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摘要：在新时代的发展诉求下，国土管控及城乡统筹成为我国重要的工作内容，对控制国土空间资源浪费、发挥国土空间价值与作用及实现社会可持续发展有重大意义。本文通过对国土空间规划体系进行概述，分析其发展现状并提供对应的完善建议，以供相关人员参考。
关键词：新时代;国土空间规划;体系
引 言：
城市化的不断发展对国土空间规划工作提出新的需求，完善与革新规划体系已经成为必然趋势，国土空间的规划效果对提高土地资源管控及综合管理效率起到极其重要的作用。我国需要对国土空间规划体系做出相应调整，以应对在运行过程中动态因素的变化。
1、我国国土空间规划体系现状
国土规划体系在国家的发展与建设中占据重要位置，健全体系的制定可以有效提升各种资源的利用率及生产与生活的水平。在以往的国土规划体制中，存在设计安排不合理、不符合新时代的发展需要及运行水平低的弊端，造成总体的国土规划水平不达标，引发一系列不良影响。譬如在一些稀有资源开采方面，因为缺乏合理规划的指导及制约，往往开采力度失衡，造成资源消耗过快的后果，形成资源枯竭及供应不足的局面，且在开采过程中因为粗糙或错误方法的使用，对当地环境、地质等造成伤害，诱发自然灾害发生，造成严重的损失[1]。
目前我国国土空间规划体系存在重视程度不高、过分侧重经济发展、忽视社会及国家长远利益等不足，对资源的有效利用及体系的综合落实造成较大的阻碍。另外，国土空间规划部门存在分类庞杂、规划种类繁多、内容衔接失衡、缺乏统筹等严重问题，需要结合新时期准则对规划体系进行改善及调整。
2、构建国土空间规划体系的重要作用
2.1解决空间无序问题
国土资源的广袤及人口众多造成了我国总体资源虽然丰富但人均资源相对较少的特殊情况，且资源分布并不均匀。在以往的社会发展中，不合理的空间及土地资源开发活动造成大量资源浪费，是不合理分配的重要原因之一。随着时间的推移及我国环境承受能力的降低，诸多环境问题开始凸显，部分资源开始供不应求。基于这样的情况，国家需要对国土空间规划体系进行改善或重新构建，对新时代的资源开发及环境保护提出更严格的要求，按照自然发展规律制定科学的开发规划，促进国土资源开发工作的健康发展[2]。
2.2解决部门规划冲突
在我国规划管理工作中，部门之间的规划并不统一，引发诸多矛盾与不协调问题的产生，部门工作并不一致。这一问题的存在，不仅会进一步造成严重的资源浪费，而且会给空间开发工作造成较大的困难。在新的国土规划设计中，需要注重对规划部门的调整与统一，加强部门间的沟通，解决冲突，为后续工作扫除体制上的障碍。
3、完善国土空间规划体系的建议
3.1明确空间规划与发展计划的关系
明确空间规划与国家发展规划之间的关系，是国土空间规划工作顺利开展、保证体系科学性及合理性的前提。在我国许多领域的建设规划过程中，发展规划担任着引导、催生等重要作用，但国土空间规划的复杂性无法依靠发展规划进行系统性解决，需要根据我国经济发展以及国土资源的实际情况，进行整体性及系统性的详细规划[3]。由此可以得出，明确空间规划与发展规划之间的关系，有助于减少资源浪费，促进国土空间规划工作的有序进行。
3.2明确部门职责，统一规划编制
国土空间规划工作的正常推进需要相关部门及工作人员的紧密配合，部门内部制度的不统一及部门之间的矛盾冲突会大幅降低工作的效率及效果。在编制不健全的体系下，往往出现规划种类多，问题重复，规格不统一等种种问题，降低工作效率的同时也无法责权到人，导致问题无法彻底解决。因此，加强各部门之间的沟通，消除矛盾，明确各部门职责，是提高我国新时代国土空间规划质量与效率的有效措施。
3.3加强空间规划的监管工作
