论文部分内容阅读
【摘 要】 资产管理作为武警部队建设的重要组成部分，是部队遂行多样化任务的物质基础，做好资产处置的管理是武警部队资产管理的核心环节，是连接军事和经济的桥梁，是将国家经济效益转化为武警部队军事效益的纽带。
【关键词】 资产处置 问题 对策
一、武警部队资产处置管理概述
1.1武警部队资产处置的含义。资产处置是指武警部队单位对占有、使用的资产进行产权转移或注销的一种行为。武警部队资产处置涉及资产存量的调整、使用和退出等多个环节，加强处置管理对保障部队资产所有者权益、优化部队资产配置、提高部队资产利用效率具有重要意义。
1.2武警部队资产处置管理的目标。提高武警部队资产处置管理的具体目标主要表现在：首先，防止资产在处置过程的流失。有的单位对于闲置的库存物资管理失控，成千上万的资产被盗或变卖;有的单位，资产处置人员与地方商家勾结，低价贱卖闲置、废弃资产;还有的单位无偿使用车辆，利用闲置营房和设施搞出租经营，转化的价值也被无偿的消费掉。其次，是为了保证资产处置的高效和效益。目前，武警部队资产处置的流程，还存在着效率不高，规模结构不合理以及资产价值浪费等问题。
1.3武警部队资产处置的意义。
1.3.1提升部队资产保障效率。要想部队能出战斗力，部队资产保障是必须的。部队资产保障有效率与否，其重要的指标之一就是资产利用率，利用率越高，相应的资产闲置率就越低。增强部队战斗力可以通过许多办法和途径，包括加大资产的保障规模和提高资产的科技含量，但是，强化资产的管理，提高资产的保障效率可以说是一个既基本又根本的途径。因为它反映的是部队资产“生产”战斗力的资产管理状态，这些资产既有原先的旧资产，又有新增加的资产。
1.3.2实现管钱管物并重。武警部队资产管理模式主要涉及两个要素：管理机构和管理方式。成立武警部队资产管理专门机构就已经标志着部队资产管理模式的转变，而全军财产清查和实物资产计价核算办法的实施则标志着“管钱管物并重”模式的初步形成。现在的实物计价核算的价值管理对资产实物管理的控制力还是不强的。一方面是由部队资产的性质决定的，它“产出”战斗力是不容易度量的，另一方面是资产管理的方式方法应该更加突出资产使用的过程管理。
1.3.3盘活部队资产。在现代市场经济中，政府财政配置资源是为了生产公共产品。所以，部队资产从军事上说是产出战斗力，而从经济上说是“生产”安全这种公共产品。相应地，资产价值的运行就是一个循环过程，即资金形态——资产形态。具体来说有三：一是预算合理，即处理好军事发展与经济发展的关系，处理好资金投向与投量的关系。二是财务有力，即按计划需要保障及时、充分。三是资产高效，即资产使用效率高、低闲置，以及资产状态对资金预算的有效约束。
二、当前武警部队资产处置管理存在的问题
2.1个别单位对闲置资产处置的监管不到位。武警部队个别单位的财政部门对单位资产处置的监管职责不到位。单位报废、调剂、报损、出售资产时，习惯于只是与财政部门进行口头上打招呼，究竟资产处置的数量有多少，财政部门以及处置单位都不清楚资产底数。
2.2部分闲置资产长期被人占用无人管。武警部队资产处置管理制度不够健全，存在国有资产随意购置、出租、出售、报废的情况，出现部队有些单位连最起码的物品领取和归还制度都没有的情况，也出现个别资产被私人长期无偿占用，有的人调走或离退休也不清退，
2.3资产处置内控制度不够健全。武警部队个别单位出现资产未纳入财务管理范围的情况，没有按照由各级财务部门统一管理，各级单位的具体管理的要求。对于财产的调剂、出售、损失、报废，资产处置登记册不能够很好的注明，使得资产处置的情况混乱不清。同时有些单位对纳入管理范围的资产的管理也只是记录一笔账目了事，缺乏对资产实物形态的有效管理和监督。
2.4个别单位资产处置与资产入账不同步。武警部队个别单位对于资产的拆迁、报废、调剂、出售不能够及时核销，上级部门分配、无偿调入、接受捐赠的资产也不能及时入账，与各级财务部门进行对账、同步做的不够好。
三、加强武警部队资产处置管理的策略
