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摘要：预算管理在路桥施工过程中具有重要的意义。本文主要针对路桥企业预算管理存在的问题提出了加强路桥工程建设施工中的造价预算管理等措施，以加强路桥施工的预算管理，提高资金的使用效益。
关键词：路桥施工；预算管理；问题；措施；分析
预算管理包括筹资预算、财务预算、资本预算与营业预算，各种预算通过有机组合组成了企业的总预算，也就是我们通常所讲的全面预算。路桥工程具有施工单位多、周期长、投资大等特点，在路桥施工中实施预算管理可以实现资源的优化配置，调动各个层面员工的主动性与积极性，是提高路桥企业经济效益和社会效益的基础。但是，由于种种原因，路桥企业的预算管理依然存在不少问题。
一、路桥企业预算管理存在的问题
1.缺乏全面预算管理意识。虽然路桥企业普遍进行了费用预算的编制，但是由于过于追求最大化利益等原因，一般路桥企业较少编制预计利润表、预计资产负债表、现金流量预算、资本支出预算等，对全面预算仍然不够重视，这说明了路桥企业的预算管理的重点放在了生产经营活动的预算编制与控制上。这种非整体的、过于偏重生产经营活动的预算编制与控制，导致了路桥企业对整体资源的布局缺乏合理的规划和安排。
2. 缺乏预算管理的考核机制。目前，路桥企业由于缺乏相应的预算考评系统，造成预算指标不能够成为企业的硬标准，使预算管理失去了其应有的控制性、严肃性和权威性。因为上级的管理部门一般情况下只是在年终的时候对预算总体指标进行考核，也没有形成一个不定期或者定期的预算目标反馈机制，责任不够明确，企业进行成本控制的具体目标难以落实到实处。对于预算内严重浪费或者突击花钱、资金挪用等问题的违规单位或者个人缺乏一些必要的惩处办法，对预算管理工作深入企业全面管理产生了不利影响。
3.为预算而编制预算，过于依赖财务的数据。目前，很多路桥企业只是单纯为了编制预算而进行预算的编制，没有充分意识到预算的管理作用，没有将预算与企业的管理有机结合起来，从而使得预算管理独立于企业的管理之外，预算管理成为了一个封闭的、独立的系统，不能充分地发挥预算管理职能。许多路桥企业仅把预算重心放在了资金计划上，使得预算编制完成之后，只是一些单纯的表格与数字，没有发挥出管理作用，从而使预算编制流于为预算而编制预算。
4.预算编制人员整体素质偏低。大多数路桥企业预算编制人员要么学历相对比较低，但实际的工作经验非常丰富；要么知识层次和学历比较高，但实际工作经验比较匮乏。预算管理与企业的经济利益和社会利益息息相关，但是目前路桥企业的预算编制人员存在知识结构不合理、专业化程度较低、知识老化等问题，远远满足不了路桥企业迅猛发展的要求。
二、提高路桥施工预算管理的措施
1.建立健全全面预算管理考核机制。路桥企业根据预算的指标进行评价业绩的时候，必须要做到，首先，预算指标应当有可控性。只有可控性的指标才能够使预算的执行者认为自己的行为可以影响到结果，通过可控性的指标考核相关部门，才可以真正地反映出他们的工作成绩。其次，通过实际花费与预算的比较分析，一方面通过信息反馈，来指引预算执行者的行为；另一方面，对预算的执行者实施奖惩，以纠正一些偏离预算目标的行为。再次，业绩评价的指标应当体现出各个单位之间的配合与协作关系，多个部门的预算发生差异，应当积极分析原因，快速解决问题，避免破坏性冲突的发生。第四，要以企业的整体成本目标为准，业绩的评价要首先服从企业整体成本目标而不是预算的目标。从企业整体成本目标上来讲，预算目标的实现并不是最终的目的，预算管理仅仅是企业为达到整体成本目标所采取的一个控制手段，预算的目标要以企业的整体成本目标为主。
2.完善預算管理运行系统。要做好预算管理工作，提高预算管理的水平，必须要完善预算管理运行系统。首先，要认真地展开项目预算的预测工作，做好一定时期内预算目标和预算水平规划，将实现预算目标的各个方案进行分析比对，为制定最有效、最合理的预算决策提供依据。其次，要根据制定的预算决策的具体内容进行预算计划编制，并将预算计划作为实施成本控制的基础，加强施工过程中的花费监督审核，及时发现施工过程当中的浪费损失情况，以便采取有针对性的措施进行处理。在施工过程中要认真、仔细组织花费的核算工作，健全建立预算核算制度与各项基本的工作，严格执行预算开支计划，采用适宜的预算计算方法，正确核算工程项目花费。