新时期国土空间规划体系的实施推进了各区域空间规划的不断创新，多种问题通过合理措施得到一定程度解决，但同样存在一些地区工作实施不彻底，完成质量不高的情况，对国家整体的国土空间规划工作造成不良影响。因此，国家有必要制定明确的规划实施标准，设立工作效果监察机制，对未达到标准的工作进行完善整改，本文提以下几点建议：一规划具有权威性，轻易不得更改;二对规划任务进行分级布置，逐层分配，明细到基层单位;三在落实过程中建立监察机制，对各区域的完成情况及质量进行监督，保证国家空间规划政策的有效实施[4]。
3.4完善空间规划方面的法律体系
健全的监察标准保证空间规划任务的有效执行，标准法律体系的制定则决定规划任务进行是否顺利。空间规划需要考虑到多方面因素，其中和谐稳定发展要求最为基础。法律体系的建立一方面应对外部因利益矛盾引发的冲突，通过法律的约束降低冲突的发生几率，以保护空间规划的顺利执行[5]。另一方面对部门内部进行约束以及管理，在空间规划的推进过程中，不乏内部人员利用职权做出损害群体及国家利益的行为，相关法律体系的制定将会对该类行为起到震慑及遏制作用。在国土空间规划体系的变革中，法律体系是重要的制度保障，树立国家规划部门的权威形象，保证空间规划任务的有效推进。
结 语：
国土空间规划的推进于新时期将在资源管理，经济发展，环境保护等各个方面发挥重要作用，有效推进国家可持续发展战略。因此，国家需要加强对国土空间规划体系的制定及执行，加大研究力度，在规划体系的基本原则上，结合各地资源分布、条件设施等具体情况，有目的、有计划、有制度的推行空间体系的整合及资源开发，在不断完善体系的同时，推进地区文明建设、资源利用等项目的顺利执行。
参考文献
[1]柯昌波，孔令伟，原二普，王友普.国土空间规划下交通国土空间规划体系与重点内容[J].综合运输，2021，43（07）：52-55+90.
[2]程遥，赵民.国土空间规划用地分类标准体系建构探讨——分区分类结构与应用逻辑[J].城市规划学刊，2021（04）：51-57.
[3]邓丽君，李平.完善新时期國土空间规划体系的思考[J].长春市委党校学报，2021（03）：54-60.
[4]谢欣宇.探讨如何完善国土空间规划体系[J].低碳世界，2021，11（05）：158-159.
[5]陈志端，陈鸿，郭晶鹏，吴若昊.国土空间规划体系下生态空间规划思想内核与技术框架初探[J].生态环境学报，2021，30（05）：1094-1102.
关键词：新时代;国土空间规划;体系
引 言：
城市化的不断发展对国土空间规划工作提出新的需求，完善与革新规划体系已经成为必然趋势，国土空间的规划效果对提高土地资源管控及综合管理效率起到极其重要的作用。我国需要对国土空间规划体系做出相应调整，以应对在运行过程中动态因素的变化。
1、我国国土空间规划体系现状
国土规划体系在国家的发展与建设中占据重要位置，健全体系的制定可以有效提升各种资源的利用率及生产与生活的水平。在以往的国土规划体制中，存在设计安排不合理、不符合新时代的发展需要及运行水平低的弊端，造成总体的国土规划水平不达标，引发一系列不良影响。譬如在一些稀有资源开采方面，因为缺乏合理规划的指导及制约，往往开采力度失衡，造成资源消耗过快的后果，形成资源枯竭及供应不足的局面，且在开采过程中因为粗糙或错误方法的使用，对当地环境、地质等造成伤害，诱发自然灾害发生，造成严重的损失[1]。
目前我国国土空间规划体系存在重视程度不高、过分侧重经济发展、忽视社会及国家长远利益等不足，对资源的有效利用及体系的综合落实造成较大的阻碍。另外，国土空间规划部门存在分类庞杂、规划种类繁多、内容衔接失衡、缺乏统筹等严重问题，需要结合新时期准则对规划体系进行改善及调整。
2、构建国土空间规划体系的重要作用
2.1解决空间无序问题
国土资源的广袤及人口众多造成了我国总体资源虽然丰富但人均资源相对较少的特殊情况，且资源分布并不均匀。在以往的社会发展中，不合理的空间及土地资源开发活动造成大量资源浪费，是不合理分配的重要原因之一。随着时间的推移及我国环境承受能力的降低，诸多环境问题开始凸显，部分资源开始供不应求。基于这样的情况，国家需要对国土空间规划体系进行改善或重新构建，对新时代的资源开发及环境保护提出更严格的要求，按照自然发展规律制定科学的开发规划，促进国土资源开发工作的健康发展[2]。
