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委内瑞拉总统查韦斯逝世后,围绕后查韦斯时代的拉美政治版图和地区形势,国际舆论纷纷议论。有的认为,查韦斯的逝世将使这个地区的左翼政治力量失去领袖人物,可能在各国左翼领导人中间引发一场争夺领袖地位的权力斗争,有的甚至猜测拉美左翼会因此而走向衰落或分裂。查韦斯逝世后,中国也有媒体在议论拉美会不会“转向”。笔者认为,冷静客观地分析近十年来拉美左翼运动发展的历史和影响地区形势的各种因素,就会看到,查韦斯的逝世并不会根本改变该地区左翼运动的发展趋势,左翼占主導地位的政治版图,更不会导致拉美地区政治形势发生根本性变化。
查韦斯与左翼运动
近十多年来左翼在拉美政坛崛起,近3/4国家由左翼和中左翼力量掌权的局面,是这个地区政治经济社会形势及政治力量对比发展变化的结果,而非靠一人之力。查韦斯是这一运动的领军人物之一,对当前政治格局的形成做出过贡献,但是并非左翼运动兴衰的决定因素。
首先,左翼政治力量在拉美地区崛起是该地区政治经济和社会形势发展变化的结果。 20世纪90年代由美国和西方国家主导和强势推动的新自由主义改革失败。墨西哥、巴西和阿根廷均发生金融和经济危机。危机不仅使拉美国家陷入经济衰退,而且造成严重的政治与社会危机。推行新自由主义政策的政治力量丧失民心,而反对新自由主义的左翼政治力量趁势而起,各国国内政治力量的对比发生了对中左翼有利的变化。2002年起,一批南美国家的中左翼政党或联盟先后通过选举夺取国家政权,迄今已有3/4的拉美国家由中左翼和左翼掌权,形成了左翼占主导地位的地区政治版图。
其次,查韦斯是这场左翼政治运动大潮应运而生的杰出人物,在拉美地区有很大影响,但并不是能够主导或决定拉美地区事务的唯一领导者。其实他对其他国家的影响也是有限的,更谈不上左右其他国家的政治力量。查韦斯一度也曾做过介入别国事务的事情,但效果并不理想。2006年查韦斯曾对秘鲁和墨西哥的大选表态,公开支持两国的中左翼候选人,引起两国选民反感,结果反被其对手利用,而使其遭受失败。拉美舆论曾就此称查韦斯是“票房毒药”。因此,后来他不再对其他国家的选举指手画脚。
实际上,迄今拉美地区也不存在一个能够左右本地区政治方向的所谓领袖人物,无论左派还是右派。有些国家的领导人影响较大,地位较高,除了他们的政治主张、内外政策或行事方式受到广泛支持和欢迎外,主要因素还是其国家规模和实力的大小。我们应该清醒地认识到,在拉美地区,在地区事务中起主导作用的主要国家还是巴西和墨西哥等大国及其在任的领导人。在各个地区组织中,决策机制也是协商一致的原则,不是哪一个人或国家能说了算的。
此外,查韦斯的一些政治主张和做法并没有得到其他国家领导人和政党的完全认同。他的许多政治主张,如21世纪社会主义、总统可以无限期连任的政治体制、国家对经济的过度干预、大规模国有化,关于地区一体化组织的某些主张,等等,并没有得到广泛支持。必须指出的是,拉美各国政府采取的发展模式、经济社会政策、对外关系(特别是对美关系)都不尽相同。发展模式和执政理念的多元化已经成为当今拉美地区的大趋势。与查韦斯激进的左翼路线不同,大多数国家采取了比较温和的中间路线。如,委激烈反美,而大多数国家仍与美保持正常的甚至友好的关系。委实施以大规模国有化为特征的激进的经济政策,而大多数国家仍坚持市场经济和温和的经济政策。查韦斯推行的政治经济体制,甚至在委的友好国家中也遭到诟病。在委加入南方共同市场问题上,巴西和巴拉圭议会在审议时久拖不决,主要理由是认为委政治制度不民主,经济自由和开放度不够,不符合南共市的加盟条件。
选民与政党的政治取向
