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［摘要］技术本科教育是一类培养高级应用型人才的教育，在当前我国特别是经济发达地区，有着强烈的社会经济诉求。技术本科院校为应对这一需求，应从外部保障和内部保障两方面来构建质量保障体系。
［关键词］技术本科 教育质量 保障体系
［作者简介］杨若凡（1962- ），女，上海人，华东师范大学教育科学学院在读博士，上海电机学院副院长，副教授，研究方向为高等技术教育。（上海 200062）刘文华（1979- ），男，河南商丘人，上海电机学院高教研究所助理研究员，研究方向为高等教育。（上海 200245）
［中图分类号］G640［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）06-0023-02
世界各国日益重视高等教育质量，并积极采取各种举措，以保障和提升高等教育质量，其中，开展教育质量保障活动、构建高等教育质量保障体系即是受到各方重视的手段之一。
一、技术本科教育质量保障体系概述
1.技术本科教育。“技术本科教育”即在本科教育层次为进入应用科学和现代技术领域就业的学生提供为期四年的学术和职业准备的教育。它以培养具有较强技术理论基础、实践技能和应用能力并服务于生产、建设、管理第一线的高级技术人才（亦可称之为“技术师”或“技术工程师”）为主要目标，是实施技术师基本训练的教育。简单来讲，技术本科教育就是培养高层次技术型人才的本科教育。技术本科教育的产生、发展紧随科技进步和产业的不断升级、高新技术的迅猛发展以及技术发展的日益复杂化和综合化。近年来高职在中国得到了很大发展，但是，大专层次的高职已不能满足中国经济发展对高级技术型人才的需求，高级技术型人才的匮乏成为制约我国经济发展的瓶颈问题。以往企业仅仅通过自然成长模式获得的高级技术型人才，将难以满足经济发展和高新技术的需求，这就需要我们发展比较高层次的技术教育类型即技术本科教育。
2.高等教育质量保障体系。高等教育质量保障体系一般可分为外部保障和内部保障两个体系。高等教育质量的外部保障体系是指全国性或区域性的专门机构，成员包括高等教育界与高教界之外的专家，其主要任务是组织、实施、协调高等教育质量鉴定活动与监督高等教育机构内部质量保障活动。高等教育质量的内部保障体系主要负责高等教育机构内部的质量保障活动，高等教育质量的外部和内部保障体系结合起来共同对高等教育质量进行保障。高等教育质量保障的概念自20世纪90年代从西方国家引进之后，在我国形成一股构建教育质量保障体系的潮流。从学术角度看，质量保障有助于成为一流大学、学术成就卓越、在同类学校中名列前茅；从管理角度看，质量保障有助于达到预定目标；从政府关注的立场看，质量保障有助于高等教育机构的教育活动，包括培养的人才、产生的科研成果、为社会提供的服务能满足社会发展的需求，就达到了国家不惜重金投资办高等教育的初衷；从个人观察的角度看，质量保障有助于及时获得受高等教育的机会，能为个人提供理想的高等教育场所，满足个人的个性发展和今后进入社会的持续发展，为自己提供良好的就业和生活前景；从高等教育机构自身来看，质量保障有助于其自身的不断提高和进步，并通过评估活动不断加以改进。
3.技术本科质量保障。建立技术本科院校教学质量保障体系是一项复杂的系统工程，涉及学校的办学理念和定位、质量观、人才培养目标和规格、师资和生源、课程设置与教学方法、教育资源的利用、文化与环境、校风与管理等诸多方面。技术本科院校一定要针对自身特点，设计和建立适应自身需要的质量保障体系。其中，教学质量保障体系的构建要注重特色和有效性，技术本科教育的特点和优势在于技术应用。因此，技术本科院校的教学质量保障体系，应围绕如何保障和维护这一特色来开展。技术本科教育质量保障体系也应从外部保障系统和内部保障系统两个方面进行构建。
