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摘要：随着我国的城镇化和老龄化态势，人口大量涌进城市，重视城市规划和土地利用规划势在必行，本文针对城市规划和土地利用规划提出三方面意见对策，从城市规划和土地利用规划的相关问题着手，建立正确的土地利用规划理念和合理的土地征用机制，并做到加大监管赏罚分明，更好更科学地规划土地资源。
关键词：城市规划;土地利用规划;思考
引言：
中国城市建设日益完善，在当今城镇化大背景下，政府和各大建筑企业往往更加重视基础设施建设，尤其是公共基础设施建设，以及公共交通建设，而忽略了城市规划和土地利用规划，浪费了大量的土地空间，相关部门应该结合这些浪费等问题，总结经验制定出合理而又科学的规划，实现科学发展。
一、城市规划与土地利用规划的衔接问题
城乡经济的高速发展吸引了大量的外来人员务工，导致了城乡土地资源需求量极具增加。这就是城市规划和土地归还管理之间的基本矛盾。土地利用规划的目的使科学的使用土地资源，让土地的利用率得到有效的保障。城市规划和土地规划二者紧密联系，密不可分。我国政府部门对这两种规划实施共同管理，因此二者之间存在互相牵制的关系。在开展城乡建设工作的过程中，政府部门需要对土地规划进行合理的管理，这样能够使城乡建设工作在实施中减少对土地的不合理占用，加速城乡建设的开展进程。在现实中由于城乡工作的开展速度过快，城镇化的建设和经济发展也在加速，土地的利用率远远达不到预期效果，这就使得城市规划的进程受到了阻碍，这也是城市规划和土地规划之间制约性的一种体现。
1、城市规划和土地规划内容冲突
城市规划过程中，不仅要对当地居民的收入情况，人文情况等进行调查和研究，还要对土地资源的利用情况进行分析，在掌握好城市规划和当地居民的生活之间的联系后，才能使土地资源得到有效的利用。就土地利用规划层面来说，对闲置的土地资源进行开发的主要目标就是实现土地资源的合理利用，这就使得对当地居民生活上的了解不必过于在意。这种差异也是两种规划的目标上存在一定的不同所导致的。
2、城市规划中土地的不合理使用问题
在城市规划过程中，土地的不合理使用往往会使得城市规划在整体实施上受到影响。很多地区因为土地资源的有限性无法给城市规划提供合理的建设用地，政府会通过占用农业用地来建设城市建筑。这种方式使得农业用地越来越少从而使得政府对与农业用地和其它用地的把控难度越来越大。这就是土地规划和城市规划之间存在的矛盾，土地规划的实施中出现的一些问题，例如在征用农用土地中，对于农民的土地补偿和土地本身价值不成正比，农民清楚自身土地所能带来的经济利于，这就使得他们对于政府的公信力和信任度大打折扣，因为其自身的利益受到了一定的损害。对于土地资源无法的利用还存在一些其它方面的问题，例如土地的使用权到底归农民所有还是归政府所有，土地转让时能否仅凭一纸合同就完成整个转让流程，政府对于农用土地的规划的界定是否准确等。城市规划和土地规划都是要让人民过上更好的生活，实现中国特色社会主义中共同富裕的目标，并以此来创造良好的生态环境，促进可持续发展战略的实施。
二、加强城市规划与土地利用规划衔接的相关对策
1. 建立起正确的土地利用规划理念
在城市规划和土地利用规划的工作中一定要将土地管理作为核心内容，将分散的农民集中起来，更加有效地使用耕地，使城乡布局更加科学合理。只有农民的居住环境集中，农民的土地使用率才能得到大幅度提高，对于城乡布局规划也才能更加容易和科学合理化。
正确的土地利用规划理念还包括建立土地电子信息档案管理体制，当今已经是信息化时代，对于土地的管理也要逐步推进电子化、信息化，使其档案更加精准、完善，也更利于管理。相关部门务必做好农田信息的收集、整理工作，及时上报到对应的农田数据库。只有形成完整科学的农田信息管理电子系统，才能为日后的农田规范使用以及相应的监管系统打下良好的基础。相关的宣传部分也要做好对应的宣传教育工作，让广大村民都意识到城市规划和土地规划的重要性，让村民们明白这些规划不只是政府的工作和责任，这些都是影响到他们每一个人的，针对自己家里的土地情况要做到及时上报，并且要积极学习互联网知识，学会使用农田数据库，争取做到会查会改，可以自行查阅和更改自己家里土地的相关数据，这样可以大幅减少相关统计工作人员的工作量，也可以大幅提高统计工作效率。
2. 建立起规范合理的土地征用机制
