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【摘要】《公共政策学》是行政管理专业的专业基础课，是需要综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，目的是通过提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。《公共政策学》是典型的理论联系实际的课程，因此教学中尤其要重视案例教学法的运用，通过研究与我国经济发展中发生原因、发展过程、影响结果相类似的国外案例，可以有效增强学生的学习兴趣，加深其对基本理论的掌握，提高其认识问题，解决问题的能力。
【关键词】国外案例 教学法 公共政策学
【中图分类号】G642.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）11-0011-01
一、《公共政策学》课程采用案例教学法的必要性
传统的教学主要是以教师的讲授甚至灌输为主，学生处于一种被动学习，缺乏主动思考的学习状态。而大学教育的一个重要任务，是培养学生的自主学习能力，因此改善教学模式，提高学生自主学习的意识，加强其自主学习能力十分重要。案例教学是一种参与式教学方法，要求在教师的指导下，学生以自己或团队的方式，进入案例描述的特定情景和角色，去思考问题，收集相关信息，分析案例产生的原因和结果，积极的表达出自己对与公共政策的意见和建议，以案例为媒介寻求相关知识和理论对于政策行为的解释，这一教学模式能有效地提高学生分析问题、解决问题的能力，提升学生团队合作能力，使理论与实践有机的结合起来，利于学生综合能力的提高。
二、研究国外案例教学的意义
1.有利于强化学生对案例的横向比较能力，消除对某些政策的误解
近年来，在我国工业化、城市化、现代化进程中，产生了一系列社会问题，如食品安全、社会保障、环境保护、农民失地与再就业、收入差距两极分化、地区发展不均衡等等，这些问题严重影响了国民的日常生活，有些甚至导致了尖锐的社会矛盾，学生在讨论这些国内问题时容易产生较为偏激的意见和想法。但纵观欧美发达国家的发展历史，我们不难发现，这些问题都曾经在这些国家发生过，并且直接导致了新的公共政策的产生。对这些公共政策进行研究，并同中国的国情相结合，可以有效地解释一系列社会现象，加深学生理论联系实际的能力，消除他们对一些政策的误解。
2.有利于引导学生正确认识公共政策问题的实质
国内的相关公共政策案例，尤其是一些热点问题，往往学生都比较熟悉，容易形成一种先入为主的主观范式，将政策问题的产生、发展、后果归咎与政府不作为，或者政府以环境为代价片面强调经济发展的速度，突出领导的个人政绩。但事实上，任何国家或地区在经济发展过程中，都会产生一系列类似的公共政策问题，即公共政策都是在特定的历史背景下产生的，因此，必须将政策的历史背景向学生阐述清楚，我们要做的是避免重蹈覆辙或是尽量减少损失，而不是无理由的一味批判指责。只有认识到特定环境下公共政策的实质，才能挖掘到其产生的真正原因，进而寻找出解决公共政策问题的有效方法，为今后公共政策的制定提供经验参考。通过对国外案例事实的积累和整理，分析他国在工业化、城市化、现代化进程中遭遇的种种难题和解决对策，才能使学生对于我国目前的基本国情及现行的公共政策有更深的认识和理解。
3.对学生理解公共政策的科学化、民主化有较大的促进作用
我国目前发生的一系列社会问题，很多还没有得到根本的解决，有些问题甚至会持续发酵，为经济发展及社会进步造成较大阻碍。但发达国家不仅产生过这些社会问题，而且造成的危害和影响也比我国大的多。以环境保护政策事件为例，20世纪十大环境公害事件，有8件发生在发达国家。[1]但是经过及时的公共政策调整，主要发达国家已经基本避免了这些问题所带来的影响，走上了可持续发展的道路。因此，研究其公共政策问题及政策方案的产生、政策的执行和评估的过程，对学生理解我国公共政策的科学化、民主化有较大的促进意义。