2.2解决部门规划冲突
在我国规划管理工作中，部门之间的规划并不统一，引发诸多矛盾与不协调问题的产生，部门工作并不一致。这一问题的存在，不仅会进一步造成严重的资源浪费，而且会给空间开发工作造成较大的困难。在新的国土规划设计中，需要注重对规划部门的调整与统一，加强部门间的沟通，解决冲突，为后续工作扫除体制上的障碍。
3、完善国土空间规划体系的建议
3.1明确空间规划与发展计划的关系
明确空间规划与国家发展规划之间的关系，是国土空间规划工作顺利开展、保证体系科学性及合理性的前提。在我国许多领域的建设规划过程中，发展规划担任着引导、催生等重要作用，但国土空间规划的复杂性无法依靠发展规划进行系统性解决，需要根据我国经济发展以及国土资源的实际情况，进行整体性及系统性的详细规划[3]。由此可以得出，明确空间规划与发展规划之间的关系，有助于减少资源浪费，促进国土空间规划工作的有序进行。
3.2明确部门职责，统一规划编制
国土空间规划工作的正常推进需要相关部门及工作人员的紧密配合，部门内部制度的不统一及部门之间的矛盾冲突会大幅降低工作的效率及效果。在编制不健全的体系下，往往出现规划种类多，问题重复，规格不统一等种种问题，降低工作效率的同时也无法责权到人，导致问题无法彻底解决。因此，加强各部门之间的沟通，消除矛盾，明确各部门职责，是提高我国新时代国土空间规划质量与效率的有效措施。
3.3加强空间规划的监管工作
新时期国土空间规划体系的实施推进了各区域空间规划的不断创新，多种问题通过合理措施得到一定程度解决，但同样存在一些地区工作实施不彻底，完成质量不高的情况，对国家整体的国土空间规划工作造成不良影响。因此，国家有必要制定明确的规划实施标准，设立工作效果监察机制，对未达到标准的工作进行完善整改，本文提以下几点建议：一规划具有权威性，轻易不得更改;二对规划任务进行分级布置，逐层分配，明细到基层单位;三在落实过程中建立监察机制，对各区域的完成情况及质量进行监督，保证国家空间规划政策的有效实施[4]。
3.4完善空间规划方面的法律体系
健全的监察标准保证空间规划任务的有效执行，标准法律体系的制定则决定规划任务进行是否顺利。空间规划需要考虑到多方面因素，其中和谐稳定发展要求最为基础。法律体系的建立一方面应对外部因利益矛盾引发的冲突，通过法律的约束降低冲突的发生几率，以保护空间规划的顺利执行[5]。另一方面对部门内部进行约束以及管理，在空间规划的推进过程中，不乏内部人员利用职权做出损害群体及国家利益的行为，相关法律体系的制定将会对该类行为起到震慑及遏制作用。在国土空间规划体系的变革中，法律体系是重要的制度保障，树立国家规划部门的权威形象，保证空间规划任务的有效推进。
结 语：
国土空间规划的推进于新时期将在资源管理，经济发展，环境保护等各个方面发挥重要作用，有效推进国家可持续发展战略。因此，国家需要加强对国土空间规划体系的制定及执行，加大研究力度，在规划体系的基本原则上，结合各地资源分布、条件设施等具体情况，有目的、有计划、有制度的推行空间体系的整合及资源开发，在不断完善体系的同时，推进地区文明建设、资源利用等项目的顺利执行。
参考文献
[1]柯昌波，孔令伟，原二普，王友普.国土空间规划下交通国土空间规划体系与重点内容[J].综合运输，2021，43（07）：52-55+90.
[2]程遥，赵民.国土空间规划用地分类标准体系建构探讨——分区分类结构与应用逻辑[J].城市规划学刊，2021（04）：51-57.
[3]邓丽君，李平.完善新时期國土空间规划体系的思考[J].长春市委党校学报，2021（03）：54-60.
[4]谢欣宇.探讨如何完善国土空间规划体系[J].低碳世界，2021，11（05）：158-159.
[5]陈志端，陈鸿，郭晶鹏，吴若昊.国土空间规划体系下生态空间规划思想内核与技术框架初探[J].生态环境学报，2021，30（05）：1094-1102.