【摘要】受目前国内外经济形势和国家调控政策的影响，高速单位通行费收入急速下滑，而随着运营期的开始，各项费用特别是养护支出明显增加，还本付息进入高峰期，资金十分的紧张。陈旧的管理机制和运营理念已经成了阻碍高速运营的瓶颈，本文从高速单位目前状况、想要达到的效果，从增收和节支两方面进行了详细的阐述。
　　【关键词】浅谈；高速公路管理单位；增收；节支 【中图分类号】U412.36+6 【文献标识码】A 【文章编号】1672—5158（2012）08—0249-01
　　当前国内外经济形势十分严峻，国家继续实施严格的调控政策，公路运输处于下滑趋势。受此影响，高速单位通行费收入同比减少，但日常养护成本及其他开支明显增加，同时银行还款逐年递增，资金十分的紧张，已是入不敷出。这就需要单位强化管理，注重管理成效，严格责任，挖潜增收，降低支出，从增收和节支两方面下功夫。
　　一、目前现状
　　事业单位旱涝保丰收的陈旧观念下，管理理念薄弱、被动，大把大把的资源闲置浪费，大多数人都没有危机感，仍旧抱着干好干坏都一样的思想，办事办公铺张浪费，只关心个人收益不关心办事效益。
　　二、想达到的效果
　　活学活用其他单位的先进的管理理念。
　　（一）促进观念转变和经营机制转换
　　用市场经济的效益观念、竞争观念、成本意识和进取精神，取代和摒弃长期以来在事业單位环境下养成的干好干坏一个样，工资只涨不落的落后保守观念，坚持按市场化运作，按价值规律办事。
　　（二）促进单位管理方式由粗放型向精细化转变
　　从每个科室，每个班组、每个人到每个工作环节，明确各项考核指标，体现投入产出比，降低成本，堵塞漏洞，挖出管理潜力。
　　（三）促进单位主动参与市场竞争
　　积极发展多种经营，整合广告、土地、机械设备等优质资源，推向市场，增加收入。
　　（四）促进各项考核管理制度不断优化
　　推出一套经济管理体系，包括成本核算财务制度，不断健全成本责任、多种经营、考核、奖罚制度，用制度和机制保证增收节支工作落到实处。
　　三、增收节支方案
　　严格管理，堵塞漏洞，降低成本，增加收入，以收定支。
　　（一）挖潜增收，盘活资产，发展多种经营
　　打破通行费收入是高速单位唯一经济来源的守旧思维，在确保通行费收入的同时，充分利用现有优良资源和资产，参与市场竞争，创造经济效益。
　　1、提高通行费收入
　　通行费收入是高速管理单位主要的经济来源，必须加强内部管理，堵塞各种漏洞。一是加强出入口票、卡、现金的管理，避免通行费流失；二是对享受“绿通”政策的免费车辆逐一进行查验拍照取证，确保应征不漏；三是严厉打击闯杆、倒卡及利用液压等设施进行恶意非法偷逃通行费的行为；四是加大稽查力度，实行站长值班制，严格控制免费车数量和稽核“大改小”车辆；五是强化监督考核机制和奖罚制度，大力推行文明服务活动和星级评定机制，以良好的通行环境，吸引更多的车辆行驶青兰高速，提高通行费收入。
　　2、扩大广告收入
　　除了已拍卖出去的广告线位外，整合现有广告资源，在收费站、立交桥、服务区、隧道和沿线可变情报板等位置，以树立广告牌、霓虹灯箱、电子显示屏及张贴广告画等形式，通过直接招商或者委托其他广告公司经营方式，进行广告业务。
　　3、盘活土地资源
　　一是在货车聚集较多的站点，利用多余地块，建立加油、快速修车、停车、超市、货物装卸等完善的物流市场，实现第三产业与通行费收入双丰收；二是在互通区建立苗圃基地或者种植经济作物，以绿养绿，既形成森林景观，又可长早经济效益；三是将有利用价值的边角地带进行盘置租赁，收取管理费或者租赁费。
　　4、出租机械设备
　　除了单位常用的防汛、除雪及应急机械外，其他养护机械设备基本处于闲置状态，可以将这些设备按市场价格租赁出去，为单位创造一定的收益。
　　5、发展工贸产业