拉美各国选民的政治取向和社会意识形态向中间化和实用主义转化,导致各派政党的政策趋同化、中间化和温和化。选民的这种政治取向和政党政策的趋同趋势,成为拉美地区各国政治社会形势大体稳定的重要决定因素,也是导致中左或中右势力成为主流力量,而中左翼主导政治版图格局的决定因素。
从近几年的拉美各国选举来看,选民的政治取向更加注重实际,注重其切身利益,而经济和民生成为决定因素。希望国家稳定,改革变化,也是选民的主要诉求之一,意识形态退居次要地位。受选民政治取向变化的影响,各派政党的执政理念和施政纲领也在变化,中间路线政党成为拉美国家政治力量的主流力量。各派政党的执政理念走向趋同化、中间化和温和化。无论左右翼政党执政,其政策差别都不是很大。因此不会因为一位领导人的去留而发生政局和社会动荡。
正是因为如此,政党、政治家与选民的民主意识在不断成熟和理性化。查韦斯逝世后,委政府和反对派都表现了这种要求保持稳定的政治意愿和立场。反对派总统候选人卡普里莱斯呼吁人民保持团结与和平,保持冷静和社会稳定。
左翼运动保持发展势头
左翼运动仍保持强劲发展的势头,是当前拉美政治的另一个突出特点。目前左翼政治力量在许多拉美国家执政,从全地区来看形成了左翼、中左翼和中右翼三分天下,左翼和中左翼政权居主导地位的政治格局。
2012年中左翼政党在一些国家举行的大选或地方选举中再次取得重大胜利,进一步强化了这种格局。其中,墨西哥的革命制度党在下台12年后重新夺取政权。委内瑞拉查韦斯获胜,执政的委统一社会主义党在12月地方选举中也大获全胜,夺取了全国23个州中20个州的州长职位。从委地方选举的结果来看,查韦斯的病情加重,对执政党获胜还是有利的。多米尼加共和国执政的中左翼的多米尼加解放党也在大选中获胜。
在巴西、智利和尼加拉瓜等国的地方选举中,中左翼政治力量也取得了重大胜利。这种选举结果不仅进一步扩大了左翼的政治版图,使左翼政治力量的影响从中央扩展到传统上右翼占主导地位的地方政权,同时,也表明左翼运动仍保持着强势发展的势头,正在从首都等大城市向中小城镇和地方发展。查韦斯的逝世对左翼运动的冲击是不可避免的,但并不会导致其发展势头发生逆转。
一个国家与地区政治版图
在当代国际关系中,任何一个国家,特别那些大国,国内形势的变化都会对所在地区产生影响,委内瑞拉也是如此。但是,该国因查韦斯逝世而可能出现的变化,还不足以导致全地区政治或经济形势随之而发生根本性变化。
首先,委内瑞拉是拉美地区中等大国,其整体实力与影响都无法与巴西和墨西哥相比。其次,更重要的是,多数拉美国家建立了稳定的民主政治体制和选举制度,政治形势基本稳定,能够顺利举行选举,大多数政党和领导人能够平心静气地接受选举结果,依法和平移交权力。左右两派在大选中各有胜负,轮流执政的可能性依然存在。中右翼政治力量取代中左翼执政党上台的案例先后有智利、洪都拉斯。个别国家的权力转换,并不能根本改变拉美地区当前中左翼居主导地位的政治版图。同样,委内瑞拉一国可能发生的政党轮替和权力更迭,也不意味着全拉美地区会随之而变,不会导致其他国家随之“转向”,产生所谓多米诺骨牌反应。
结束语
过去十多年左翼运动的兴起和发展,是拉美地区社会发展历史过程中出现的现象。拉美各国人民在经历了20世纪80年代的债务危机,90年代新自由主义改革失败及其引发的政治经济危机之后,为寻求新的发展道路,寻求符合本地区实际情况的发展战略和模式而进行了长期奋斗,左翼运动正是在这种历史大潮中崛起和不断发展的。
同时,当前拉美政治格局的形成,也是冷战结束以后国际战略格局转变的一个重要组成部分。这个历史过程涵盖了整个拉美地区,既不是某一个国家的孤立现象,也不是某个国家或某个人物所能左右或改变的。拉美左翼运动方兴未艾,仍保持着强劲的发展势头。当前拉美政治版图的形成是诸多因素作用的结果,不会因一国一党一人的变化而发生根本性改变或逆转。
