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摘 要：新时代，推动基层党建工作，需要基层党组织以政治建设为统领，突出政治功能，发挥好党支部主体作用，解决困扰基层党建问题，持续提升组织力，团结带领群众完成任务，推动中心工作高质量发展。
关键词：政治建设统领;基层党建;提质创优
习总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”
进入新时代，面对新任务新挑战，党建工作“落地难”问题仍然困扰着基层党的建设，制约着战斗堡垒作用有效发挥。解决困扰，需要基层党组织以政治建设为统领，不断提升基层党组织的组织力，团结带领群众完成任务，推动中心工作高质量发展。
一、新时代制约基层党建工作的问题及分析
党的十八大以来，随着全面从严治党向基层延伸，基层党建形成了整体提升、全面加强的工作格局。但新问题也随之产生，主要表现在：
（一）政治站位不高
新时代党的建设任务艰巨复杂，这就要求党建工作者要有更高的政治站位，不断增强学习新知识、掌握新本领、提升认识问题、分析问题、解决问题的能力与水平。而在实际工作中，一些党务工作者对基层党组织的领导核心地位和作用认识不足，主动思考党组织与其他工作之间内在关系不多，重业务、轻党建的情况屡见不鲜，甚至还有党建“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位等现象。一些党组织存在“三会一课”等党内政治生活不认真、不严肃等问题，不善于调动党员先锋模范作用发挥，服务群众的意识跟不上形势。
（二）党建业务不熟
一些党务工作者不注重学习，工作标准低，不愿沉下心钻研党建业务，对新时代党建领域政策一知半解，能力不足，党建目标不能有效落地。此外，近几年基层党建队伍虽然得到了充实优化，但与繁重的任务仍不匹配，党内活动枯燥、形式单一。一些基层党组织形式主义较为突出，在落实上级部署上弄虚作假，不深入一线、在倾听群众意见、解决群众最急最忧最盼方面敷衍了事，基层党组织核心领导功能面临挑战。
（三）担责作为不力
一些基层党组织班子不敢担当，不善担当，习惯凭老经验、老办法解决问题，惯性思维和路径依赖严重;在推进基层党建、压实党建基础上“力不从心”，不能把党的主张和意志原原本本传达给群众。还有一些党务人员，思想上还有“只要不出事就行” 的想法，党组织的创新进取意识弱化。
（四）党建业务融合不够
依然存在基层党建与中心工作“两张皮”现象，表现在就党建抓党建、封闭运行、“自我循环”。此外，目前的考核在实际操作中普遍存在对党建成效难以准确定性、考核力度不大的问题。在考核赋分和权重上，落实党建工作责任涉及的指标权重低，对班子考核的侧重点不鲜明;在指标设置上缺少量化指标;在考核方式上，还存在“唯资料、记唯录、唯数字”;在结果运用上，党建责任考核结果都不是决定性因素。
二、以政治建设为统领，推动基层党建提质创优
解决基层党建工作中存在的现实问题，需要把政治挺在前面，认真贯彻落实党中央关于基层党建的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，主动作为，推动基层党建与业务工作有机融合。
（一）提升政治站位，抓住思想与激励有效融合
在思想站位上，基层党组织要坚决同以习总书记为核心的党中央保持高度一致，学习关于党的建设重要论述，引导广大党员坚定政治道路和政治方向。营造大抓党建的浓厚氛围：在待遇上，提升党务工作者薪酬奖励;在政治上，确立优先提拔重用优秀党务工作者的思想;在精神激励上，持续开展评选先进党支部、最佳支部书记、对优秀党员和党务工作者进行表彰，树立鲜明用人导向。
（二）强化政治统领，抓实党建顶层设计与党建具体工作充分融合