如何建立起规范合理的土地征用机制涉及到以下三个方面，破解城乡二元结构，实现有序扩张，实现土地利用规划和城市规划实施互相衔接。城乡二元结构是我國城乡发展不平衡的首要原因，想要建立起规范合理的土地征用机制，更好地完成城市规划和土地利用规划工作，必须破掉城乡二元结构，减小城乡之间的差距，无论在公共服务方面，还是资金土地人员的资源分配方面，尽量一体化从而减少不平等。
其次在实现有序扩张方面，又主要分为新区扩建和老区改造两个方向，针对新区扩建工作重点应放在提高土地使用率上，而针对老区改造重点工作应放在明确发展方向和用地类型上。如何实现土地利用规划和城市规划实施互相衔接，这需要合理科学的规划方案作为基础，不合理的方案对土地规划的实施有着极大不利影响，同时也会破坏环境，甚至造成不可逆的不良影响，影响到子孙后代。因此相关部门在规划部署阶段必须充分利用两者之间的关系，规划越详尽，连线越紧密越好。
3. 加强监管，赏罚分明
我国虽然还是发展中国家，但是我国经济增速一直是很快的，发展快势必也会有其负面影响，必须要坚持可持续性发展，针对破坏可持续发展的部分必须要严惩不贷。信息化社会一定要采用与之配套的信息化监督设备，确保发生问题及时处理，为城市规划和土地利用规划打下坚实的基础。同时应与相应的监管体制配套合适的奖惩措施，对待规划好、实施好的单位和个人予以奖金或者其他奖励方式，同样针对规划不好、实施差的单位和个人予以相应的惩戒措施，同样可以实施罚款或其他惩戒办法。真正做到加强监管体制，赏罚分明，鼓励单位和村民为科学规划土地管理尽到相应的责任和义务。这不光是村民的义务，也是在为其谋福利的民生之本。
结束语：
城市规划和土地利用规划是紧密关联的，解决其问题要协同思考，而非一概而论，若想切实解决问题，首先要及时发现问题，针对问题相应开展解决办法，首先要从思维模式上有正确的思想转变，建立起正确的土地利用规划理念，随之建立起规范合理的土地征用机制，在此基础上加强监管，赏罚分明，才能最终实现城市规划和土地利用规划的科学合理化。
参考文献
[1]洪小玲，王艳.土地利用规划与城市规划实施的关系探讨[J].住宅与房地产，2019（16）：248.
[2]孙勇.浅谈城市规划和土地利用规划的相关性[J].中国住宅设施，2019（07）：26-27+23.
[3]刘治国.论沈阳市土地利用总体规划与城市总体规划的协调[J].中华建设，2020（1）
[4]李展苹.论城镇规划与土地利用总体规划的协调[J].四川水泥，2018（08）
关键词：城市规划;土地利用规划;思考
引言：
中国城市建设日益完善，在当今城镇化大背景下，政府和各大建筑企业往往更加重视基础设施建设，尤其是公共基础设施建设，以及公共交通建设，而忽略了城市规划和土地利用规划，浪费了大量的土地空间，相关部门应该结合这些浪费等问题，总结经验制定出合理而又科学的规划，实现科学发展。
一、城市规划与土地利用规划的衔接问题
城乡经济的高速发展吸引了大量的外来人员务工，导致了城乡土地资源需求量极具增加。这就是城市规划和土地归还管理之间的基本矛盾。土地利用规划的目的使科学的使用土地资源，让土地的利用率得到有效的保障。城市规划和土地规划二者紧密联系，密不可分。我国政府部门对这两种规划实施共同管理，因此二者之间存在互相牵制的关系。在开展城乡建设工作的过程中，政府部门需要对土地规划进行合理的管理，这样能够使城乡建设工作在实施中减少对土地的不合理占用，加速城乡建设的开展进程。在现实中由于城乡工作的开展速度过快，城镇化的建设和经济发展也在加速，土地的利用率远远达不到预期效果，这就使得城市规划的进程受到了阻碍，这也是城市规划和土地规划之间制约性的一种体现。
1、城市规划和土地规划内容冲突
城市规划过程中，不仅要对当地居民的收入情况，人文情况等进行调查和研究，还要对土地资源的利用情况进行分析，在掌握好城市规划和当地居民的生活之间的联系后，才能使土地资源得到有效的利用。就土地利用规划层面来说，对闲置的土地资源进行开发的主要目标就是实现土地资源的合理利用，这就使得对当地居民生活上的了解不必过于在意。这种差异也是两种规划的目标上存在一定的不同所导致的。
2、城市规划中土地的不合理使用问题
