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构建新型农村社会养老保险是当前及今后我国社会保障制度建设的重要任务。作者认为,构建新型农村社会养老保险制度既要充分利用过去实施"旧农保"所积累的成熟经验,又要在过去"旧农保"的基础上进行制度创新。"新农保"方案在制度设计上比"旧农保"有较大进步,但也存在一些不足。论文深入细致地研究了"旧农保"和"新农保"方案的利弊。