二、外部保障
1.为技术本科质量保障营造良好的外部环境。高等教育质量保障活动的开展，需要良好的外部质量环境，技术本科院校的发展更需要健康的外部环境。在质量保障上，技术本科院校需要制度化而又宽松的法律、政策环境和良好的社会舆论环境。从制度环境看，应建立我国高等教育质量保障的法规制度。对评价项目合理分类，对不同类型高等学校教育评价的目的、组织、程序、周期、结果公布、专业和教师奖惩等作出明确规定，做好教育立法和相关法律、法规的修订和完善工作；对于达不到立法层次的部分，可以通过制定相关教育政策来规范质量保障等问题，使得技术本科院校的发展和教学质量提升真正做到有法可依、有章可循。对技术本科院校的质量保障，地方政府应有专门规范，使其制度化。除了政策、法规上的引导和规范外，技术本科质量保障还需要舆论等社会因素的认可。目前，社会公众对技术本科的认知度还不高，这不利于技术本科质量保障活动的开展。
2.建立多样性质量保障体系。高等教育办学体制和人才培养规格的多元化，要求高等教育质量保障体系的多样化。质量标准多样，指标体系多样，保障模式多样，形成不同的保障导向，以激励技术本科院校自主办学，办出特色，满足社会对人才的不同需求。（1）构建适合技术本科的质量观与质量标准。目前我国高等教育缺乏一个科学、明确的分类标准，造成不同层次、类别的高校一味“求同”“求上”，专科院校追求升本科，本科院校追求成为重点，重点院校则致力于跻身于世界一流。不同类型的高校有不同的学校定位和办学特色，学校层次低并不代表其教育质量不高。由于不同层次和类型的高等学校的培养目标、规格、任务有所差别，其质量标准也应有所不同，针对不同层次、不同类型的高等学校，特别是不同类学科、专业则应有一个适合国情的教育质量国家标准。技术本科培养的是高级技术应用人才，在实践技术能力、智能结构、个人素养等方面，不同于研究型大学培养出的人才，因此，应构建适合技术本科的质量观与质量标准。（2）构建符合技术本科院校特点的评估指标体系。我国目前的高等教育评价体系还很不完善，最突出的就是尚未建立分类评价和专业评价体系。为了办好技术本科，严格控制技术本科的办学质量，就必须制定能突出技术本科特色的办学标准。这一标准不同于已有高职院校的标准，更不同于传统学术型大学的标准；既要有一定的学术性，又要有一定的实践性，且这里的学术性和实践性都必须是技术定向的。因此，我们主张，不同类型的学校实施不同的教育评估体系，这样才能使学校“有位”，从而“有为”。（3）搭建适合技术本科的多样化保障模式。政府作为高等教育的主管机构，参与甚或主导技术本科院校的质量保障本无可厚非，但在具体实施过程中，应采取灵活、多样的保障形式，评估、监管、考评、重点学科或专业等多种举措并举。同时，技术本科院校作为以技术应用为特色的高等教育类型，与生产实践结合得更为密切，因此，允许和鼓励社会力量，特别是企业参与技术本科教育质量保障活动，引介社会中介评估机构。
三、内部保障
技术本科院校构建内部保障系统是提高教育质量最直接和有效的举措。一般的，高等教育质量保障主要以教学管理为主，技术本科院校同样需要强调教学，但除此之外，技术本科还有诸多别于普通本科之处。因此，技术本科内部质量保障，还需强调以下几个方面：
