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目前形成主流的两种农业税费改革观，并不能从根本上减轻农民负担。农民负担的真正减轻，必须在全面分析农民负担构成和现行农民负担承担的主体是谁的基础上，通过粮食购销体制的改革、财政支持农业政策的完善、农业税费的改革、农业生产率的提高、农业剩余劳动力的转移等措施的互动改革才能达到。因此，减轻农民负担是一项系统工程，这项工程的基础是粮食购销体制的市场化改革。