3.1构建武警部队资产处置的标准与法规制度。要管好用资产，必须要有章可循，有章必循，违章必究，建立和健全资产管理的相关法律法规也是保证资产管理更好发展的必然要求。各单位应根据自己的实际情况，在研究调查的基础上，制订可行的资产处置管理制度、审批制度、验收制度、核算制度、效益分析评价制度和处置管理责任制度。坚持先鉴定后报废、先审批后处置的原则，规范资产保管部门、使用部门、处置部门、审查部门的权利与责任，严格报废手续、产权传递和处置制度，加强制约的资产处置内控制度，各部门既合作又分工、确保资产处置制度的有效执行。
3.2完善的武警部队资产处置管理规定。武警部队各级部门成立相应的资产处置研究小组，研究武警部队资产处置现状，对各级部门处置的好坏进行研究对比。并与地方行政事业部门以及大型国企协调、联系，派专门人员到地方进行考察、研究。吸取地方部门好的资产处置办法，并结合武警部队资产处置现状，制定更加完善的武警部队资产处置管理规定。
3.3强化部队资产管理部门的资产使用监控权力。武警部队资产处置管理一般是由所在部门的财务人员进行的，资产管理部门或财务部门在资产处置后价值进行入账和销账要有效的控制，但是在资产处置的过程的监督力度不够，必须在资产处置的过程中上加强资产处置部门监控权力。一、资产处置部门应该定期（一个月或一个季度）向财务监督部门报告资产的情况，包括资产闲置率及完好资产闲置状况、资产待修闲置状况。二、资产处置部门在处置资产之前必须报同级财务监督部门备案，以此规范资产处置部门处置资产的理由正当性和程序规范性。三、武警部队资产处置部门对各级部门占有的资产的使用而带来的收益及分配，有权知情和监控。因此，该措施就是以资产所有权处置为依据，通过财务监督部门行使监控权来强化资产的管理。
【参考文献】
[1] 韩慧林.关于国有资产管理的几点思考.中国集体经济，2017年 02期
[2] 杨明.报废资产处置中的精细化管理.中国资源综合利用，2018年第12期
作者简介：姓名卢野，出生年1989.08.06，性別男，籍贯吉林榆树，职称讲师，学位硕士研究生，管理学教学。
【关键词】 资产处置 问题 对策
一、武警部队资产处置管理概述
1.1武警部队资产处置的含义。资产处置是指武警部队单位对占有、使用的资产进行产权转移或注销的一种行为。武警部队资产处置涉及资产存量的调整、使用和退出等多个环节，加强处置管理对保障部队资产所有者权益、优化部队资产配置、提高部队资产利用效率具有重要意义。
1.2武警部队资产处置管理的目标。提高武警部队资产处置管理的具体目标主要表现在：首先，防止资产在处置过程的流失。有的单位对于闲置的库存物资管理失控，成千上万的资产被盗或变卖;有的单位，资产处置人员与地方商家勾结，低价贱卖闲置、废弃资产;还有的单位无偿使用车辆，利用闲置营房和设施搞出租经营，转化的价值也被无偿的消费掉。其次，是为了保证资产处置的高效和效益。目前，武警部队资产处置的流程，还存在着效率不高，规模结构不合理以及资产价值浪费等问题。
1.3武警部队资产处置的意义。
1.3.1提升部队资产保障效率。要想部队能出战斗力，部队资产保障是必须的。部队资产保障有效率与否，其重要的指标之一就是资产利用率，利用率越高，相应的资产闲置率就越低。增强部队战斗力可以通过许多办法和途径，包括加大资产的保障规模和提高资产的科技含量，但是，强化资产的管理，提高资产的保障效率可以说是一个既基本又根本的途径。因为它反映的是部队资产“生产”战斗力的资产管理状态，这些资产既有原先的旧资产，又有新增加的资产。
1.3.2实现管钱管物并重。武警部队资产管理模式主要涉及两个要素：管理机构和管理方式。成立武警部队资产管理专门机构就已经标志着部队资产管理模式的转变，而全军财产清查和实物资产计价核算办法的实施则标志着“管钱管物并重”模式的初步形成。现在的实物计价核算的价值管理对资产实物管理的控制力还是不强的。一方面是由部队资产的性质决定的，它“产出”战斗力是不容易度量的，另一方面是资产管理的方式方法应该更加突出资产使用的过程管理。
