计价改革 与时俱进

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  宁波,如此精彩的城市,以GDP值1600亿元从容跻身长江三角洲区域中心城市。宁波市 委、市政府三年来认真贯彻黄兴国书记的一号工程,建设大港口、发展大产业、构筑大都市 、繁荣大文化已成为城市再造的精髓。城市再造,再生、造物,建设、管理,交融互动、融 会贯通、厚德载物、人文管理、折射出城市发展的多彩光环和建设管理者的独到的人格魅力 。
  记者采访了宁波市建设工程造价管理处李鹏处长,“城市工程建设,质量是生命,造价 是生命的血液,”李鹏处长如是说,作为高级工程师、全国注册造价工程师,在处长岗位已 工作了10年,丰富的管理经验,独特的思维理念,一语道破了建设工程的质量与造价,传承 文明的城市建设与管理的真正内涵。
  宁波市建设工程造价管理处从市场宏观调控入手,按照代表先进生产力的价值规律,围 绕工程项目的全过程监管,依法计价,规范管理,充分履行职能,不断与时俱进,有所作为 。
  合理划分政府投资项目和非投资项目,采取不同模式分类管理,按照市场运行规律,充 分履行对工程造价的管理、指导、协调、监督等职能。
  随着政府职能的转变和市场化程度的加深,政府一方面要转变观念,在非政府投资项目 管理上以市场调节为主,政府宏观监控为辅,另一方面在微观上又要以业主的身份,加强对 政府投资项目的管理,充分履行自身职能。
  进一步加大对政府投资项目的全过程监管力度,积极参与政府投资项目的各项活动,严 格把好项目结算审核关,以合理控制工程造价提高投资效益,确保国有资产增值保值。
  仅以2002年为例,全年完成宁波市劳动力市场、高教园区图书信息中心、宁波栎社机场 等49个政府参资项目竣工结算的审核审定工作。该处全年审查政府投资项目工程概算60个, 送审投资为58亿多元,审查后核减投资2.3亿元,加上原经工程造价咨询机构审核后的送审 价又再次核减,两项合计共为政府节约资金3.5亿多元。
  认真做好非政府投资项目的备案工作。根据建设部第107号部长令《建筑工程施工发包 与承包计价管理办法》的有关规定和宁波市审批制度改革的要求,制订了非财政性资金投资 项目备案要求及相关程序,并向社会公布,2002年备案54项,通过备案,加强了对非政府投 资项目工程造价计价行为的监督管理。
  充分利用技术专业,积极参与各类工程造价纠纷的鉴定和仲裁,协助有关部门处理好工 程价格争议,树立起工程造价管理部门权威形象。工程价格涉及到各方的经济利益,处理工 程造价纠纷难度大,因此,他们在处理此类纠纷时,本着对数据认真负责、以精湛的专业技 术和公平、公正的原则,解决了纠纷,赢得了各方的认同。
  该处的专业、技术人员不仅综合素质高,而且在审核活动中公正无私、作风廉政,有一 次,施工负责人给相关人员,送来二张银行信用卡,事后,即向该处负责人汇报,最终,按 照程序退还了款项,维护了管理处的严肃性、权威性。
  值得一提的是,围绕2002年浙江省新计价依据的编制工作修编的目标定为:“统一计算 原则,统一计量单位,统一项目名称,统一信息代码,法定性与指导性相结合,政策导向与 市场调节相互补,指导市场价格,规范计价行为。”
  它的基本形式为:消耗量定额、工程量计算规则、工程费用计算规则,以及相配套的动 态管理的价格信息体系。务实的编制思路建立起“强制性标准、指导性标准、参考性信息” 三个不同层次相结合的建设工程定额体系。
  计价依据改革是工程造价管理改革的重要组成部分。该处全体专业、技术人员为配合省 新计价依据的编制和推行工程量清单等方面做了大量工作。
  深入建筑市场、深入基层工地,开展定额、价格、费用的调研测算,掌握大量第一手资 料,汇编完成了工程定额中打桩工程、砌筑工程相关章节以及工程量计算规则等列项的编制 工作,完成了安装工程定额机械设备分册、热力设备分册等多项分册的编制工作。
  在不断补充完善工程预算定额的同时,进一步完善建材价格的动态管理,加快对建材价 格信息网络的建设。并建立了《宁波工程造价信息网》,即时为全市工程造价从业人员提供 全面、准确的法规和管理信息,促进了工程造价管理的现代化进程。
  经常开展各类政治学习和党员评议活动,认真学习“三个代表”重要思想和十六大报告 精神。加强反腐教育,结合工作性质,制订了严格的工程造价审核纪律:在审核工作中不准 接受请吃,不准接受礼品,不准私自接触被审对象等多项纪律。处领导带头,起模范作用, 树立了廉洁奉公的良好形象。
  重视对职工的培训、教育,有计划的分批选派职工参加各类培训,素质提高,恪尽职守 ,严格把关,履行职能。
  该处党支部被中共宁波计委党工委授予先进党支部荣誉称号,处长、书记李鹏同志被授 予优秀党务工作者光荣称号,被选为宁波市人大代表。
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