3.提高预算管理人员的整体素质。预算员既要熟悉工程施工及其施工方案的相关知识，又要熟悉定额的应用和预算编制；既要有一定的工程施工经验，又要有一定的预算知识，这样编制出来的预算才会更加的符合实际情况，真正地为施工与核算成本起到指导作用。要加强对预算员的培训和再教育，培训内容要有针对性和适应性，例如预算知识匮乏的要加强预算理论的培训，使他们熟练掌握预算的编制依据、编制内容、编制程序等，做到学以致用，解决实际问题。
4.加强路桥工程施工中的造价预算管理。路桥工程是一个复杂的系统工程，要做好施工阶段的造价预算管理。通过对竣工项目的实际花费核算，确定合理的工程预算指标。加强投资的估算管理，确定工程静态投资，合理地预测工程的动态投资，保证工程项目决策不留缺口，打足资金。在项目施工过程当中及工程竣工后验收的时候，要与设计方案仔细对照，对工程造价影响较大的设计变更必须要经过项目批准机关的认可，未经同意不可以进行追加投资，改变设计，提高标准，扩大建筑面积。
总结：
预算管理是路桥企业控制支出、降低成本一个重要的控制手段，它的作用主要是帮助路桥企业的管理者进行业绩评价、控制、协调计划。加深预算管理内涵的理解与框架体系的建立，对完善企业管理机制有着重要的现实意义。随着路桥企业的完善和发展，预算管理以它的整合性、机制性、战略性、全面性、系统性等特点，已经逐渐地演化成为了企业管理的一项新途径。
参考文献：
[1]忻燕.企业财务管理工作中进行费用控制的重要性分析[J]. 现代商业,2010(35)
[2]蔡阳春.论工程项目中的成本预算管理[J]. 现代商贸工业,2009(09)
[3]胡建华.浅谈我国企业成本预算管理[J]. 金融经济,2010(24)
[4]苏凤萍.加强我国企业成本预算管理的对策探讨[J]. 时代经贸(中旬刊),2008(S3)
[5]尹学忠.企业实施成本预算管理的对策探讨[J]. 现代商业,2010(08)
关键词：路桥施工；预算管理；问题；措施；分析
预算管理包括筹资预算、财务预算、资本预算与营业预算，各种预算通过有机组合组成了企业的总预算，也就是我们通常所讲的全面预算。路桥工程具有施工单位多、周期长、投资大等特点，在路桥施工中实施预算管理可以实现资源的优化配置，调动各个层面员工的主动性与积极性，是提高路桥企业经济效益和社会效益的基础。但是，由于种种原因，路桥企业的预算管理依然存在不少问题。
一、路桥企业预算管理存在的问题
1.缺乏全面预算管理意识。虽然路桥企业普遍进行了费用预算的编制，但是由于过于追求最大化利益等原因，一般路桥企业较少编制预计利润表、预计资产负债表、现金流量预算、资本支出预算等，对全面预算仍然不够重视，这说明了路桥企业的预算管理的重点放在了生产经营活动的预算编制与控制上。这种非整体的、过于偏重生产经营活动的预算编制与控制，导致了路桥企业对整体资源的布局缺乏合理的规划和安排。
2. 缺乏预算管理的考核机制。目前，路桥企业由于缺乏相应的预算考评系统，造成预算指标不能够成为企业的硬标准，使预算管理失去了其应有的控制性、严肃性和权威性。因为上级的管理部门一般情况下只是在年终的时候对预算总体指标进行考核，也没有形成一个不定期或者定期的预算目标反馈机制，责任不够明确，企业进行成本控制的具体目标难以落实到实处。对于预算内严重浪费或者突击花钱、资金挪用等问题的违规单位或者个人缺乏一些必要的惩处办法，对预算管理工作深入企业全面管理产生了不利影响。
3.为预算而编制预算，过于依赖财务的数据。目前，很多路桥企业只是单纯为了编制预算而进行预算的编制，没有充分意识到预算的管理作用，没有将预算与企业的管理有机结合起来，从而使得预算管理独立于企业的管理之外，预算管理成为了一个封闭的、独立的系统，不能充分地发挥预算管理职能。许多路桥企业仅把预算重心放在了资金计划上，使得预算编制完成之后，只是一些单纯的表格与数字，没有发挥出管理作用，从而使预算编制流于为预算而编制预算。
