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摘要农民工作为社会的特殊群体，其子女的教育问题已受到社会各界的广泛关注。新的历史时期，高校志愿服务工作已成为高校共青团工作的重要组成部分。本文将高校志愿服务与农民工子女教育帮扶相结合，通过高校开展对农民工子女教育帮扶的志愿活动，引起社会对农民工子女更多的关注、关心与关爱。
关键词农民工教育帮扶高校志愿服务
中图分类号：G78文献标识码：A
随着我国工业化、城镇化进程的不断推进，广大农民纷纷进城务工就业，在城乡间流动着大量的农民工，他们已成为城市里的特殊群体。在这些进城务工人员身后存在着数千万的未成年子女，如何解决好农民工子女的教育问题已经引起了全社会的广泛关注。2010年由国务院审议通过的《国家中长期教育改革发展规划纲要》针对义务教育阶段进城务工人员随迁子女的教育问题，从促进教育公平的高度提出了新要求。2010年5月4日，由共青团中央发起实施的“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”在全国各地启动。该行动是共青团组织履行基本职能、体现社会责任和促进社会和谐的重要举措，并广泛动员青年志愿者为农民工子女的健康成长提供形式多样、切实有效的志愿服务。加强新格局下青年志愿者行动品牌建设、支持“两个全体青年”工作目标的实现，是当前和今后一个时期共青团和青年志愿者工作的一项重要任务。新时期，“高校志愿服务”作为一种特殊的高校学生社会实践形式，应与农民工子女教育帮扶相结合，发挥自身优势，进一步强化和完善高校志愿服务工作的各个环节，使高校志愿者成为农民工子女教育帮扶活动的中坚力量。
一、农民工子女的教育现状
目前，我国进城务工人员的数量已超过2亿人，超过人口总数的七分之一。在这2亿人的身后，是4000多万未成年子女的教育问题。其中包括1400多万随迁子女，2800多万留守儿童。农民工子女及其教育问题已经成为十分突出的社会问题，引起社会各界不断的广泛关注和研究。2001年，国务院颁布了《关于基础教育改革和发展的决定》，其中就指出“要重视解决流动人口子女接受义务教育，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动人口子女接受义务教育的权利”。温家宝总理在2003年教师节专门视察了接受进城务工农民子女的北京市石景山玉泉路小学，并作了“同在蓝天下，共同成长进步”的题词。国家各项政策的出台，从各个方面为农民工子女平等的接受教育提供了有力的政策保障。
（一）留守儿童教育问题凸显。
据全国妇联提供的数据显示，目前我国农村留守儿童已达2800万人，并呈继续增长的趋势。在一些劳动力输出大的省份，留守儿童在当地儿童总数中所占比例已高达18%—22%。在相当长的时期内，我国农村留守儿童普遍处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的“三缺”状态。在留守儿童中普遍存在着心理关怀缺失、情感发育不良、学习成绩不佳等问题。在农村留守儿童学校，由于教育理念、办学条件、师资力量等方面的制约，很难有计划有针对性的对学生进行全面的教育。针对留守儿童的教育现状，需要各地采取多种多样的措施共同关爱农村留守儿童，着力解决或缓解留守儿童的教育问题。
（二）农民工随迁子女教育现状不容乐观。
为解决农民工随迁子女教育公平问题，国家已经确立了“以流入地为主，以公办学校为主”的政策，但在具体执行过程中，仍存在诸多问题。由于农民工自身的流动性，决定了其子女频繁流动就学的特点，公立学校很难满足这种特殊需求；另一方面，农民工属于低收入人群，公立学校昂贵的费用也限制了农民工子女就读公立学校。鉴于以上原因，大多数农民工随迁子女选择就读于城市中的民办打工子弟学校。与公立学校相比，民办打工子弟学校师资力量薄弱且师资队伍不稳定，学校设施不健全，缺少必要的课外图书资料及体育器材，严重影响了随迁子女的成长成才。
二、高校志愿服务新阵地——农民工子女教育帮扶
（一）开辟“农民工子女教育帮扶”志愿服务阵地的重要性。
