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[摘要] 加强农村未成年人校外教育管理,是构建学校、家庭、社会“三结合”教育体系的迫切需要,是促进广大未成年人健康成长、全面发展的重要举措。校外未成年人的教育管理涉及到方方面面,比较复杂。我们镇尝试通过建立校外辅导学校,构建校外未成年人教育管理体系,取得了良好的社会效益,赢得了广大家长的支持,本文对此进行了分析。
[关键词] 未成年人 校外 教育管理
加强农村未成年人校外教育管理,是构建学校、家庭、社会“三结合”教育体系的迫切需要,是促进广大未成年人健康成长、全面发展的重要举措。如何提高农村未成年人校外教育管理的有效性,关键要创新机制,以人为本,抓好阵地、队伍、活动、制度四个环节,重在解决好有地方活动、有人干事、有工作载体、有机制保障的问题。
我们横店镇结合本地社会、经济发展的实际,就以上几个方面进行了有效的实践和探索,形成了“政府主导,学校主力,社区主办,社会参与”的农村未成年人教育管理模式。
一、采取“两条腿走路”的方针,拓宽办学渠道,加快校外教育活动场所建设的步伐
活动场所的落实,是开展未成年人校外教育活动的基础。未成年人校外教育活动场所、设施的建设,我镇实现“两条腿走路”方针:第一,是镇政府主导在各社区中心村办起了未成人镇管校外辅导学校,并结合新农村建设,在社区文化广场建设的基础上,拨款增添活动设备,为未成人开展校外文体活动创设良好的活动环境。第二,是对社会力量办的各类校外辅导培训学校进行整治,依法撤销不合格的,扶持合格的,实现规范管理。社会办辅导学校偏重某方面的知识和技能的训练,具有一定特色,成为镇管校外辅导学校的补充。通过“两条腿”走路,发展校外两类辅导学校,基本满足了我镇家长多元的需求,较好地解决了我镇中小学生放学后及节假日、寒暑假期校外未成年人教育管理的问题。据统计,我镇中小学生校外活动参与人数达到85%以上。
二、利用社区人才资源,建好两支校外辅导员队伍,增强未成年人校外教育管理力量
校外专职辅导员和义务辅导员两支队伍的建设,是有效开展未成年人校外教育活动的保证。根据各村校外辅导学校的规模和活动课程特点,配置一定数量的专职辅导员。由于校外未成年人教育管理是系统工程,需要各方面的合力,多方面的支持。因此,我们致力于专职校外辅导员队伍建设同时,积极组建校外辅导学校义务辅导员,广泛动员社区中的“老干部、老战士、老专家、老教师、老模范”参与校外未成人教育管理。
三、以“活动”为载体,突出以人为本,扎实开展未成年人校外教育活动
以“活动”为载体,突出以人为本,扎实开展未成年人校外教育活动,是确保未成年人校外教育有效性的关键。精心设计富有社区特色、符合未成年人特点的活动载体,努力形成一批主题鲜明,形式内容生动活泼、富有感染力的活动项目。
1.重在实践
通过组织青少年学生开展实验活动、生产劳动活动、社会公益活动和艺术展演活动,指导他们在实践中获取知识、检验知识和运用知识,对他们进行技能技巧训练,帮助他们学会发现、学会探究,着眼他们实践意识的养成,培养发现问题与解决问题的能力,强调他们的动手操作和亲身体验,发展综合实践能力。利用我镇经济社会发展优势,成功地发展了多处校外未成年人教育活动实践基地,如影视城、太阳城青少年思想教育活动基地,沈坎村的农业知识教育活动基地以及磁性工业知识教育活动基地等,让孩子在活动基地里,通过听取介绍报告,参观,动手操等方式,感知、体验生活,接受良好的思想教育熏陶,构建“活”的知识。
2.强调自主参与