在城市规划过程中，土地的不合理使用往往会使得城市规划在整体实施上受到影响。很多地区因为土地资源的有限性无法给城市规划提供合理的建设用地，政府会通过占用农业用地来建设城市建筑。这种方式使得农业用地越来越少从而使得政府对与农业用地和其它用地的把控难度越来越大。这就是土地规划和城市规划之间存在的矛盾，土地规划的实施中出现的一些问题，例如在征用农用土地中，对于农民的土地补偿和土地本身价值不成正比，农民清楚自身土地所能带来的经济利于，这就使得他们对于政府的公信力和信任度大打折扣，因为其自身的利益受到了一定的损害。对于土地资源无法的利用还存在一些其它方面的问题，例如土地的使用权到底归农民所有还是归政府所有，土地转让时能否仅凭一纸合同就完成整个转让流程，政府对于农用土地的规划的界定是否准确等。城市规划和土地规划都是要让人民过上更好的生活，实现中国特色社会主义中共同富裕的目标，并以此来创造良好的生态环境，促进可持续发展战略的实施。
二、加强城市规划与土地利用规划衔接的相关对策
1. 建立起正确的土地利用规划理念
在城市规划和土地利用规划的工作中一定要将土地管理作为核心内容，将分散的农民集中起来，更加有效地使用耕地，使城乡布局更加科学合理。只有农民的居住环境集中，农民的土地使用率才能得到大幅度提高，对于城乡布局规划也才能更加容易和科学合理化。
正确的土地利用规划理念还包括建立土地电子信息档案管理体制，当今已经是信息化时代，对于土地的管理也要逐步推进电子化、信息化，使其档案更加精准、完善，也更利于管理。相关部门务必做好农田信息的收集、整理工作，及时上报到对应的农田数据库。只有形成完整科学的农田信息管理电子系统，才能为日后的农田规范使用以及相应的监管系统打下良好的基础。相关的宣传部分也要做好对应的宣传教育工作，让广大村民都意识到城市规划和土地规划的重要性，让村民们明白这些规划不只是政府的工作和责任，这些都是影响到他们每一个人的，针对自己家里的土地情况要做到及时上报，并且要积极学习互联网知识，学会使用农田数据库，争取做到会查会改，可以自行查阅和更改自己家里土地的相关数据，这样可以大幅减少相关统计工作人员的工作量，也可以大幅提高统计工作效率。
2. 建立起规范合理的土地征用机制
如何建立起规范合理的土地征用机制涉及到以下三个方面，破解城乡二元结构，实现有序扩张，实现土地利用规划和城市规划实施互相衔接。城乡二元结构是我國城乡发展不平衡的首要原因，想要建立起规范合理的土地征用机制，更好地完成城市规划和土地利用规划工作，必须破掉城乡二元结构，减小城乡之间的差距，无论在公共服务方面，还是资金土地人员的资源分配方面，尽量一体化从而减少不平等。
其次在实现有序扩张方面，又主要分为新区扩建和老区改造两个方向，针对新区扩建工作重点应放在提高土地使用率上，而针对老区改造重点工作应放在明确发展方向和用地类型上。如何实现土地利用规划和城市规划实施互相衔接，这需要合理科学的规划方案作为基础，不合理的方案对土地规划的实施有着极大不利影响，同时也会破坏环境，甚至造成不可逆的不良影响，影响到子孙后代。因此相关部门在规划部署阶段必须充分利用两者之间的关系，规划越详尽，连线越紧密越好。
3. 加强监管，赏罚分明
我国虽然还是发展中国家，但是我国经济增速一直是很快的，发展快势必也会有其负面影响，必须要坚持可持续性发展，针对破坏可持续发展的部分必须要严惩不贷。信息化社会一定要采用与之配套的信息化监督设备，确保发生问题及时处理，为城市规划和土地利用规划打下坚实的基础。同时应与相应的监管体制配套合适的奖惩措施，对待规划好、实施好的单位和个人予以奖金或者其他奖励方式，同样针对规划不好、实施差的单位和个人予以相应的惩戒措施，同样可以实施罚款或其他惩戒办法。真正做到加强监管体制，赏罚分明，鼓励单位和村民为科学规划土地管理尽到相应的责任和义务。这不光是村民的义务，也是在为其谋福利的民生之本。
结束语：
城市规划和土地利用规划是紧密关联的，解决其问题要协同思考，而非一概而论，若想切实解决问题，首先要及时发现问题，针对问题相应开展解决办法，首先要从思维模式上有正确的思想转变，建立起正确的土地利用规划理念，随之建立起规范合理的土地征用机制，在此基础上加强监管，赏罚分明，才能最终实现城市规划和土地利用规划的科学合理化。
参考文献
[1]洪小玲，王艳.土地利用规划与城市规划实施的关系探讨[J].住宅与房地产，2019（16）：248.
[2]孙勇.浅谈城市规划和土地利用规划的相关性[J].中国住宅设施，2019（07）：26-27+23.
[3]刘治国.论沈阳市土地利用总体规划与城市总体规划的协调[J].中华建设，2020（1）
[4]李展苹.论城镇规划与土地利用总体规划的协调[J].四川水泥，2018（08）