由于所处的历史阶段和国家的基本国情不同，尤其在全球化的背景下，公共政策具有许多新的特点，因此，别国的公共政策可能并不具有普遍适用性，但不同国家、不同民族的发展历史有其相似性，可以通过去粗取精、由表及里的深入研究来挖掘共同点。
三、国外案例教学法在《公共政策学》课程中的研究与应用策略
1.加强对国外案例的收集整理
尽管中外之间在历史传统、社会发展、政治制度等方面存在诸多差异，但在经济发展和城市化进程中，又都有很多的相似性，产生过许多相似的矛盾和问题，因此，对国外案例不能一概否定，要加强对国外成熟案例的消化吸收，注意结合中国特色的政治经济和文化现实环境。首先，选择符合教学目标的国外典型案例，要注意案例的代表性；其次，要注意所选取的案例要和教材相贴合，能够与教材所阐释的理论产生较大的相关性；最后，要保证案例的真实性，经受得住学生的核实，成为学生扩展学习的有效工具。案例收集是一个长期的、持久性的过程，不能急功近利，同时也要关注国内社会热点，寻找与国情相类似的国外案例，增强国外案例的对比性。
2.设计灵活的教学方案
当代社会资讯极其发达，教师甚至不能成为学生知识的主要来源，因此，教学方案的设计就十分重要，单一形式的教学方案会影响教学效果，必须以各种方式提升学生的学习兴趣。可以根据教学目标、学生的知识基础、案例的具体内容来确定案例教学法的教学方式，如组织学生对案例内容展开讨论，在讨论中激发学生对问题本质的深刻认识。也可以模拟案例情境，使学生以案例亲历者的身份参与学习和讨论，增强其收集和处理信息的能力，运用所学知识和理论的能力，分析、处理问题的能力，以及沟通和团队合作能力。
3.重视慕课、微课等多媒体等教学手段
在互联网时代，相比较于传统的讲授式教学法，学生们更愿意接受慕课、微课等教学方式，因此，在案例教学中，可以适当的将多媒体技术引入课堂，寻找成熟的视频、音频、图片资料，使其与案例讨论充分结合起来，一方面能加大信息输出量，另一方面也能激发学生的学习积极性，提高学习效率，增强其对知识的理解力。学生虽然对于网络较为依赖，但在网络信息的收集能力上，与教师仍有较大差距，尤其是其对于信息的辨别能力，较老师更差，所以，教师运用多媒体教学方法，可以在吸引学生注意力的同时，有效引导其发现问题、分析问题，正确对待问题的能力。
参考文献：
[1]20世纪十大环境公害.科技文萃，2000（3）：127
作者简介：
王子哲：吉林工程技术师范学院 行政管理教研室。研究方向：公共管理。
陈树森，长春科技学院 学生工作处学生管理科。研究方向：公共管理。
【关键词】国外案例 教学法 公共政策学
【中图分类号】G642.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）11-0011-01
一、《公共政策学》课程采用案例教学法的必要性
传统的教学主要是以教师的讲授甚至灌输为主，学生处于一种被动学习，缺乏主动思考的学习状态。而大学教育的一个重要任务，是培养学生的自主学习能力，因此改善教学模式，提高学生自主学习的意识，加强其自主学习能力十分重要。案例教学是一种参与式教学方法，要求在教师的指导下，学生以自己或团队的方式，进入案例描述的特定情景和角色，去思考问题，收集相关信息，分析案例产生的原因和结果，积极的表达出自己对与公共政策的意见和建议，以案例为媒介寻求相关知识和理论对于政策行为的解释，这一教学模式能有效地提高学生分析问题、解决问题的能力，提升学生团队合作能力，使理论与实践有机的结合起来，利于学生综合能力的提高。
二、研究国外案例教学的意义
1.有利于强化学生对案例的横向比较能力，消除对某些政策的误解
近年来，在我国工业化、城市化、现代化进程中，产生了一系列社会问题，如食品安全、社会保障、环境保护、农民失地与再就业、收入差距两极分化、地区发展不均衡等等，这些问题严重影响了国民的日常生活，有些甚至导致了尖锐的社会矛盾，学生在讨论这些国内问题时容易产生较为偏激的意见和想法。但纵观欧美发达国家的发展历史，我们不难发现，这些问题都曾经在这些国家发生过，并且直接导致了新的公共政策的产生。对这些公共政策进行研究，并同中国的国情相结合，可以有效地解释一系列社会现象，加深学生理论联系实际的能力，消除他们对一些政策的误解。