1.技术本科内部组织机构保障。对于技术本科院校而言，内部组织机构保障尤为重要。技术本科内部质量保障体系的组织机构要有一个运行良好的指挥系统，有条件的学校可以成立质量内部保障办公室，由校党委及主管教学的校长、教务处和实训处等有关部门组成，其主要任务是依据学校的办学方针、技术本科办学定位和办学特色，指导调整和构建合理的专业结构和培养方案，确定人才的培养目标和质量标准；领导、组织校内重大教学质量活动，检查监督各级组织贯彻执行学校质量政策的情况。技术本科的教学有其自身特点，因此校内的质量保障机构应依据市场和学校资源，形成制度化的教学质量保障机制。技术本科内部质量保障的组织机构，应长期坚持，以制度的形式固定下来，避免因人事变动而发生变化或更改。当然，技术本科内部组织机构的人员构成，可以多样化，在技术本科质量内部保障办公室可吸纳校外人士、企业管理人员、一线技术人员等。这样的人员构成，有利于技术本科的质量诉求紧跟市场，使技术本科的内部质量保障落到实处。
2.技术本科应强化、完善实训实习制度。技术本科院校倡导基于“技术学科”开展理论学习与实践能力的培养。所谓“技术学科”，是与基础学科、学术学科、工程学科并立的，从各种技术活动中概括出的由共同的理论知识和经验知识组成的系统知识体系。发展技术学科并形成一个技术学科体系是技术本科教育立足于高等教育、又具高等技术教育特质的特色所在。在这方面，国际上同类大学的经验值得借鉴。国外同类学院的“技术数学”“技术力学”“技术物理学”等技术学科课程早已存在。德国教育理论界将“技术教学论”与“科学教学论”“工程教学论”“职业教学论”并提就是该类经验总结的明证。①技术本科院校强调基于“技术学科”的理论与实践修习。在当前形势下，特别要坚持技术实践优先发展的教学理念。技术本科院校在教育教学过程中，不但要增加实践教学在教学总时数中的比例，而且在实践教学的方式上，特别注重强化学生在生产第一线的技术实践经历，使学生能够在构建技术学科理论的基础上得到足够的现代工程技术训练，获得较强的专业技术核心能力。同时，通过各种实践教学与养成教育，加强对学生职业素质的训导，使学生逐步认识和建立质量意识、安全意识、群体意识、经济意识等，认识到非技术因素的重要性，培养吃苦耐劳的品质、良好的团队合作精神和完成复杂工作的自信心。
3.打造技术本科产学研合作教育平台。技术本科院校在服务面向的定位上，应着力于面向本地区科技与经济发展主战场，面向企业技术生产一线，发挥自身的行业（企业）优势，定好位，有所为。技术本科院校面向基层，面向生产建设、经营管理、咨询服务的第一线，培养人才，服务社会，将培养面向生产、建设、管理、服务第一线的以高素质的技术型本科人才培养作为主要目标，以本科教学和学生基本素质与工程技术应用能力培养为主导，强调学用结合、学做结合、学创结合，以产学研合作教育为主要人才培养模式。技术本科院校在学科、专业发展过程中，应面向地方经济建设第一线的需求，以建设技术性学科和开展技术应用性科研为主。在学科建设方面，精心打造学科专业特色，深入拓展学科领域，广泛促进学科融合，注重教师与企业合作进行技术开发能力的提高，突出产学研结合在学科专业建设中的作用。同时，技术本科院校应及时了解企业的人才需求状况，学校应本着互相协作、各施所长、互补所需的原则，与企业（公司）签订产学研合作协议，与企业、高校或研究院所共建科研基地，建立产学研合作关系，对积极与学校产学研密切合作的企业予以奖励，派教师进企业实习，由大企业引领以扩展学校科研的视野，并选用企业人士给学生上课。这样不仅能培养企业真正需要的高级技术型人才，也使学校拥有相当比例的“双师型”教师。
［注释］
①姜大源.职业科学：一门新学科的创立及定位——德国职业教育学理论创新追踪与思考［J］.教育发展研究，2005（3）：14.
［参考文献］
［1］夏建国.技术本科教育概论［M］.上海：东方出版中心，2007.
［2］余小波，王志芳.新中国成立以来我国高等教育质量保障的评析［J］.黑龙江高教研究，2006（6）.
［3］李志仁.我国应建立高等教育质量保障体系［J］.高教探索，2001（2）.
［4］李怀宇.我国高等教育质量保障研究：现状、问题与新趋势［J］.高教发展与评估，2006（5）.