“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”是当前和今后一个时期共青团和青年志愿者工作的一项重要内容，以农民工随迁子女及留守在农村的农民工子女为主要服务对象，组织青年志愿者团队与农民工子女建立结对关系，进行教育帮扶，并建立接力机制，形成长期有效的教育帮扶。结合农民工子女的实际需求，高校重点围绕“学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐助”等五个方面，深入、持久、务实地开展农民工子女教育帮扶工作，解决农民工朋友的后顾之忧。
（二）当前农民工子女教育帮扶工作存在的不足。
针对农民工子女教育问题的帮扶工作已在全国各地如火如荼地开展，并取得了良好的效果，但工作中存在的不足之处亦不容忽视。
1、帮扶目的定位不够明晰。
农民工子女教育帮扶工作，主要目的是通过高校志愿者的志愿服务来关爱农民工子女，使他们感受到来自社会的关注及关怀。但在具体帮扶过程中，部分高校志愿帮扶活动过度关注于农民工子女的学业辅导，特别是对于师资力量薄弱的农民工子弟学校，很多志愿者希望发挥自己的专业知识走上讲台直接为农民工子女传授知识，但这却在一定程度上打乱了农民工子弟学校的教学进度及教学计划，给教育帮扶工作带来了负面影响。
2、帮扶工作内容单一、缺乏连贯性。
通过对已开展教育帮扶工作的调查发现，大部分高校以“捐赠”为主要形式进行。高校志愿者通过收集旧书、旧衣物及募捐的方式为农民工子弟学校筹集所需的图书及体育用品，希望通过以此种方式来改善农民工子弟学校条件落后问题。但此类的捐赠活动并未起到应有的效果。帮扶活动的连贯性问题，也是当今高校对农民工子女教育帮扶工作的另一突出问题。目前高校对农民工子女教育帮扶活动往往是在一些重大节日、纪念日开展服务或者出于专业社会实践的需求开展服务，且高校学生自身存在流动性，故志愿服务连续性较差，易出现“一阵风”现象，工作缺乏持久性。
三、在志愿服务背景下，高校如何深入推进农民工子女教育帮扶进程
（一）以农民工随迁子女为核心，明确帮扶目的，倾心打造农民工子女的第二课堂。
农民工随迁子女在语言、生活习惯、基础文化等方面与城市学生有一定的差距，他们经常承受来自城市同龄人的不解与嘲笑，经常承受着自尊与自卑、憧憬与迷茫的压力。在农民工随迁子女中普遍存在着知识面窄，缺少兴趣特长等现象。在帮扶工作中，高校志愿者要针对农民工子女自身特点，通过形式多样的活动，以随迁子女为核心，明确帮扶目的，切实将帮扶活动落到实处，着力为农民工子女打造好第二课堂。
充分利用高校志愿者与随迁子女年龄差距较小的特点，志愿者应以“知心朋友”的身份走进农民工子弟学校，打开随迁子女封闭的心灵。同时，第二课堂也可以从校内拓展到校外，组织青年志愿者带领农民工子女，利用课余时间参观高校、博物馆、爱国主义教育基地等使他们亲身感受城市，拓展视野，逐步融入城市生活。
（二）将帮扶向课外扩展，帮助农民工子弟学校建设校园文化。
农民工子弟学校的校园文化建设是影响农民工子女教育发展的另一重要因素。高校志愿者可以从物质文化建设与精神文化建设两方面帮助农民工子弟学校建设良好的校园文化氛围。对于农民工子弟学校的物质文化建设帮扶，不应仅局限在通过捐赠活动来改善学校的办学条件。高校志愿者可以有针对性地协助农民工子弟学校做好校园主要景点的建设，办好宣传橱窗、阅报栏、标语牌及板报墙等，让校园的每一个景点都发挥育人的功能。良好的校园文化氛围有助于规范学生的行为，使他们更加自律，形成良好的行为习惯。
农民工子弟学校普遍存在着校园精神文化建设不足的现象。校园精神文化建设是校园文化建设的核心内容并能潜移默化的影响和教育学生，将课堂教育与德育教育有机的结合起来，有助于培养随迁子女健全的人格品格。高校志愿者可以通过引导协助的方式从校风建设和学风建设两方面帮扶子弟学校做好校园精神文化建设。
（三）建立健全全高校志愿服务机制，保证农民工子女教育帮扶长期有效地开展。