良好的党建顶层设计及党务人员的实干担当是基层党建实践创新的动力。在顶层设计上，可按照《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，整体谋篇布局;具体工作中，编写简便易行的操作指导，让党务工作定有标尺、干有方向、评有依据。如安阳卷烟厂编制的党建目标责任体系，对年度工作列出目标、措施、运行流程，明确标准要求，使党建可考、可核、可查，党建工作抓手、路径方法及奖惩更实、更细、更优。
（三）增强政治能力，抓紧党建巡察与作风整治有机融合
各级党组织推动党建工作，往往是年初布置、下发文件，日常统计数据，年底总结、述职了事，但真实效果如何，却掌握不到“活情况”。这就要发挥党建工作巡察队伍的功效，每年实现巡察调研全覆盖，“一把尺子量到底”，常態化跟踪问效。重点倾听群众反映、实际成效如何，在抓实党建巡查的同时驰而不息推进作风建设，倒逼工作落地。
（四）打牢政治根基，抓好党务与中心工作一体融合
针对有些基层组织党建与中心工作“两张皮”现象，要加快推进“党务+业务+服务”的模式，实现基层党建由“虚功虚做”到“虚功实做”再到“实功实做”。将完成急难险重工作作为评价党员干部政治站位和干事创业能力的标准，建强支部战斗堡垒、打造过硬党员队伍，有效解决群众最盼问题。党建考核要更加注重过程，侧重实地调研和测评，将考核结果与职务晋升、评先相关联，促党务人员提升素质，推动工作，使基层党组织政治功能得以充分发挥。
三、结束语
新时代，基层党建仍存在诸多问题，本文对制约基层党建问题进行查摆和做出分析，围绕如何有效解决问题提出建议，希望对推动基层党建提供借鉴。
参考文献
[1]邓丽.固本强基 加强国企党建[J].党课，2019（7月下半月）：79-80.
[2]徐道明.切实提高基层党支部履职尽责能力[J].党课，2019（7月下半月）：81-83.
[3]孙迪.建强堡垒 先锋引领 形成合力[J].党建，2019（7）：53.
作者简介：
邓瑞琴（1971-）女，汉族，河南安阳人，本科学历，毕业于中央党校经济管理专业，现为河南中烟安阳卷烟厂动力部党支部书记，政工师。
关键词：政治建设统领;基层党建;提质创优
习总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”
进入新时代，面对新任务新挑战，党建工作“落地难”问题仍然困扰着基层党的建设，制约着战斗堡垒作用有效发挥。解决困扰，需要基层党组织以政治建设为统领，不断提升基层党组织的组织力，团结带领群众完成任务，推动中心工作高质量发展。
一、新时代制约基层党建工作的问题及分析
党的十八大以来，随着全面从严治党向基层延伸，基层党建形成了整体提升、全面加强的工作格局。但新问题也随之产生，主要表现在：
（一）政治站位不高
新时代党的建设任务艰巨复杂，这就要求党建工作者要有更高的政治站位，不断增强学习新知识、掌握新本领、提升认识问题、分析问题、解决问题的能力与水平。而在实际工作中，一些党务工作者对基层党组织的领导核心地位和作用认识不足，主动思考党组织与其他工作之间内在关系不多，重业务、轻党建的情况屡见不鲜，甚至还有党建“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位等现象。一些党组织存在“三会一课”等党内政治生活不认真、不严肃等问题，不善于调动党员先锋模范作用发挥，服务群众的意识跟不上形势。
（二）党建业务不熟
一些党务工作者不注重学习，工作标准低，不愿沉下心钻研党建业务，对新时代党建领域政策一知半解，能力不足，党建目标不能有效落地。此外，近几年基层党建队伍虽然得到了充实优化，但与繁重的任务仍不匹配，党内活动枯燥、形式单一。一些基层党组织形式主义较为突出，在落实上级部署上弄虚作假，不深入一线、在倾听群众意见、解决群众最急最忧最盼方面敷衍了事，基层党组织核心领导功能面临挑战。
