【摘 要】
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新农保实行“社会统筹与个人账户”相结合，且强调个人账户的“自愿性”。但由于农民基础养老的享受与个人账户的“捆绑”性，使新农保强调的“自愿性”个人账户实具“强制性”。
【机 构】
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山东农业大学经济管理学院,聊城大学商学院
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新农保实行“社会统筹与个人账户”相结合，且强调个人账户的“自愿性”。但由于农民基础养老的享受与个人账户的“捆绑”性，使新农保强调的“自愿性”个人账户实具“强制性”。这既有失公平，又难以确保保值增值，降低了个人账户保障能力。因此，应在针对不同年龄，不同地区老年农民实施“梯度普惠制养老金”制度，保障退休农民基本生活前提下，真正变个人账户“强制性”为“自愿性”，并切实做实个人账户，以提高老年农民生活水平。
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