［5］江彦桥，等.高等学校教学质量保证体系的研究与实践［M］.上海：上海外语教育出版社，2002.
［关键词］技术本科 教育质量 保障体系
［作者简介］杨若凡（1962- ），女，上海人，华东师范大学教育科学学院在读博士，上海电机学院副院长，副教授，研究方向为高等技术教育。（上海 200062）刘文华（1979- ），男，河南商丘人，上海电机学院高教研究所助理研究员，研究方向为高等教育。（上海 200245）
［中图分类号］G640［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）06-0023-02
世界各国日益重视高等教育质量，并积极采取各种举措，以保障和提升高等教育质量，其中，开展教育质量保障活动、构建高等教育质量保障体系即是受到各方重视的手段之一。
一、技术本科教育质量保障体系概述
1.技术本科教育。“技术本科教育”即在本科教育层次为进入应用科学和现代技术领域就业的学生提供为期四年的学术和职业准备的教育。它以培养具有较强技术理论基础、实践技能和应用能力并服务于生产、建设、管理第一线的高级技术人才（亦可称之为“技术师”或“技术工程师”）为主要目标，是实施技术师基本训练的教育。简单来讲，技术本科教育就是培养高层次技术型人才的本科教育。技术本科教育的产生、发展紧随科技进步和产业的不断升级、高新技术的迅猛发展以及技术发展的日益复杂化和综合化。近年来高职在中国得到了很大发展，但是，大专层次的高职已不能满足中国经济发展对高级技术型人才的需求，高级技术型人才的匮乏成为制约我国经济发展的瓶颈问题。以往企业仅仅通过自然成长模式获得的高级技术型人才，将难以满足经济发展和高新技术的需求，这就需要我们发展比较高层次的技术教育类型即技术本科教育。
2.高等教育质量保障体系。高等教育质量保障体系一般可分为外部保障和内部保障两个体系。高等教育质量的外部保障体系是指全国性或区域性的专门机构，成员包括高等教育界与高教界之外的专家，其主要任务是组织、实施、协调高等教育质量鉴定活动与监督高等教育机构内部质量保障活动。高等教育质量的内部保障体系主要负责高等教育机构内部的质量保障活动，高等教育质量的外部和内部保障体系结合起来共同对高等教育质量进行保障。高等教育质量保障的概念自20世纪90年代从西方国家引进之后，在我国形成一股构建教育质量保障体系的潮流。从学术角度看，质量保障有助于成为一流大学、学术成就卓越、在同类学校中名列前茅；从管理角度看，质量保障有助于达到预定目标；从政府关注的立场看，质量保障有助于高等教育机构的教育活动，包括培养的人才、产生的科研成果、为社会提供的服务能满足社会发展的需求，就达到了国家不惜重金投资办高等教育的初衷；从个人观察的角度看，质量保障有助于及时获得受高等教育的机会，能为个人提供理想的高等教育场所，满足个人的个性发展和今后进入社会的持续发展，为自己提供良好的就业和生活前景；从高等教育机构自身来看，质量保障有助于其自身的不断提高和进步，并通过评估活动不断加以改进。
3.技术本科质量保障。建立技术本科院校教学质量保障体系是一项复杂的系统工程，涉及学校的办学理念和定位、质量观、人才培养目标和规格、师资和生源、课程设置与教学方法、教育资源的利用、文化与环境、校风与管理等诸多方面。技术本科院校一定要针对自身特点，设计和建立适应自身需要的质量保障体系。其中，教学质量保障体系的构建要注重特色和有效性，技术本科教育的特点和优势在于技术应用。因此，技术本科院校的教学质量保障体系，应围绕如何保障和维护这一特色来开展。技术本科教育质量保障体系也应从外部保障系统和内部保障系统两个方面进行构建。
二、外部保障