4.预算编制人员整体素质偏低。大多数路桥企业预算编制人员要么学历相对比较低，但实际的工作经验非常丰富；要么知识层次和学历比较高，但实际工作经验比较匮乏。预算管理与企业的经济利益和社会利益息息相关，但是目前路桥企业的预算编制人员存在知识结构不合理、专业化程度较低、知识老化等问题，远远满足不了路桥企业迅猛发展的要求。
二、提高路桥施工预算管理的措施
1.建立健全全面预算管理考核机制。路桥企业根据预算的指标进行评价业绩的时候，必须要做到，首先，预算指标应当有可控性。只有可控性的指标才能够使预算的执行者认为自己的行为可以影响到结果，通过可控性的指标考核相关部门，才可以真正地反映出他们的工作成绩。其次，通过实际花费与预算的比较分析，一方面通过信息反馈，来指引预算执行者的行为；另一方面，对预算的执行者实施奖惩，以纠正一些偏离预算目标的行为。再次，业绩评价的指标应当体现出各个单位之间的配合与协作关系，多个部门的预算发生差异，应当积极分析原因，快速解决问题，避免破坏性冲突的发生。第四，要以企业的整体成本目标为准，业绩的评价要首先服从企业整体成本目标而不是预算的目标。从企业整体成本目标上来讲，预算目标的实现并不是最终的目的，预算管理仅仅是企业为达到整体成本目标所采取的一个控制手段，预算的目标要以企业的整体成本目标为主。
2.完善預算管理运行系统。要做好预算管理工作，提高预算管理的水平，必须要完善预算管理运行系统。首先，要认真地展开项目预算的预测工作，做好一定时期内预算目标和预算水平规划，将实现预算目标的各个方案进行分析比对，为制定最有效、最合理的预算决策提供依据。其次，要根据制定的预算决策的具体内容进行预算计划编制，并将预算计划作为实施成本控制的基础，加强施工过程中的花费监督审核，及时发现施工过程当中的浪费损失情况，以便采取有针对性的措施进行处理。在施工过程中要认真、仔细组织花费的核算工作，健全建立预算核算制度与各项基本的工作，严格执行预算开支计划，采用适宜的预算计算方法，正确核算工程项目花费。
3.提高预算管理人员的整体素质。预算员既要熟悉工程施工及其施工方案的相关知识，又要熟悉定额的应用和预算编制；既要有一定的工程施工经验，又要有一定的预算知识，这样编制出来的预算才会更加的符合实际情况，真正地为施工与核算成本起到指导作用。要加强对预算员的培训和再教育，培训内容要有针对性和适应性，例如预算知识匮乏的要加强预算理论的培训，使他们熟练掌握预算的编制依据、编制内容、编制程序等，做到学以致用，解决实际问题。
4.加强路桥工程施工中的造价预算管理。路桥工程是一个复杂的系统工程，要做好施工阶段的造价预算管理。通过对竣工项目的实际花费核算，确定合理的工程预算指标。加强投资的估算管理，确定工程静态投资，合理地预测工程的动态投资，保证工程项目决策不留缺口，打足资金。在项目施工过程当中及工程竣工后验收的时候，要与设计方案仔细对照，对工程造价影响较大的设计变更必须要经过项目批准机关的认可，未经同意不可以进行追加投资，改变设计，提高标准，扩大建筑面积。
总结：
预算管理是路桥企业控制支出、降低成本一个重要的控制手段，它的作用主要是帮助路桥企业的管理者进行业绩评价、控制、协调计划。加深预算管理内涵的理解与框架体系的建立，对完善企业管理机制有着重要的现实意义。随着路桥企业的完善和发展，预算管理以它的整合性、机制性、战略性、全面性、系统性等特点，已经逐渐地演化成为了企业管理的一项新途径。
参考文献：
[1]忻燕.企业财务管理工作中进行费用控制的重要性分析[J]. 现代商业,2010(35)
[2]蔡阳春.论工程项目中的成本预算管理[J]. 现代商贸工业,2009(09)
[3]胡建华.浅谈我国企业成本预算管理[J]. 金融经济,2010(24)
[4]苏凤萍.加强我国企业成本预算管理的对策探讨[J]. 时代经贸(中旬刊),2008(S3)
[5]尹学忠.企业实施成本预算管理的对策探讨[J]. 现代商业,2010(08)