【摘 要】
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推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十八届三中全会确定的全面深化改革总目标。海关作为国家的进出关境监督管理机关,在重构治理体系,从管理向治理转变的过程中,迫切需
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推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十八届三中全会确定的全面深化改革总目标。海关作为国家的进出关境监督管理机关,在重构治理体系,从管理向治理转变的过程中,迫切需要探讨其治理结构体系及其管理机制转化问题。本文从管理到治理的内在逻辑关系入手,将治理体系重构定义为政府、市场、社会权力边界的重塑和权力关系的重构,并通过分析海关具备的监管和服务两种相互独立的职能在权力关系重构中的定位,提出海关在治理体系重塑过程中的治理框架,以及该框架下监管职能和服务职能两者间的协同创新的实现途径。
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