1.为技术本科质量保障营造良好的外部环境。高等教育质量保障活动的开展，需要良好的外部质量环境，技术本科院校的发展更需要健康的外部环境。在质量保障上，技术本科院校需要制度化而又宽松的法律、政策环境和良好的社会舆论环境。从制度环境看，应建立我国高等教育质量保障的法规制度。对评价项目合理分类，对不同类型高等学校教育评价的目的、组织、程序、周期、结果公布、专业和教师奖惩等作出明确规定，做好教育立法和相关法律、法规的修订和完善工作；对于达不到立法层次的部分，可以通过制定相关教育政策来规范质量保障等问题，使得技术本科院校的发展和教学质量提升真正做到有法可依、有章可循。对技术本科院校的质量保障，地方政府应有专门规范，使其制度化。除了政策、法规上的引导和规范外，技术本科质量保障还需要舆论等社会因素的认可。目前，社会公众对技术本科的认知度还不高，这不利于技术本科质量保障活动的开展。
2.建立多样性质量保障体系。高等教育办学体制和人才培养规格的多元化，要求高等教育质量保障体系的多样化。质量标准多样，指标体系多样，保障模式多样，形成不同的保障导向，以激励技术本科院校自主办学，办出特色，满足社会对人才的不同需求。（1）构建适合技术本科的质量观与质量标准。目前我国高等教育缺乏一个科学、明确的分类标准，造成不同层次、类别的高校一味“求同”“求上”，专科院校追求升本科，本科院校追求成为重点，重点院校则致力于跻身于世界一流。不同类型的高校有不同的学校定位和办学特色，学校层次低并不代表其教育质量不高。由于不同层次和类型的高等学校的培养目标、规格、任务有所差别，其质量标准也应有所不同，针对不同层次、不同类型的高等学校，特别是不同类学科、专业则应有一个适合国情的教育质量国家标准。技术本科培养的是高级技术应用人才，在实践技术能力、智能结构、个人素养等方面，不同于研究型大学培养出的人才，因此，应构建适合技术本科的质量观与质量标准。（2）构建符合技术本科院校特点的评估指标体系。我国目前的高等教育评价体系还很不完善，最突出的就是尚未建立分类评价和专业评价体系。为了办好技术本科，严格控制技术本科的办学质量，就必须制定能突出技术本科特色的办学标准。这一标准不同于已有高职院校的标准，更不同于传统学术型大学的标准；既要有一定的学术性，又要有一定的实践性，且这里的学术性和实践性都必须是技术定向的。因此，我们主张，不同类型的学校实施不同的教育评估体系，这样才能使学校“有位”，从而“有为”。（3）搭建适合技术本科的多样化保障模式。政府作为高等教育的主管机构，参与甚或主导技术本科院校的质量保障本无可厚非，但在具体实施过程中，应采取灵活、多样的保障形式，评估、监管、考评、重点学科或专业等多种举措并举。同时，技术本科院校作为以技术应用为特色的高等教育类型，与生产实践结合得更为密切，因此，允许和鼓励社会力量，特别是企业参与技术本科教育质量保障活动，引介社会中介评估机构。
三、内部保障
技术本科院校构建内部保障系统是提高教育质量最直接和有效的举措。一般的，高等教育质量保障主要以教学管理为主，技术本科院校同样需要强调教学，但除此之外，技术本科还有诸多别于普通本科之处。因此，技术本科内部质量保障，还需强调以下几个方面：
1.技术本科内部组织机构保障。对于技术本科院校而言，内部组织机构保障尤为重要。技术本科内部质量保障体系的组织机构要有一个运行良好的指挥系统，有条件的学校可以成立质量内部保障办公室，由校党委及主管教学的校长、教务处和实训处等有关部门组成，其主要任务是依据学校的办学方针、技术本科办学定位和办学特色，指导调整和构建合理的专业结构和培养方案，确定人才的培养目标和质量标准；领导、组织校内重大教学质量活动，检查监督各级组织贯彻执行学校质量政策的情况。技术本科的教学有其自身特点，因此校内的质量保障机构应依据市场和学校资源，形成制度化的教学质量保障机制。技术本科内部质量保障的组织机构，应长期坚持，以制度的形式固定下来，避免因人事变动而发生变化或更改。当然，技术本科内部组织机构的人员构成，可以多样化，在技术本科质量内部保障办公室可吸纳校外人士、企业管理人员、一线技术人员等。这样的人员构成，有利于技术本科的质量诉求紧跟市场，使技术本科的内部质量保障落到实处。
