1.3.3施工、检测合二为一，自己施工的工程自己检测。检测机构对消防设施的检测主要是为消防监督部门及建设单位提供科学依据。目前一些检测单位检测自己施工或改造的消防工程，这样势必会削弱这一环节在控制施工质量上的积极作用，从而造成工程技术水平的下降，增加了存在火灾隐患的几率。
2.解决上述问题的对策
要解决好当前建筑消防设施中存在的问题。关键于提高认识、加强管理、依法监督。
2.1强化治理建筑消防设施的责任意识，提高各级领导及全社会对建筑消防设施的认识，增强搞好建筑消防设施建设的自觉性，建筑消防设施存在的各种问题的根源，归根到底是一个认识的问题，是一个责任意识不强的问题。因此，治理建筑消防设施必须在提高全社会对其重要性的认识上，在落实各个方面的责任上下功夫。要加强建筑业主的消防意识，理顺企事业单位中各部门的关系，首先必须签订好法人代表消防安全责任书、防火负责人责任书和各部门的责任书，责任书内容必须充实、精要、准确。其次是组织法人代表（负责人）和相关部门经理的消防培训，提高其消防意识同时，消防监督员下企业检查应多与法人代表（负责人）沟通，提高其对本单位消防设施损坏情况及危害性的认识，促使单位逐年加大消防投入，特别是对一些历史遗留问题，消防投入非常大，就必须有策略；按问题轻重逐年逐个改正。对于共用合租、无人管理、责任不明确的建筑，消防设施管理必须采取相应“手段”。道德要理顺其体制。公安消防部门要选择一家大楼内占主导地位的单位牵头，成立由各单位防火负责人参加的防火领导小组，来组织管理消防工作，并签订相应消防工作协议书，确立消防员和维修员，明确权利与义务，分清责任，理顺关系。要广泛深入的搞好宣传教育，使全社会，尤其是企事业单位法定代表人充分认识建筑消防设施在消防工作上的重要地位和作用，充分认识建筑消防设施问题的严重性和危害性，要以活生生的案例，让人们在火灾的教训中警醒。 2.2源头把关，建筑消防设施一些屡改不绝的“顽症”都是由于消防设计、施工、验收把关不严而遗留的问题。
2.2.1抓好建筑消防设施的设计审核。设计审核时，消防部门要根据有关规范的要求，结合实际提出针对性强的的审核意见和建议，以保证自动消防设施的设计正确规范。
2.2.2抓好建筑消防設施的施工监督。消防机构要督促施工单位严格按照图纸施工。主要做好监督安装单位的资质和消防产品的质量和抓好消防设施的施工质量。定期不定期的对各施工环节和消防审核意见的落实情况进行监督检查，尤其对隐蔽工程及某些事故安装标准和调试情况，实施重点监督，保证建筑消防设施的施工安装满足设计要求。
2.2.3抓好竣工验收。消防监督部门在竣工验收时严格按照消防设施的验收规范和设计要求对消防设施进行全面细致的检验和评定，对存在的问题必须责令整改，必须保证消防设施能够安全有效运行。
2.3加强消防技术培训。
要提高企事业单位自防自查和自改能力，应从三个方面着手：一是设立专门的消防技术学校，要求企事业单位新招消防员必须从消防学校选招或送消防学校学习后方可上岗；二是大力倡导消防联防活动，组织同类消防设施单位消防员的经验交流和交叉为单位员工授课；三是每年组织消防员知识竞赛，成绩颂后按名次、分数寄消防员所在单位，提高消防员学习自觉性。
2.4加强管理。
2.4.1加强对消防检测中介机构的管理。对消防检测中介机构技术人员进行考核。按照消防验收程序规定，消防检测为抽样性检查。中介机构的检测报告意义重大，应改变由施工安装单位安排中介机构检测的做法，由消防监督人员监督实施，保证技术上的可行性。
2.4.2大力加强消防设施施工企业管理，确保建筑消防设施安装质量，要从抓施工队伍的专业化、规范化入手，强化施工队伍管理，提高消防设施安装质量。加强消防设施施工过程中和监督管理；及时发现和掌握施工单位在经营中存在的问题，处罚和纠正违法违章作业，规范施工单位的经营行为，保证消防设施安装质量。
2.4.3狠抓建筑消防设施的使用管理，充分发挥建筑消防设施作用，如果管理不善，再先进、再完备的设施也难以发挥应有的作用，因此，抓好建筑消防设施使用管理，使其时刻处中和监督管理；及时发现和掌握施工单位在经营中存在的问题，处罚和纠正违法违章作业，规范施工单位的经营行为，保证消防设施安装质量。
2.5加强消防监督检查，加大执法力度。
在监督单位自查自改的同时，公安消防机构也应加强检查，加大执法力度。每次消防设施监督检查要尽可能全面、特别是联动、启动风机、水力警铃和双电源切换等单位消防员日常不敢自查的设施，更应认真检查。对设有自动消防设施的单位，严格落实专业检测制度，每年按期上交检测报告。对建筑消防设施有重大缺陷的单位，应建立专档，跟踪督查，做到不除隐患不销档。对每一幢建筑的消防设施存在的问题都要清楚，及时下达整改通知书，做到执法程序清楚，法律文书到位；公安消防监督机构要将建筑消防设施上的突出问题报告政府及有关主管部门，取得其重视和支持，特别是重大隐患、属历史遗留问题的、整改难度大的，要认真论证，涉及部门多的单位，要及时协调、督促，提出切实可行的整改方案；同时对建筑消防设施的隐患整改力度要坚决，措施要有力，执法力度要大。要充分发挥舆论监督作用，适时将那些重大隐患、久拖不改的单位，通过新闻媒体进行“曝光”.
发挥建筑消防设施的防控作用，就要合理解决建筑消防设施的监督、管理、设计、施工、使用等各个环节上的具体问题，只有确保建筑消防设施的完整好用，增强建筑防灾、抗灾的能力，才能确保国家和人民生命财产免受火灾的损害。
参考文献：
[1]消防技术标准规范汇编，中国计划出版社2001年版。
[2] 中国火灾统计年鉴，群众出版社。
[3] 建筑设计防火规范， 中国计划出版社。