开展社区未成年人思想道德教育活动,在形式、方法、内容上与学校课堂教育和课外活动都应有所区别,尤其不能沿用课堂教学的模式,加重学生的负担。把健康快乐、生动有趣作为校外活动的前提,让孩子释去包袱和压力,使他们在宽松、开放的环境中愉悦身心、提高素质。要选择让孩子们感兴趣的活动内容,从孩子关心的事、喜欢的事入手设计活动项目,使孩子们来了有兴趣,参加了不想走。我镇各校外辅导学校,积极开发传统游戏体育活动和社会实践活动,寓思想教育于“活动”之中,让孩子在“活动”中学做人,在“活动”中明道理,在“活动”中长知。
3.灵活安排,小型多样
校外辅导学校,组织各类教育活动从未成年人需要出发,灵活机动地做出安排。既让孩子们乐于参与,也让孩子们便于参与。把活动内容、时间列出“菜单”,提前告知学生和家长,让孩子们根据自己的兴趣爱好和时间安排选择参加。校外辅导学校,重点组织好学生放学后、家长下班前以及双休日、寒暑假的活动,丰富学生的校外生活,为家长解除了后顾之忧。
四、坚持“政府主导,学校主力,社区参与”的运作模式,不断完善未成年人校外教育机制
坚持“政府主导,学校主力,社区主办,社会参与”,不断完善未成年人校外教育机制,是未成年人校外教育持续发展的根本。开展未成年人思想道德建设工作,是政府、社区、学校必须履行的重要工作职责,是为广大社区居民服务的重要内容。政府主导,学校主力、社区参与,形成合力,共同构建学校、家庭、社会“三结合”教育体系,不断促进未成年人校外教育持续发展。
1.建立未成年人校外教育管理体系
以前,校外教育,城市主要依托少年宫之类开展活动,农村,泛指家庭教育,参加对象局限于少数学生,活动管理缺乏系统性,加上经费严重不足,许多“小年宫”之类校外活动场所都改作它用。家庭教育,也仅仅局限于中小学组织的家长会形式进行家庭教育指导。长期以来,校外教育的分管部门很多,机构形同虚设,活动搞形式主义,教育效果不佳。究其原因,我认为有二:一是教育活动往往由这个部门搞一下,那个部门搞一下,就“活动”本身,具有一定的社会教育性,但就未成年人个体来说,缺乏教育的持续性;二是没有像全日制学校一样,形成一个体系加以重视,普遍缺乏校外教育实体(教育场所和设施)和管理的教师。因而,校外时间,孩子的管理没有得到落实,特别是农村的留守儿童校外时间没能得到有效管理。针对这种状况,横店镇镇政府成立了未成年人校外教育管理行政机构,设立主任一名,由分管教育的党委委员兼任,副主任2名,分别由镇妇联主任和分管关工会的同志兼任,主要负责校外辅导学校的布局设置、教学活动的督导、教师的招聘考核、办学经费以及教师工资待遇的筹措等行政事务管理;校外辅导学校经费由镇财政统一管理。中心学校,配置专职校外教育管理干部,负责指导各类校外辅导学校教育教学活动,包括校外教育活动教研、交流,教师培训等教务工作。各村校外辅导学校校长由村主任或党支部书记兼任,常务副校长由镇政府任命,由专职校外辅导员担任。这样,各村校外辅导学校和社会办校外辅导学校在镇政府的领导下和中心学校的指导下,对我镇未成年人展开系统有效的校外教育管理。
2.依靠政府、社会的力量,多渠道筹措办学经费,拓宽经费来源渠道
校外教育的场地设施的建设,政府要重视,社会要支持。横店镇提出每个社区中心村,“村村有文化活动广场,村村有校外辅导学校”。经费政府出一点,社区(村)居承担一点,辅导学校自负一点。辅导学校自负部分经费主要来源于学生的学费和社会的赞助费的收取。这样,通过多渠道的筹措资金,学校活动经费和教师工资福利待遇得到了保障,因而有力地促进了我镇管校外辅导学校的不断壮大发展。
3.依靠学校、家长的支持,促进未成年人校外教育的发展
