弄潮三十载 迈步从头越

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  摄影/黄志忠
  
  素有“千年商埠”之称的羊城,兼容开放的风气源远流长。在古代,“越人善作舟”,最早开拓了海上“丝绸之路”。广州在汉代已是中国九大都会之一;唐代的《广州通海夷道》称之为东方第一大港;明代的广州则是中国与属国朝贡贸易第一大港;清代的“十三行”、“一口通商”,独揽中国外贸,广州一枝独秀。
  正因如此,广州对外贸易两千多年来长盛不衰,“海上丝路”蜚声海外。改革开放后,广州作为先行者,又成为全国最早实施开放式经济发展战略的城市之一。改革开放激活了城市的发展动力,从此,广州便勇立潮头,成为新时代的弄潮儿。
  


  30年来,广州外经贸总是站在改革开放的最前沿,沐浴着风雨,满怀着希望,用不懈的奋斗与拼搏换来了丰硕的成果。
  回顾光辉历程,谋划新的发展,广州外经贸又该如何在风云变幻的国际环境中披荆斩棘,再创辉煌?
  带着这个问题,我们采访了广州市外经贸局党委书记、局长肖振宇博士。
  
   改革开放30年,千年商埠焕生机
  
  今日广州,每天都有2亿多美元的商品进出海内外,一天的对外贸易额就超过了30年前一年的对外贸易额的总和;今日广州,在开放合作中构建起汽车、电子、石化三大支柱产业,高新技术产业和现代服务业崛起,经济发展实现了从“汗水经济”到“大脑经济”的华丽转身;今日广州,164家世界500强企业在此驻扎,海外技术、管理和智力的引进,使广州在全球范围内配置资源、集聚高端要素的能力大大提升。
  谈到广州外经贸工作在过去的30年间所取得的辉煌成就,肖振宇局长为记者列出了一系列的数据:1978年,广州对外贸易进出口总额不足2亿美元,全国进出口总额也不过200多亿美元,而去年广州进出口总额已经达到了734.94亿美元。自2002年我国加入WTO以来,广州外经贸经历了跨越式的发展,外贸进出口总值连续五年每年上一个百亿美元的台阶,今年预计超过800亿美元。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一,对外贸易的发展显示了广州经济的繁荣和综合实力的提升。
  在利用外资方面,去年广州的外商直接投资(FDI)已达32.86亿美元,占全国的1/25。广州的外向型企业对税收和工业总产值的增长做了很大的贡献。去年全市规模以上工业总产值中,外商投资工业企业完成总产值5912.50亿元,增长20%,占全市的66.39%。全市国税、地税征收的涉外税收619.36亿元,占全市总税收的近三成,居各种经济类税收的首位。
  
   敢为人先,兼容并蓄
  
  在中国对外开放经济发展史上,广州人以“敢为人先”的精神给世人留下了深刻印象。广州人在外经贸方面创造过许多个“第一”:第一个中外合资高级宾馆白天鹅宾馆、第一个联合对外办事机构“外经一条街”、第一个建立企业联合年检制度、第一个建立政策法规说明会制度、第一个与香港政府在境外举行联合招商、第一个开通CEPA招商网站、第一个到香港发布内地城市外经贸白皮书。每一次创新突破,都推动广州外经贸工作向前迈进了一步,也推动了广州经济社会的持续健康快速发展。
  肖振宇局长向记者介绍说,广州汽车业的发展就是广州人“敢为人先”、在困境中杀出一条血路的最好例证。十年前,广州汽车企业背负着沉重包袱进行重组,开始了与日系汽车企业的合作。在“广州人能不能搞大工业”的质疑声中,在国家没有任何投资的背景下,广州人创造了世界汽车业发展史上罕见的“神话”。广州市市长张广宁曾经用五个“第一”对广州本田的发展做了概括:第一个创出“少投入、快产出、滚动式”的发展模式;第一个同步引进国际先进车型;第一个推出“4S”销售服务模式;第一个在汽车行业实现工业废水零排放;第一个在中国汽车合资研发中心拥有自主品牌包括LOGO。
  更值得一提的是,在30年对外开放的过程中,广州人的思想观念和办事规则正逐步与世界接轨,体制机制不断创新,为广州经济社会的整体发展做出了重要贡献。广州人不仅以敢为人先的精神著称于世,而且充分显示了兼容并蓄、海纳百川的胸怀。广州吸纳了来自全国乃至全世界的各类优秀人才,在吸引人才、培养人才的全面发展方面走在了全国的前列。同时,广州经济国际化进程也不断加快,通过引进先进设备、技术和管理理念,汽车、电子、石化三大支柱产业正引领广州发展;联邦快递、马士基、微软等世界顶级服务业巨擎先后落户广州,现代产业体系已具雏形。开发区和产业功能园区的集聚效应得到全面体现。企业“走出去”开展对外经济技术合作架构已全面形成,企业开始在全球布局。“见微知著,所有这些,应该说都是广州改革开放所取得的丰硕成果,是值得广州人引以为豪的。”肖振宇局长如是说。
  