2.有利于引导学生正确认识公共政策问题的实质
国内的相关公共政策案例，尤其是一些热点问题，往往学生都比较熟悉，容易形成一种先入为主的主观范式，将政策问题的产生、发展、后果归咎与政府不作为，或者政府以环境为代价片面强调经济发展的速度，突出领导的个人政绩。但事实上，任何国家或地区在经济发展过程中，都会产生一系列类似的公共政策问题，即公共政策都是在特定的历史背景下产生的，因此，必须将政策的历史背景向学生阐述清楚，我们要做的是避免重蹈覆辙或是尽量减少损失，而不是无理由的一味批判指责。只有认识到特定环境下公共政策的实质，才能挖掘到其产生的真正原因，进而寻找出解决公共政策问题的有效方法，为今后公共政策的制定提供经验参考。通过对国外案例事实的积累和整理，分析他国在工业化、城市化、现代化进程中遭遇的种种难题和解决对策，才能使学生对于我国目前的基本国情及现行的公共政策有更深的认识和理解。
3.对学生理解公共政策的科学化、民主化有较大的促进作用
我国目前发生的一系列社会问题，很多还没有得到根本的解决，有些问题甚至会持续发酵，为经济发展及社会进步造成较大阻碍。但发达国家不仅产生过这些社会问题，而且造成的危害和影响也比我国大的多。以环境保护政策事件为例，20世纪十大环境公害事件，有8件发生在发达国家。[1]但是经过及时的公共政策调整，主要发达国家已经基本避免了这些问题所带来的影响，走上了可持续发展的道路。因此，研究其公共政策问题及政策方案的产生、政策的执行和评估的过程，对学生理解我国公共政策的科学化、民主化有较大的促进意义。
由于所处的历史阶段和国家的基本国情不同，尤其在全球化的背景下，公共政策具有许多新的特点，因此，别国的公共政策可能并不具有普遍适用性，但不同国家、不同民族的发展历史有其相似性，可以通过去粗取精、由表及里的深入研究来挖掘共同点。
三、国外案例教学法在《公共政策学》课程中的研究与应用策略
1.加强对国外案例的收集整理
尽管中外之间在历史传统、社会发展、政治制度等方面存在诸多差异，但在经济发展和城市化进程中，又都有很多的相似性，产生过许多相似的矛盾和问题，因此，对国外案例不能一概否定，要加强对国外成熟案例的消化吸收，注意结合中国特色的政治经济和文化现实环境。首先，选择符合教学目标的国外典型案例，要注意案例的代表性；其次，要注意所选取的案例要和教材相贴合，能够与教材所阐释的理论产生较大的相关性；最后，要保证案例的真实性，经受得住学生的核实，成为学生扩展学习的有效工具。案例收集是一个长期的、持久性的过程，不能急功近利，同时也要关注国内社会热点，寻找与国情相类似的国外案例，增强国外案例的对比性。
2.设计灵活的教学方案
当代社会资讯极其发达，教师甚至不能成为学生知识的主要来源，因此，教学方案的设计就十分重要，单一形式的教学方案会影响教学效果，必须以各种方式提升学生的学习兴趣。可以根据教学目标、学生的知识基础、案例的具体内容来确定案例教学法的教学方式，如组织学生对案例内容展开讨论，在讨论中激发学生对问题本质的深刻认识。也可以模拟案例情境，使学生以案例亲历者的身份参与学习和讨论，增强其收集和处理信息的能力，运用所学知识和理论的能力，分析、处理问题的能力，以及沟通和团队合作能力。
3.重视慕课、微课等多媒体等教学手段
在互联网时代，相比较于传统的讲授式教学法，学生们更愿意接受慕课、微课等教学方式，因此，在案例教学中，可以适当的将多媒体技术引入课堂，寻找成熟的视频、音频、图片资料，使其与案例讨论充分结合起来，一方面能加大信息输出量，另一方面也能激发学生的学习积极性，提高学习效率，增强其对知识的理解力。学生虽然对于网络较为依赖，但在网络信息的收集能力上，与教师仍有较大差距，尤其是其对于信息的辨别能力，较老师更差，所以，教师运用多媒体教学方法，可以在吸引学生注意力的同时，有效引导其发现问题、分析问题，正确对待问题的能力。
参考文献：
[1]20世纪十大环境公害.科技文萃，2000（3）：127
作者简介：
王子哲：吉林工程技术师范学院 行政管理教研室。研究方向：公共管理。
陈树森，长春科技学院 学生工作处学生管理科。研究方向：公共管理。