校外辅导学校对象主要是中小学生,如何有效地组织中小学生参加校外活动,关键要获得中小学和学生家长的支持。首先,建立了中小学生参加校外活动的机制:结合学校实际和课程设置,统筹安排校外活动。把校外活动列入学校教育教学计划,把学校组织学生参加校外活动及学生参加校外活动的情况,作为对学校和学生进行综合评价的重要内容。规定每个学生每周至少有半天时间参加校外辅导学校组织的社会实践活动。另外,校外辅导学校主动跟有关班主任和家长建立经常性的联系,了解学生在校、在家的表现,以便有针对性地进行校外教育辅导。尤其每学期,外辅导学校都要认真召开好期初、期中和期末三次家长会。通过召开家长会,把办学理念,学期的活动目标,活动计划,活动内容明确告诉家长,听取家长的意见,向家长汇报孩子的校外活动表现等。通过家长会,有效地沟通了校外辅导学校与学生家庭的联系,取得了广大家长的支持。
可以说,现在多数家长望子成龙心切,舍得花钱对子女教育的投入,十分关注自己孩子的学业成绩,渴望自己的孩子能考上比较好的高中。平时,本来就比较热衷于把孩子寄托在老师家里或让孩子参加校外各种培训提高班的家长,现在,看到中小学教师被逐渐禁止带生,镇政府统一建立了校外辅导学校,就格外支持镇管校外辅导学校的建立。当然,家长对校外辅导学校的教育活动质量的要求也是很高的。校外辅导学校只有立足于“校外”和“活动”的特点,勇于创新,敢于实践,探索有效的教育活动形式,创新活动内容,适应家长多元需求,才能不断赢得广大家长的支持和信任。
校外未成年人的教育管理涉及到方方面面,比较复杂,是老问题,新课题。我们镇尝试通过建立校外辅导学校,构建校外未成年人教育管理体系,取得了良好的社会效益,赢的了广大家长的支持。目前,主要存在的问题:(1)辅导学校的场地设施建设需要进一步加大力度,期盼借用村综合楼能过度到建立独门独院的校外辅导学校;(2)专职辅导员需要专业培训提升;(3)校外活动项目有待创新、活动质量也有待进一步提高。
我们坚信,只要坚持科学发展观,以人为本,勇于创新,敢于实践,我镇校外未成年人教育管理之路会越走越宽。
[关键词] 未成年人 校外 教育管理
加强农村未成年人校外教育管理,是构建学校、家庭、社会“三结合”教育体系的迫切需要,是促进广大未成年人健康成长、全面发展的重要举措。如何提高农村未成年人校外教育管理的有效性,关键要创新机制,以人为本,抓好阵地、队伍、活动、制度四个环节,重在解决好有地方活动、有人干事、有工作载体、有机制保障的问题。
我们横店镇结合本地社会、经济发展的实际,就以上几个方面进行了有效的实践和探索,形成了“政府主导,学校主力,社区主办,社会参与”的农村未成年人教育管理模式。
一、采取“两条腿走路”的方针,拓宽办学渠道,加快校外教育活动场所建设的步伐
活动场所的落实,是开展未成年人校外教育活动的基础。未成年人校外教育活动场所、设施的建设,我镇实现“两条腿走路”方针:第一,是镇政府主导在各社区中心村办起了未成人镇管校外辅导学校,并结合新农村建设,在社区文化广场建设的基础上,拨款增添活动设备,为未成人开展校外文体活动创设良好的活动环境。第二,是对社会力量办的各类校外辅导培训学校进行整治,依法撤销不合格的,扶持合格的,实现规范管理。社会办辅导学校偏重某方面的知识和技能的训练,具有一定特色,成为镇管校外辅导学校的补充。通过“两条腿”走路,发展校外两类辅导学校,基本满足了我镇家长多元的需求,较好地解决了我镇中小学生放学后及节假日、寒暑假期校外未成年人教育管理的问题。据统计,我镇中小学生校外活动参与人数达到85%以上。
二、利用社区人才资源,建好两支校外辅导员队伍,增强未成年人校外教育管理力量
