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讨论社会差距与社会公平问题，必须与中国的发展模式和发展阶段相联系。改革开放之后建构起来的中国发展模式中存在一种社会差距和经济效率共生共进的独特机制．其中国家对不同群体的不均等赋权，对市场的效率优势与分化效应同时起到了倍增作用。权利配置不公重新凸现了社会差距的合法性问题，也成为对当前社会整合与经济可持续发展的重大挑战。因此必须启动“第二次改革”，使政府脱离与市场的“结盟”，创设权利公平的制度安排，通过机会公平的竞争秩序为经济和社会协调发展营造新的动力格局。