（三）担责作为不力
一些基层党组织班子不敢担当，不善担当，习惯凭老经验、老办法解决问题，惯性思维和路径依赖严重;在推进基层党建、压实党建基础上“力不从心”，不能把党的主张和意志原原本本传达给群众。还有一些党务人员，思想上还有“只要不出事就行” 的想法，党组织的创新进取意识弱化。
（四）党建业务融合不够
依然存在基层党建与中心工作“两张皮”现象，表现在就党建抓党建、封闭运行、“自我循环”。此外，目前的考核在实际操作中普遍存在对党建成效难以准确定性、考核力度不大的问题。在考核赋分和权重上，落实党建工作责任涉及的指标权重低，对班子考核的侧重点不鲜明;在指标设置上缺少量化指标;在考核方式上，还存在“唯资料、记唯录、唯数字”;在结果运用上，党建责任考核结果都不是决定性因素。
二、以政治建设为统领，推动基层党建提质创优
解决基层党建工作中存在的现实问题，需要把政治挺在前面，认真贯彻落实党中央关于基层党建的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，主动作为，推动基层党建与业务工作有机融合。
（一）提升政治站位，抓住思想与激励有效融合
在思想站位上，基层党组织要坚决同以习总书记为核心的党中央保持高度一致，学习关于党的建设重要论述，引导广大党员坚定政治道路和政治方向。营造大抓党建的浓厚氛围：在待遇上，提升党务工作者薪酬奖励;在政治上，确立优先提拔重用优秀党务工作者的思想;在精神激励上，持续开展评选先进党支部、最佳支部书记、对优秀党员和党务工作者进行表彰，树立鲜明用人导向。
（二）强化政治统领，抓实党建顶层设计与党建具体工作充分融合
良好的党建顶层设计及党务人员的实干担当是基层党建实践创新的动力。在顶层设计上，可按照《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，整体谋篇布局;具体工作中，编写简便易行的操作指导，让党务工作定有标尺、干有方向、评有依据。如安阳卷烟厂编制的党建目标责任体系，对年度工作列出目标、措施、运行流程，明确标准要求，使党建可考、可核、可查，党建工作抓手、路径方法及奖惩更实、更细、更优。
（三）增强政治能力，抓紧党建巡察与作风整治有机融合
各级党组织推动党建工作，往往是年初布置、下发文件，日常统计数据，年底总结、述职了事，但真实效果如何，却掌握不到“活情况”。这就要发挥党建工作巡察队伍的功效，每年实现巡察调研全覆盖，“一把尺子量到底”，常態化跟踪问效。重点倾听群众反映、实际成效如何，在抓实党建巡查的同时驰而不息推进作风建设，倒逼工作落地。
（四）打牢政治根基，抓好党务与中心工作一体融合
针对有些基层组织党建与中心工作“两张皮”现象，要加快推进“党务+业务+服务”的模式，实现基层党建由“虚功虚做”到“虚功实做”再到“实功实做”。将完成急难险重工作作为评价党员干部政治站位和干事创业能力的标准，建强支部战斗堡垒、打造过硬党员队伍，有效解决群众最盼问题。党建考核要更加注重过程，侧重实地调研和测评，将考核结果与职务晋升、评先相关联，促党务人员提升素质，推动工作，使基层党组织政治功能得以充分发挥。
三、结束语
新时代，基层党建仍存在诸多问题，本文对制约基层党建问题进行查摆和做出分析，围绕如何有效解决问题提出建议，希望对推动基层党建提供借鉴。
参考文献
[1]邓丽.固本强基 加强国企党建[J].党课，2019（7月下半月）：79-80.
[2]徐道明.切实提高基层党支部履职尽责能力[J].党课，2019（7月下半月）：81-83.
[3]孙迪.建强堡垒 先锋引领 形成合力[J].党建，2019（7）：53.
作者简介：
邓瑞琴（1971-）女，汉族，河南安阳人，本科学历，毕业于中央党校经济管理专业，现为河南中烟安阳卷烟厂动力部党支部书记，政工师。