1.3.3盘活部队资产。在现代市场经济中，政府财政配置资源是为了生产公共产品。所以，部队资产从军事上说是产出战斗力，而从经济上说是“生产”安全这种公共产品。相应地，资产价值的运行就是一个循环过程，即资金形态——资产形态。具体来说有三：一是预算合理，即处理好军事发展与经济发展的关系，处理好资金投向与投量的关系。二是财务有力，即按计划需要保障及时、充分。三是资产高效，即资产使用效率高、低闲置，以及资产状态对资金预算的有效约束。
二、当前武警部队资产处置管理存在的问题
2.1个别单位对闲置资产处置的监管不到位。武警部队个别单位的财政部门对单位资产处置的监管职责不到位。单位报废、调剂、报损、出售资产时，习惯于只是与财政部门进行口头上打招呼，究竟资产处置的数量有多少，财政部门以及处置单位都不清楚资产底数。
2.2部分闲置资产长期被人占用无人管。武警部队资产处置管理制度不够健全，存在国有资产随意购置、出租、出售、报废的情况，出现部队有些单位连最起码的物品领取和归还制度都没有的情况，也出现个别资产被私人长期无偿占用，有的人调走或离退休也不清退，
2.3资产处置内控制度不够健全。武警部队个别单位出现资产未纳入财务管理范围的情况，没有按照由各级财务部门统一管理，各级单位的具体管理的要求。对于财产的调剂、出售、损失、报废，资产处置登记册不能够很好的注明，使得资产处置的情况混乱不清。同时有些单位对纳入管理范围的资产的管理也只是记录一笔账目了事，缺乏对资产实物形态的有效管理和监督。
2.4个别单位资产处置与资产入账不同步。武警部队个别单位对于资产的拆迁、报废、调剂、出售不能够及时核销，上级部门分配、无偿调入、接受捐赠的资产也不能及时入账，与各级财务部门进行对账、同步做的不够好。
三、加强武警部队资产处置管理的策略
3.1构建武警部队资产处置的标准与法规制度。要管好用资产，必须要有章可循，有章必循，违章必究，建立和健全资产管理的相关法律法规也是保证资产管理更好发展的必然要求。各单位应根据自己的实际情况，在研究调查的基础上，制订可行的资产处置管理制度、审批制度、验收制度、核算制度、效益分析评价制度和处置管理责任制度。坚持先鉴定后报废、先审批后处置的原则，规范资产保管部门、使用部门、处置部门、审查部门的权利与责任，严格报废手续、产权传递和处置制度，加强制约的资产处置内控制度，各部门既合作又分工、确保资产处置制度的有效执行。
3.2完善的武警部队资产处置管理规定。武警部队各级部门成立相应的资产处置研究小组，研究武警部队资产处置现状，对各级部门处置的好坏进行研究对比。并与地方行政事业部门以及大型国企协调、联系，派专门人员到地方进行考察、研究。吸取地方部门好的资产处置办法，并结合武警部队资产处置现状，制定更加完善的武警部队资产处置管理规定。
3.3强化部队资产管理部门的资产使用监控权力。武警部队资产处置管理一般是由所在部门的财务人员进行的，资产管理部门或财务部门在资产处置后价值进行入账和销账要有效的控制，但是在资产处置的过程的监督力度不够，必须在资产处置的过程中上加强资产处置部门监控权力。一、资产处置部门应该定期（一个月或一个季度）向财务监督部门报告资产的情况，包括资产闲置率及完好资产闲置状况、资产待修闲置状况。二、资产处置部门在处置资产之前必须报同级财务监督部门备案，以此规范资产处置部门处置资产的理由正当性和程序规范性。三、武警部队资产处置部门对各级部门占有的资产的使用而带来的收益及分配，有权知情和监控。因此，该措施就是以资产所有权处置为依据，通过财务监督部门行使监控权来强化资产的管理。
【参考文献】
[1] 韩慧林.关于国有资产管理的几点思考.中国集体经济，2017年 02期
[2] 杨明.报废资产处置中的精细化管理.中国资源综合利用，2018年第12期
作者简介：姓名卢野，出生年1989.08.06，性別男，籍贯吉林榆树，职称讲师，学位硕士研究生，管理学教学。