　　高速管理单位本身就是个大市场，充分利用兄弟单位的一些资源，在标线、标牌、护栏、绿化及广告业方面进行深度投资合作开发，不仅满足自身需求，也可以通过扶持兄弟单位达到自身创收的目的。
　　6、上市经营
　　为了保证交通事业可持续发展，突破资金瓶颈，对高速单位进行包装上市，公开发行路产股票，募集资金，对高速建设进行综合经营开发。
　　（二）完善节支措施，规范控制各项支出
　　1、控制人员经费支出
　　严格执行人员费用支出的有关规定，严格落实人员、编制、职责“三定”制度和考核考勤制度。一是规范、控制所有名目的人员支出；二是严格科学核算各岗位人员编制，鼓励一岗多能，兼岗兼职，严禁人浮于事、超岗超编；三是推出绩效奖励机制，该奖励与通行费收入、多种经营、成本管理等经济目标相挂钩，分配看整体效益，避免大锅饭。
　　2、压缩公务性支出
　　健全公务性支出管理办法，明确经济运行目标和责任制，倡导包干制，定额制，贯彻节约理念。
　　3、降低公路运营管理成本
　　公路运营成本主要包括公路的养护成本、机电系统的维修成本、路政支出成本和财务费用等。
　　a.全面控制养护成本。
　　养护成本为运营成本的重头戏，约占50%-70%，分为日常养护费用和专项养护费两类，后者费用约占90%左右并具周期性。一是建立全运营周期养护成本模型，据此统筹规划年度维修计划、安排资金预算和实施成本控制。二是改革现行养护运行体制，管养必须分离。大中修工程走向市场化，通过公开招标选择施工、监理队伍。同时，将养护工区改制为养护公司，实行自主经营、自负盈亏、自谋发展。三是科学划分养护费用组成，对路面保洁、路基、桥涵构造物、附属设施及除雪防滑、绿化管护等项目认真分析，找出主要支出，核定成本，参照其他高速或定额，不断降低。四是建立科学的预防性养护制度，着眼长远利益和成本，对路面车辙、破损路段及时进行微表处治或薄层罩面等预防性养护，延长道路使用寿命，降低养护成本。
　　b.多措并举降低机电运营成本
　　一是节约隧道照明电能。根据天气及昼夜情况，科学动态调节隧道洞口及中间段照明模式，在保证安全行驶情况下，减少照明灯具数量。二是规范、统一全线所有收费站、隧道所、服务区和主线设施等机电设备型号、品牌，减少采购和存储成本。三是引进代维机制。将一期全线收费、通信和监控等系统的维护工作，通过公开招标方式选择专业机电公司包干维修保养，提高设备使用年限，节省成本。四是开发隧道三维可视化运维软件系统，对隧道内设备进行立体监控，第一时间发现故障，节省巡查成本，实现无纸化办公。五是对突发的抢修任务采取在成本与功用方面进行评估，不影响安全和畅通的，可延后实施，减少突击抢修成本。
　　c.加大执法力度保证路产路权
　　一是加大路政执法力度；二是积极开展违章漏撒车辆、盗窃、破坏公路设施、违章建筑占地等专项治理活动；三是积极配合交警、收费站疏导交通，保障道路安全畅通；四是严格执法程序，提高执法人员素质，减少法律、行政纠纷和执法过程中人身伤害费用，降低执法成本。
　　d.统筹安排资金降低财务费用
　　高额还贷本息是第一大成本。纵观这几年资金使用情况，降低财务成本还是大有文章可做。此项工作要配合有关上级部门积极开展：一是优化货币资金存量控制，避免资金存量较大，又向商业银行贷款的现象出现；二是采用长、短贷并存的方式，减少筹资费用。三是加强与银行沟通合作，根据通行费收入高低适当调整还款时间及额度。四是利用低利率借款置换高利率借款，来减少贷款利息支出。五是整理近五年各银行的还款计划，配合上级部门，制订任务完成计划方案，积极沟通，争取银行支持，将贷款本金归还推迟到五年以后，同时和银行协商进一步调整贷款利率，缓还本金和压低贷款利息双管齐下，解决目前资金不足的现状。
　　四、总结
　　进入运营管理以后，增收节支是必须长期灌输执行的一种理念，是管理层行动的指南，是高速公路管理单位管理和内控的目标，是高速公路单位增强自身抗震能力的最好办法，是高速公路单位寻求发展的必然趋势。