   当金融海啸来袭时
  
  目前金融海啸席卷全球,不可否认,这场源于美国次贷危机的全球性金融危机已经波及到中国,对实体经济的影响已经开始显现,而且有进一步加剧的可能。
  肖振宇局长分析说,金融海啸的冲击在广州外经贸领域已经有所反映,国际市场需求下降对广州出口产生了抑制,今年1至10月,广州地区进出口总值为699.38亿美元,同比增长15.71%,其中出口363.99亿美元,同比增长17.06%;进口335.39亿美元,同比增长14.28%,虽然前10个月进出口基本保持平稳增长,比全省平均增长水平稍高,但比去年增幅有明显回落。随着金融危机对实体经济影响的加深,预计接下来出口增幅还会下滑。从第104届广交会的成交情况看,企业订单明显减少。世界性经济不景气、市场萎缩以及金融危机导致的信用危机和信贷紧张将抑制国际投资的增长。从引进外资情况看,1至10月,全市合同外资明显下降,实际使用外资虽然增长12.62%,但部分区、县级市在谈项目已明显减少。国际需求的下降在一定程度上削弱了部分有意到境外投资的企业的实力和信心,对广州企业“走出去”的步伐也产生了较大的阻滞。
  比较而言,金融海啸对广州的影响还没有到很严重的地步。从现在的情况来看,广州外向型企业因为金融海啸而倒闭的数量不多。这和广州市委、市政府较早抓产业结构调整,重点发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业有很大的关系,所以这次危机到来时就有一定的抵抗力。肖局长认为,金融海啸的发生也喻示了资本主义制度有其局限的一面,美国发达的虚拟经济到了应该反思的时候。“现在有人说2009年是社会主义救资本主义,这充分说明了中国特色社会主义道路和改革开放政策的强大的生命力。”
  
   政企联动,共渡难关
  
  有人说,2008年是改革开放30年来外经贸最困难的一年,很多矛盾、难题叠加在了一起,像人民币升值、劳动力成本提高、原材料价格上涨等,这在以前是不多见的。加上金融海啸导致欧美市场需求下降,内销市场也不旺,这些情况确实给企业的发展带来了很大的障碍,也导致企业信心不足,难以调动起积极性。
  对此,肖振宇局长的回答是鼓舞人心的。他认为,和人类社会发展规律一样,外经贸的发展也是螺旋式上升的。改革开放以来,开放型经济的发展曾经多次遇到了困难,像1997年的亚洲金融危机、2003年的“非典”等,都曾对外经贸工作产生了严重影响,但我们都有效应对了这些困难,从困境中走了出来。不久前,温家宝总理在谈及当前国际金融形势时指出,多年来的改革增强了中国金融抗风险的能力,这场危机对中国的影响是有限的、可控的。这也就是告诉我们,不要将这场金融危机看得太可怕,只要我们审时度势,把握正确的应对方法,广州外经贸很快就会从当前遇到的金融危机中走出来,实现新的大发展。
  目前,企业应该如何渡过这一难关成为各方关注的焦点。肖局长表示,对于企业而言,当前的出口形势确实遇到了较大的困难,但是应对危机还是得靠企业自身的创新。有的企业一筹莫展,找不到突围方式。而有的企业则能顺应形势变化,及时调整贸易策略,反而取得了成功,继续接了不少订单。广州市外经贸局在进行调研时,广州海联创业贸易有限公司就表示,他们应对危机的方法就是把市场从欧美转向了印度、中东,开发新兴市场,因此今年的订单不降反增。
  谈及帮助企业应对目前困难,肖振宇局长透露,广州市外经贸局已经在充分调研的基础上,制定了帮助企业解决融资困难、加快出口退税速度、提高通关效率等方面的帮扶措施。
  近年来,广州市外经贸局通过调查问卷、企业座谈、实地走访等方式开展了一系列调研,重点摸查企业在经营过程中碰到的融资、劳动合同法实施、进出口通关、出口退税、外汇管理等方面的突出问题。在调研的基础上,形成了专题报告约30多份,向国家领导人、商务部、国务院研究室、国务院港澳办、全国政协调研组、国家外汇管理局等国家有关部门,向广东省领导、省外经贸厅、广州市委市政府反映企业的心声,引起国家和省市领导的重视。去年12月,广州市外经贸局在新一批加工贸易禁止类目录出台前充分调研,提出四种对广州市影响较大的商品(不锈钢丝、镀锡的非合金钢厚和薄宽平板轧材、镀锌的其他形铁或非合金钢宽板材)不宜列入加工贸易出口禁止类,该建议被商务部全部采纳。
  此外,广州市外经贸局还争取到国务院加工贸易政策调研组(七部委)在广州金发科技举办现场会,听取了金发科技、互太等五家企业的意见和建议,该材料还被列入了调研组呈国务院的主题报告里。台一江铜以进料加工形式进口铜,生产IT企业的配套产品为周边大型电子企业配套,国家准备将该产品列为进料加工的禁止目录,这将增加其税金4亿元,形成致命打击,也将严重影响到关联企业的生产经营。经广州市外经贸局协调后,国家有关部委修改了相关目录。
  


  广州市外经贸局还将企业对出口退税、加工贸易保证金台帐等问题的诉求及时向国家反映,近期的种种迹象表明企业反映的各种问题确实引起了国家重视,外经贸政策趋缓,国家提高部分商品出口退税政策及暂停部分加工贸易限制类保证金台帐“实转”就是其中的明显例证。
  “从政府层面来说,要审时度势,积极向企业开展形势分析、政策宣讲,进一步搞好服务,提高效率,并且尽可能地从财政、金融、通关、出口退税等方面提供政策支持,营造一个良好的大环境;对企业而言,则要坚定信心,充分发挥主观能动性,顺应新形势,进一步转换经营观念,更新经营思路。我们相信,通过政企联动,企业一定能克服这场金融危机带来的不利影响,渡过难关,迎来下一个新的发展高潮。”肖振宇局长的一席话,让我们有理由相信,有着两千年外贸历史的古城广州,定会在未来经济发展史上续写辉煌篇章。
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