高校需要加强志愿者的选拔与技能培训，增强志愿服务连续性。高校志愿者是开展教育帮扶志愿工作最主要的参与者，因此高校要高标准、严要求，保质保量地做好志愿者的选拔工作。在选拔过程中，要注重考察志愿者的志愿服务精神、专业技能、综合素质等诸方面条件。农民工子女教育帮扶绝非简单的和农民工子女交流、组织集体互动，而是需要志愿者拥有高度的爱心、耐心、热心、责任心和专业技能。因而高校更需严格标准、认真遴选，通过各种培训，使志愿者熟悉帮扶工作的使命与目标，使志愿者在走上教育帮扶志愿岗位前，真正地具备一名志愿者所需的各种技能和素质，努力使志愿者成为帮扶工作的传播者。高校可以采用配备职业导师的方式为志愿者提供指导，帮助他们解决志愿帮扶工作的重点疑难问题，从而激发志愿者的潜能，提升帮扶志愿服务的水平，增强帮扶志愿服务的效果。
高校志愿服务队伍的鲜明特点即流动性大、队伍建设的层次感不明显，骨干力量“新陈代谢”过快，往往随着骨干成员的离校，志愿帮扶活动也随之戛然而止。为解决志愿服务的连续性问题，使帮扶活动长期有效地发展，需要高校规范志愿服务社团的管理，建立健全高校志愿服务体系，为志愿帮扶工作营造长效发展的外部环境。
四、总结
高校志愿服务工作是高校共青团工作的重要组成部分，关爱农民工子女志愿服务行动，是当前和今后一个时期共青团和青年志愿者工作的一项重要任务。高校应集中力量，尽其所能的大力开展好农民工子女教育帮扶工作。农民工子女教育问题是不容忽视的社会问题，农民工子女的教育帮扶工作是一项系统性工程，仅仅依靠高校自身的力量是远远不够的，更需要国家的政策支持、社会关注、特别是农民工子女家长的理解、支持、认可与包容。通过全社会的共同努力、关心和爱护为农民工子女提供一个良好的学习生活环境，真正做到让农民工子女这一特殊群体与城市里的孩子“同在蓝天下，共同成长进步”。
（作者：刘卫，华中师范大学计算机科学系计算机应用技术专业研究生，研究方向：计算机网络通讯、大学生思想政治教育、行政管理。现任华中师范大学人文素质教育中心主任、校团委志愿服务与社会实践部部长、校学生会指导老师；应玉梅，就职于浙江省宁波市北仑区人民医院）
参考文献：
[1]李倡平，孙中民.农民工随迁子女教育政策的演变与未来走向.教育探索,2010(9)．
[2]沈年耀.进城农民工子女教育问题现状及对策.特区经济,2007(8).
[3]教育蓝皮书.深入推进教育公平,2008.
[4]徐学俊.进城农民工子女教育问题论析湖北大学学报.哲学社会科学版,2007(34).
[5]鲁琴.大学生志愿者活动长效机制研究学校党建与思想教育,2010(4).
关键词农民工教育帮扶高校志愿服务
中图分类号：G78文献标识码：A
随着我国工业化、城镇化进程的不断推进，广大农民纷纷进城务工就业，在城乡间流动着大量的农民工，他们已成为城市里的特殊群体。在这些进城务工人员身后存在着数千万的未成年子女，如何解决好农民工子女的教育问题已经引起了全社会的广泛关注。2010年由国务院审议通过的《国家中长期教育改革发展规划纲要》针对义务教育阶段进城务工人员随迁子女的教育问题，从促进教育公平的高度提出了新要求。2010年5月4日，由共青团中央发起实施的“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”在全国各地启动。该行动是共青团组织履行基本职能、体现社会责任和促进社会和谐的重要举措，并广泛动员青年志愿者为农民工子女的健康成长提供形式多样、切实有效的志愿服务。加强新格局下青年志愿者行动品牌建设、支持“两个全体青年”工作目标的实现，是当前和今后一个时期共青团和青年志愿者工作的一项重要任务。新时期，“高校志愿服务”作为一种特殊的高校学生社会实践形式，应与农民工子女教育帮扶相结合，发挥自身优势，进一步强化和完善高校志愿服务工作的各个环节，使高校志愿者成为农民工子女教育帮扶活动的中坚力量。
一、农民工子女的教育现状
目前，我国进城务工人员的数量已超过2亿人，超过人口总数的七分之一。在这2亿人的身后，是4000多万未成年子女的教育问题。其中包括1400多万随迁子女，2800多万留守儿童。农民工子女及其教育问题已经成为十分突出的社会问题，引起社会各界不断的广泛关注和研究。2001年，国务院颁布了《关于基础教育改革和发展的决定》，其中就指出“要重视解决流动人口子女接受义务教育，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动人口子女接受义务教育的权利”。温家宝总理在2003年教师节专门视察了接受进城务工农民子女的北京市石景山玉泉路小学，并作了“同在蓝天下，共同成长进步”的题词。国家各项政策的出台，从各个方面为农民工子女平等的接受教育提供了有力的政策保障。
