【摘 要】
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各级党委常委会是当代中国最主要的公共决策机构和机制。党委常委会中存在制度化或是人格化的组织权威,使得常委会内形成不同于纯粹的委员会制度的权力结构,组织权威与常委会
【机 构】
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中共湖南省委党校科社（政治学）教研部
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各级党委常委会是当代中国最主要的公共决策机构和机制。党委常委会中存在制度化或是人格化的组织权威,使得常委会内形成不同于纯粹的委员会制度的权力结构,组织权威与常委会之间的关系,从根本上制约着常委会内部的其他权力关系,成为影响民主决策的主要因素。与完全的委员会结构相比,其制约民主决策主要体现在:一是更难以做到充分而深入的讨论,表决也更难以体现常委的真实意愿。二是其决策成本更低而决策效率更高,但却增加了决策的外部风险。正确处理好组织化权威与常委会的关系,完善民主决策机制,重点要从强化集体责任、强化民主意识和民主作风以及加强制度化监督三方面着手进行。
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