2.技术本科应强化、完善实训实习制度。技术本科院校倡导基于“技术学科”开展理论学习与实践能力的培养。所谓“技术学科”，是与基础学科、学术学科、工程学科并立的，从各种技术活动中概括出的由共同的理论知识和经验知识组成的系统知识体系。发展技术学科并形成一个技术学科体系是技术本科教育立足于高等教育、又具高等技术教育特质的特色所在。在这方面，国际上同类大学的经验值得借鉴。国外同类学院的“技术数学”“技术力学”“技术物理学”等技术学科课程早已存在。德国教育理论界将“技术教学论”与“科学教学论”“工程教学论”“职业教学论”并提就是该类经验总结的明证。①技术本科院校强调基于“技术学科”的理论与实践修习。在当前形势下，特别要坚持技术实践优先发展的教学理念。技术本科院校在教育教学过程中，不但要增加实践教学在教学总时数中的比例，而且在实践教学的方式上，特别注重强化学生在生产第一线的技术实践经历，使学生能够在构建技术学科理论的基础上得到足够的现代工程技术训练，获得较强的专业技术核心能力。同时，通过各种实践教学与养成教育，加强对学生职业素质的训导，使学生逐步认识和建立质量意识、安全意识、群体意识、经济意识等，认识到非技术因素的重要性，培养吃苦耐劳的品质、良好的团队合作精神和完成复杂工作的自信心。
3.打造技术本科产学研合作教育平台。技术本科院校在服务面向的定位上，应着力于面向本地区科技与经济发展主战场，面向企业技术生产一线，发挥自身的行业（企业）优势，定好位，有所为。技术本科院校面向基层，面向生产建设、经营管理、咨询服务的第一线，培养人才，服务社会，将培养面向生产、建设、管理、服务第一线的以高素质的技术型本科人才培养作为主要目标，以本科教学和学生基本素质与工程技术应用能力培养为主导，强调学用结合、学做结合、学创结合，以产学研合作教育为主要人才培养模式。技术本科院校在学科、专业发展过程中，应面向地方经济建设第一线的需求，以建设技术性学科和开展技术应用性科研为主。在学科建设方面，精心打造学科专业特色，深入拓展学科领域，广泛促进学科融合，注重教师与企业合作进行技术开发能力的提高，突出产学研结合在学科专业建设中的作用。同时，技术本科院校应及时了解企业的人才需求状况，学校应本着互相协作、各施所长、互补所需的原则，与企业（公司）签订产学研合作协议，与企业、高校或研究院所共建科研基地，建立产学研合作关系，对积极与学校产学研密切合作的企业予以奖励，派教师进企业实习，由大企业引领以扩展学校科研的视野，并选用企业人士给学生上课。这样不仅能培养企业真正需要的高级技术型人才，也使学校拥有相当比例的“双师型”教师。
［注释］
①姜大源.职业科学：一门新学科的创立及定位——德国职业教育学理论创新追踪与思考［J］.教育发展研究，2005（3）：14.
［参考文献］
［1］夏建国.技术本科教育概论［M］.上海：东方出版中心，2007.
［2］余小波，王志芳.新中国成立以来我国高等教育质量保障的评析［J］.黑龙江高教研究，2006（6）.
［3］李志仁.我国应建立高等教育质量保障体系［J］.高教探索，2001（2）.
［4］李怀宇.我国高等教育质量保障研究：现状、问题与新趋势［J］.高教发展与评估，2006（5）.
［5］江彦桥，等.高等学校教学质量保证体系的研究与实践［M］.上海：上海外语教育出版社，2002.