（一）留守儿童教育问题凸显。
据全国妇联提供的数据显示，目前我国农村留守儿童已达2800万人，并呈继续增长的趋势。在一些劳动力输出大的省份，留守儿童在当地儿童总数中所占比例已高达18%—22%。在相当长的时期内，我国农村留守儿童普遍处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的“三缺”状态。在留守儿童中普遍存在着心理关怀缺失、情感发育不良、学习成绩不佳等问题。在农村留守儿童学校，由于教育理念、办学条件、师资力量等方面的制约，很难有计划有针对性的对学生进行全面的教育。针对留守儿童的教育现状，需要各地采取多种多样的措施共同关爱农村留守儿童，着力解决或缓解留守儿童的教育问题。
（二）农民工随迁子女教育现状不容乐观。
为解决农民工随迁子女教育公平问题，国家已经确立了“以流入地为主，以公办学校为主”的政策，但在具体执行过程中，仍存在诸多问题。由于农民工自身的流动性，决定了其子女频繁流动就学的特点，公立学校很难满足这种特殊需求；另一方面，农民工属于低收入人群，公立学校昂贵的费用也限制了农民工子女就读公立学校。鉴于以上原因，大多数农民工随迁子女选择就读于城市中的民办打工子弟学校。与公立学校相比，民办打工子弟学校师资力量薄弱且师资队伍不稳定，学校设施不健全，缺少必要的课外图书资料及体育器材，严重影响了随迁子女的成长成才。
二、高校志愿服务新阵地——农民工子女教育帮扶
（一）开辟“农民工子女教育帮扶”志愿服务阵地的重要性。
“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”是当前和今后一个时期共青团和青年志愿者工作的一项重要内容，以农民工随迁子女及留守在农村的农民工子女为主要服务对象，组织青年志愿者团队与农民工子女建立结对关系，进行教育帮扶，并建立接力机制，形成长期有效的教育帮扶。结合农民工子女的实际需求，高校重点围绕“学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐助”等五个方面，深入、持久、务实地开展农民工子女教育帮扶工作，解决农民工朋友的后顾之忧。
（二）当前农民工子女教育帮扶工作存在的不足。
针对农民工子女教育问题的帮扶工作已在全国各地如火如荼地开展，并取得了良好的效果，但工作中存在的不足之处亦不容忽视。
1、帮扶目的定位不够明晰。
农民工子女教育帮扶工作，主要目的是通过高校志愿者的志愿服务来关爱农民工子女，使他们感受到来自社会的关注及关怀。但在具体帮扶过程中，部分高校志愿帮扶活动过度关注于农民工子女的学业辅导，特别是对于师资力量薄弱的农民工子弟学校，很多志愿者希望发挥自己的专业知识走上讲台直接为农民工子女传授知识，但这却在一定程度上打乱了农民工子弟学校的教学进度及教学计划，给教育帮扶工作带来了负面影响。
2、帮扶工作内容单一、缺乏连贯性。
通过对已开展教育帮扶工作的调查发现，大部分高校以“捐赠”为主要形式进行。高校志愿者通过收集旧书、旧衣物及募捐的方式为农民工子弟学校筹集所需的图书及体育用品，希望通过以此种方式来改善农民工子弟学校条件落后问题。但此类的捐赠活动并未起到应有的效果。帮扶活动的连贯性问题，也是当今高校对农民工子女教育帮扶工作的另一突出问题。目前高校对农民工子女教育帮扶活动往往是在一些重大节日、纪念日开展服务或者出于专业社会实践的需求开展服务，且高校学生自身存在流动性，故志愿服务连续性较差，易出现“一阵风”现象，工作缺乏持久性。
三、在志愿服务背景下，高校如何深入推进农民工子女教育帮扶进程
（一）以农民工随迁子女为核心，明确帮扶目的，倾心打造农民工子女的第二课堂。
农民工随迁子女在语言、生活习惯、基础文化等方面与城市学生有一定的差距，他们经常承受来自城市同龄人的不解与嘲笑，经常承受着自尊与自卑、憧憬与迷茫的压力。在农民工随迁子女中普遍存在着知识面窄，缺少兴趣特长等现象。在帮扶工作中，高校志愿者要针对农民工子女自身特点，通过形式多样的活动，以随迁子女为核心，明确帮扶目的，切实将帮扶活动落到实处，着力为农民工子女打造好第二课堂。