校外专职辅导员和义务辅导员两支队伍的建设,是有效开展未成年人校外教育活动的保证。根据各村校外辅导学校的规模和活动课程特点,配置一定数量的专职辅导员。由于校外未成年人教育管理是系统工程,需要各方面的合力,多方面的支持。因此,我们致力于专职校外辅导员队伍建设同时,积极组建校外辅导学校义务辅导员,广泛动员社区中的“老干部、老战士、老专家、老教师、老模范”参与校外未成人教育管理。
三、以“活动”为载体,突出以人为本,扎实开展未成年人校外教育活动
以“活动”为载体,突出以人为本,扎实开展未成年人校外教育活动,是确保未成年人校外教育有效性的关键。精心设计富有社区特色、符合未成年人特点的活动载体,努力形成一批主题鲜明,形式内容生动活泼、富有感染力的活动项目。
1.重在实践
通过组织青少年学生开展实验活动、生产劳动活动、社会公益活动和艺术展演活动,指导他们在实践中获取知识、检验知识和运用知识,对他们进行技能技巧训练,帮助他们学会发现、学会探究,着眼他们实践意识的养成,培养发现问题与解决问题的能力,强调他们的动手操作和亲身体验,发展综合实践能力。利用我镇经济社会发展优势,成功地发展了多处校外未成年人教育活动实践基地,如影视城、太阳城青少年思想教育活动基地,沈坎村的农业知识教育活动基地以及磁性工业知识教育活动基地等,让孩子在活动基地里,通过听取介绍报告,参观,动手操等方式,感知、体验生活,接受良好的思想教育熏陶,构建“活”的知识。
2.强调自主参与
开展社区未成年人思想道德教育活动,在形式、方法、内容上与学校课堂教育和课外活动都应有所区别,尤其不能沿用课堂教学的模式,加重学生的负担。把健康快乐、生动有趣作为校外活动的前提,让孩子释去包袱和压力,使他们在宽松、开放的环境中愉悦身心、提高素质。要选择让孩子们感兴趣的活动内容,从孩子关心的事、喜欢的事入手设计活动项目,使孩子们来了有兴趣,参加了不想走。我镇各校外辅导学校,积极开发传统游戏体育活动和社会实践活动,寓思想教育于“活动”之中,让孩子在“活动”中学做人,在“活动”中明道理,在“活动”中长知。
3.灵活安排,小型多样
校外辅导学校,组织各类教育活动从未成年人需要出发,灵活机动地做出安排。既让孩子们乐于参与,也让孩子们便于参与。把活动内容、时间列出“菜单”,提前告知学生和家长,让孩子们根据自己的兴趣爱好和时间安排选择参加。校外辅导学校,重点组织好学生放学后、家长下班前以及双休日、寒暑假的活动,丰富学生的校外生活,为家长解除了后顾之忧。
四、坚持“政府主导,学校主力,社区参与”的运作模式,不断完善未成年人校外教育机制
坚持“政府主导,学校主力,社区主办,社会参与”,不断完善未成年人校外教育机制,是未成年人校外教育持续发展的根本。开展未成年人思想道德建设工作,是政府、社区、学校必须履行的重要工作职责,是为广大社区居民服务的重要内容。政府主导,学校主力、社区参与,形成合力,共同构建学校、家庭、社会“三结合”教育体系,不断促进未成年人校外教育持续发展。
1.建立未成年人校外教育管理体系
以前,校外教育,城市主要依托少年宫之类开展活动,农村,泛指家庭教育,参加对象局限于少数学生,活动管理缺乏系统性,加上经费严重不足,许多“小年宫”之类校外活动场所都改作它用。家庭教育,也仅仅局限于中小学组织的家长会形式进行家庭教育指导。长期以来,校外教育的分管部门很多,机构形同虚设,活动搞形式主义,教育效果不佳。究其原因,我认为有二:一是教育活动往往由这个部门搞一下,那个部门搞一下,就“活动”本身,具有一定的社会教育性,但就未成年人个体来说,缺乏教育的持续性;二是没有像全日制学校一样,形成一个体系加以重视,普遍缺乏校外教育实体(教育场所和设施)和管理的教师。