查韦斯作为拉美左翼运动的一位杰出代表人物,他的逝世对委内瑞拉和整个拉美地区产生重大影响,对左翼产生很大冲击。后查韦斯时代可能出现的诸多变数,也可能会带来许多意想不到的问题和变化或冲击。该地区的内部关系和对外关系可能随着委政策的调整而发生某种变化。但从整体来看,还不会从根本上改变拉美地区中左翼主导地区政治版图的格局,也不会改变该地区的政治经济形势。
(作者为新华社世界问题研究中心研究员)
查韦斯与左翼运动
近十多年来左翼在拉美政坛崛起,近3/4国家由左翼和中左翼力量掌权的局面,是这个地区政治经济社会形势及政治力量对比发展变化的结果,而非靠一人之力。查韦斯是这一运动的领军人物之一,对当前政治格局的形成做出过贡献,但是并非左翼运动兴衰的决定因素。
首先,左翼政治力量在拉美地区崛起是该地区政治经济和社会形势发展变化的结果。 20世纪90年代由美国和西方国家主导和强势推动的新自由主义改革失败。墨西哥、巴西和阿根廷均发生金融和经济危机。危机不仅使拉美国家陷入经济衰退,而且造成严重的政治与社会危机。推行新自由主义政策的政治力量丧失民心,而反对新自由主义的左翼政治力量趁势而起,各国国内政治力量的对比发生了对中左翼有利的变化。2002年起,一批南美国家的中左翼政党或联盟先后通过选举夺取国家政权,迄今已有3/4的拉美国家由中左翼和左翼掌权,形成了左翼占主导地位的地区政治版图。
其次,查韦斯是这场左翼政治运动大潮应运而生的杰出人物,在拉美地区有很大影响,但并不是能够主导或决定拉美地区事务的唯一领导者。其实他对其他国家的影响也是有限的,更谈不上左右其他国家的政治力量。查韦斯一度也曾做过介入别国事务的事情,但效果并不理想。2006年查韦斯曾对秘鲁和墨西哥的大选表态,公开支持两国的中左翼候选人,引起两国选民反感,结果反被其对手利用,而使其遭受失败。拉美舆论曾就此称查韦斯是“票房毒药”。因此,后来他不再对其他国家的选举指手画脚。
实际上,迄今拉美地区也不存在一个能够左右本地区政治方向的所谓领袖人物,无论左派还是右派。有些国家的领导人影响较大,地位较高,除了他们的政治主张、内外政策或行事方式受到广泛支持和欢迎外,主要因素还是其国家规模和实力的大小。我们应该清醒地认识到,在拉美地区,在地区事务中起主导作用的主要国家还是巴西和墨西哥等大国及其在任的领导人。在各个地区组织中,决策机制也是协商一致的原则,不是哪一个人或国家能说了算的。
此外,查韦斯的一些政治主张和做法并没有得到其他国家领导人和政党的完全认同。他的许多政治主张,如21世纪社会主义、总统可以无限期连任的政治体制、国家对经济的过度干预、大规模国有化,关于地区一体化组织的某些主张,等等,并没有得到广泛支持。必须指出的是,拉美各国政府采取的发展模式、经济社会政策、对外关系(特别是对美关系)都不尽相同。发展模式和执政理念的多元化已经成为当今拉美地区的大趋势。与查韦斯激进的左翼路线不同,大多数国家采取了比较温和的中间路线。如,委激烈反美,而大多数国家仍与美保持正常的甚至友好的关系。委实施以大规模国有化为特征的激进的经济政策,而大多数国家仍坚持市场经济和温和的经济政策。查韦斯推行的政治经济体制,甚至在委的友好国家中也遭到诟病。在委加入南方共同市场问题上,巴西和巴拉圭议会在审议时久拖不决,主要理由是认为委政治制度不民主,经济自由和开放度不够,不符合南共市的加盟条件。
选民与政党的政治取向
拉美各国选民的政治取向和社会意识形态向中间化和实用主义转化,导致各派政党的政策趋同化、中间化和温和化。选民的这种政治取向和政党政策的趋同趋势,成为拉美地区各国政治社会形势大体稳定的重要决定因素,也是导致中左或中右势力成为主流力量,而中左翼主导政治版图格局的决定因素。