充分利用高校志愿者与随迁子女年龄差距较小的特点，志愿者应以“知心朋友”的身份走进农民工子弟学校，打开随迁子女封闭的心灵。同时，第二课堂也可以从校内拓展到校外，组织青年志愿者带领农民工子女，利用课余时间参观高校、博物馆、爱国主义教育基地等使他们亲身感受城市，拓展视野，逐步融入城市生活。
（二）将帮扶向课外扩展，帮助农民工子弟学校建设校园文化。
农民工子弟学校的校园文化建设是影响农民工子女教育发展的另一重要因素。高校志愿者可以从物质文化建设与精神文化建设两方面帮助农民工子弟学校建设良好的校园文化氛围。对于农民工子弟学校的物质文化建设帮扶，不应仅局限在通过捐赠活动来改善学校的办学条件。高校志愿者可以有针对性地协助农民工子弟学校做好校园主要景点的建设，办好宣传橱窗、阅报栏、标语牌及板报墙等，让校园的每一个景点都发挥育人的功能。良好的校园文化氛围有助于规范学生的行为，使他们更加自律，形成良好的行为习惯。
农民工子弟学校普遍存在着校园精神文化建设不足的现象。校园精神文化建设是校园文化建设的核心内容并能潜移默化的影响和教育学生，将课堂教育与德育教育有机的结合起来，有助于培养随迁子女健全的人格品格。高校志愿者可以通过引导协助的方式从校风建设和学风建设两方面帮扶子弟学校做好校园精神文化建设。
（三）建立健全全高校志愿服务机制，保证农民工子女教育帮扶长期有效地开展。
高校需要加强志愿者的选拔与技能培训，增强志愿服务连续性。高校志愿者是开展教育帮扶志愿工作最主要的参与者，因此高校要高标准、严要求，保质保量地做好志愿者的选拔工作。在选拔过程中，要注重考察志愿者的志愿服务精神、专业技能、综合素质等诸方面条件。农民工子女教育帮扶绝非简单的和农民工子女交流、组织集体互动，而是需要志愿者拥有高度的爱心、耐心、热心、责任心和专业技能。因而高校更需严格标准、认真遴选，通过各种培训，使志愿者熟悉帮扶工作的使命与目标，使志愿者在走上教育帮扶志愿岗位前，真正地具备一名志愿者所需的各种技能和素质，努力使志愿者成为帮扶工作的传播者。高校可以采用配备职业导师的方式为志愿者提供指导，帮助他们解决志愿帮扶工作的重点疑难问题，从而激发志愿者的潜能，提升帮扶志愿服务的水平，增强帮扶志愿服务的效果。
高校志愿服务队伍的鲜明特点即流动性大、队伍建设的层次感不明显，骨干力量“新陈代谢”过快，往往随着骨干成员的离校，志愿帮扶活动也随之戛然而止。为解决志愿服务的连续性问题，使帮扶活动长期有效地发展，需要高校规范志愿服务社团的管理，建立健全高校志愿服务体系，为志愿帮扶工作营造长效发展的外部环境。
四、总结
高校志愿服务工作是高校共青团工作的重要组成部分，关爱农民工子女志愿服务行动，是当前和今后一个时期共青团和青年志愿者工作的一项重要任务。高校应集中力量，尽其所能的大力开展好农民工子女教育帮扶工作。农民工子女教育问题是不容忽视的社会问题，农民工子女的教育帮扶工作是一项系统性工程，仅仅依靠高校自身的力量是远远不够的，更需要国家的政策支持、社会关注、特别是农民工子女家长的理解、支持、认可与包容。通过全社会的共同努力、关心和爱护为农民工子女提供一个良好的学习生活环境，真正做到让农民工子女这一特殊群体与城市里的孩子“同在蓝天下，共同成长进步”。
（作者：刘卫，华中师范大学计算机科学系计算机应用技术专业研究生，研究方向：计算机网络通讯、大学生思想政治教育、行政管理。现任华中师范大学人文素质教育中心主任、校团委志愿服务与社会实践部部长、校学生会指导老师；应玉梅，就职于浙江省宁波市北仑区人民医院）
参考文献：
[1]李倡平，孙中民.农民工随迁子女教育政策的演变与未来走向.教育探索,2010(9)．
[2]沈年耀.进城农民工子女教育问题现状及对策.特区经济,2007(8).
[3]教育蓝皮书.深入推进教育公平,2008.
[4]徐学俊.进城农民工子女教育问题论析湖北大学学报.哲学社会科学版,2007(34).
[5]鲁琴.大学生志愿者活动长效机制研究学校党建与思想教育,2010(4).