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文章以农民是公民为切入点进行论证，进而提出农民到公民路途遥远的命题，并从农民是公民的社会认可度低和自我认可度低两个方面详细论证了农民的公民素养欠缺的原因，从而进一步提出培育农民的公民素养措施：一是社会政治经济体制壁垒的打破；二是以“‘我是谁’的意识教育和‘我应该怎样做’的行动教育”为核心内容的公民意识培育。