从近几年的拉美各国选举来看,选民的政治取向更加注重实际,注重其切身利益,而经济和民生成为决定因素。希望国家稳定,改革变化,也是选民的主要诉求之一,意识形态退居次要地位。受选民政治取向变化的影响,各派政党的执政理念和施政纲领也在变化,中间路线政党成为拉美国家政治力量的主流力量。各派政党的执政理念走向趋同化、中间化和温和化。无论左右翼政党执政,其政策差别都不是很大。因此不会因为一位领导人的去留而发生政局和社会动荡。
正是因为如此,政党、政治家与选民的民主意识在不断成熟和理性化。查韦斯逝世后,委政府和反对派都表现了这种要求保持稳定的政治意愿和立场。反对派总统候选人卡普里莱斯呼吁人民保持团结与和平,保持冷静和社会稳定。
左翼运动保持发展势头
左翼运动仍保持强劲发展的势头,是当前拉美政治的另一个突出特点。目前左翼政治力量在许多拉美国家执政,从全地区来看形成了左翼、中左翼和中右翼三分天下,左翼和中左翼政权居主导地位的政治格局。
2012年中左翼政党在一些国家举行的大选或地方选举中再次取得重大胜利,进一步强化了这种格局。其中,墨西哥的革命制度党在下台12年后重新夺取政权。委内瑞拉查韦斯获胜,执政的委统一社会主义党在12月地方选举中也大获全胜,夺取了全国23个州中20个州的州长职位。从委地方选举的结果来看,查韦斯的病情加重,对执政党获胜还是有利的。多米尼加共和国执政的中左翼的多米尼加解放党也在大选中获胜。
在巴西、智利和尼加拉瓜等国的地方选举中,中左翼政治力量也取得了重大胜利。这种选举结果不仅进一步扩大了左翼的政治版图,使左翼政治力量的影响从中央扩展到传统上右翼占主导地位的地方政权,同时,也表明左翼运动仍保持着强势发展的势头,正在从首都等大城市向中小城镇和地方发展。查韦斯的逝世对左翼运动的冲击是不可避免的,但并不会导致其发展势头发生逆转。
一个国家与地区政治版图
在当代国际关系中,任何一个国家,特别那些大国,国内形势的变化都会对所在地区产生影响,委内瑞拉也是如此。但是,该国因查韦斯逝世而可能出现的变化,还不足以导致全地区政治或经济形势随之而发生根本性变化。
首先,委内瑞拉是拉美地区中等大国,其整体实力与影响都无法与巴西和墨西哥相比。其次,更重要的是,多数拉美国家建立了稳定的民主政治体制和选举制度,政治形势基本稳定,能够顺利举行选举,大多数政党和领导人能够平心静气地接受选举结果,依法和平移交权力。左右两派在大选中各有胜负,轮流执政的可能性依然存在。中右翼政治力量取代中左翼执政党上台的案例先后有智利、洪都拉斯。个别国家的权力转换,并不能根本改变拉美地区当前中左翼居主导地位的政治版图。同样,委内瑞拉一国可能发生的政党轮替和权力更迭,也不意味着全拉美地区会随之而变,不会导致其他国家随之“转向”,产生所谓多米诺骨牌反应。
结束语
过去十多年左翼运动的兴起和发展,是拉美地区社会发展历史过程中出现的现象。拉美各国人民在经历了20世纪80年代的债务危机,90年代新自由主义改革失败及其引发的政治经济危机之后,为寻求新的发展道路,寻求符合本地区实际情况的发展战略和模式而进行了长期奋斗,左翼运动正是在这种历史大潮中崛起和不断发展的。
同时,当前拉美政治格局的形成,也是冷战结束以后国际战略格局转变的一个重要组成部分。这个历史过程涵盖了整个拉美地区,既不是某一个国家的孤立现象,也不是某个国家或某个人物所能左右或改变的。拉美左翼运动方兴未艾,仍保持着强劲的发展势头。当前拉美政治版图的形成是诸多因素作用的结果,不会因一国一党一人的变化而发生根本性改变或逆转。
查韦斯作为拉美左翼运动的一位杰出代表人物,他的逝世对委内瑞拉和整个拉美地区产生重大影响,对左翼产生很大冲击。后查韦斯时代可能出现的诸多变数,也可能会带来许多意想不到的问题和变化或冲击。该地区的内部关系和对外关系可能随着委政策的调整而发生某种变化。但从整体来看,还不会从根本上改变拉美地区中左翼主导地区政治版图的格局,也不会改变该地区的政治经济形势。
(作者为新华社世界问题研究中心研究员)