因而,校外时间,孩子的管理没有得到落实,特别是农村的留守儿童校外时间没能得到有效管理。针对这种状况,横店镇镇政府成立了未成年人校外教育管理行政机构,设立主任一名,由分管教育的党委委员兼任,副主任2名,分别由镇妇联主任和分管关工会的同志兼任,主要负责校外辅导学校的布局设置、教学活动的督导、教师的招聘考核、办学经费以及教师工资待遇的筹措等行政事务管理;校外辅导学校经费由镇财政统一管理。中心学校,配置专职校外教育管理干部,负责指导各类校外辅导学校教育教学活动,包括校外教育活动教研、交流,教师培训等教务工作。各村校外辅导学校校长由村主任或党支部书记兼任,常务副校长由镇政府任命,由专职校外辅导员担任。这样,各村校外辅导学校和社会办校外辅导学校在镇政府的领导下和中心学校的指导下,对我镇未成年人展开系统有效的校外教育管理。
2.依靠政府、社会的力量,多渠道筹措办学经费,拓宽经费来源渠道
校外教育的场地设施的建设,政府要重视,社会要支持。横店镇提出每个社区中心村,“村村有文化活动广场,村村有校外辅导学校”。经费政府出一点,社区(村)居承担一点,辅导学校自负一点。辅导学校自负部分经费主要来源于学生的学费和社会的赞助费的收取。这样,通过多渠道的筹措资金,学校活动经费和教师工资福利待遇得到了保障,因而有力地促进了我镇管校外辅导学校的不断壮大发展。
3.依靠学校、家长的支持,促进未成年人校外教育的发展
校外辅导学校对象主要是中小学生,如何有效地组织中小学生参加校外活动,关键要获得中小学和学生家长的支持。首先,建立了中小学生参加校外活动的机制:结合学校实际和课程设置,统筹安排校外活动。把校外活动列入学校教育教学计划,把学校组织学生参加校外活动及学生参加校外活动的情况,作为对学校和学生进行综合评价的重要内容。规定每个学生每周至少有半天时间参加校外辅导学校组织的社会实践活动。另外,校外辅导学校主动跟有关班主任和家长建立经常性的联系,了解学生在校、在家的表现,以便有针对性地进行校外教育辅导。尤其每学期,外辅导学校都要认真召开好期初、期中和期末三次家长会。通过召开家长会,把办学理念,学期的活动目标,活动计划,活动内容明确告诉家长,听取家长的意见,向家长汇报孩子的校外活动表现等。通过家长会,有效地沟通了校外辅导学校与学生家庭的联系,取得了广大家长的支持。
可以说,现在多数家长望子成龙心切,舍得花钱对子女教育的投入,十分关注自己孩子的学业成绩,渴望自己的孩子能考上比较好的高中。平时,本来就比较热衷于把孩子寄托在老师家里或让孩子参加校外各种培训提高班的家长,现在,看到中小学教师被逐渐禁止带生,镇政府统一建立了校外辅导学校,就格外支持镇管校外辅导学校的建立。当然,家长对校外辅导学校的教育活动质量的要求也是很高的。校外辅导学校只有立足于“校外”和“活动”的特点,勇于创新,敢于实践,探索有效的教育活动形式,创新活动内容,适应家长多元需求,才能不断赢得广大家长的支持和信任。
校外未成年人的教育管理涉及到方方面面,比较复杂,是老问题,新课题。我们镇尝试通过建立校外辅导学校,构建校外未成年人教育管理体系,取得了良好的社会效益,赢的了广大家长的支持。目前,主要存在的问题:(1)辅导学校的场地设施建设需要进一步加大力度,期盼借用村综合楼能过度到建立独门独院的校外辅导学校;(2)专职辅导员需要专业培训提升;(3)校外活动项目有待创新、活动质量也有待进一步提高。
我们坚信,只要坚持科学发展观,以人为本,勇于创新,敢于实践,我镇校外未成年人教育管理之路会越走越宽。