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面对全球性经济衰退，韩国总统李明博上台伊始，便把韩国2008年的经济增长率调整为6％。为保证韩国企业的人力供给，韩国政府放宽了企业使用外劳的限额，进一步扩大引进规模。
一、2008年韩国引进外劳规模
根据韩国外国人力政策委员会决定，2008年韩国引进外国劳动者的总规模为13.5万人，其中，一般雇佣许可制为7.5万人，访问就业制为6万人。引进总规模比去年增加2.6万人，增长了23.8％。
据韩国法务部统计，2007年底，在韩国滞留的外国劳动者总数为64.2万人。其中，持一般就业签证的外国劳动者18万人，持有访问就业签证的外国朝鲜族为23万人，持有产业研修及短期就业签证的为2.8万人，上述合法就业者占68.2％；其余为非法滞留者，占31.8％。可见，经过五年多的清理，合法就业者已经构成在韩外国劳动者的主体。
二、2008年韩国允许使用外劳的行业和派遣国家
(一)、韩国允许引进外国劳动者的行业
按照韩国劳动部产业人力公团公告，2008年，允许雇佣外国人的行业主要是：制造业、建筑业、渔业、农畜业和服务业。其中，服务业只能雇佣国外朝鲜族，除去年的12个业种外，今年服务业又新增了住宿和观光酒店业。各行业的引进条件见表一。
为更大限度地满足企业对外劳的需求，2008年，韩国政府进一步放宽了企业雇佣外劳的限额，制造业按照企业的韩国工人数，确定雇佣外劳的数量，具体变化情况见表二。建筑业则改按施工规模，确定企业允许雇佣的外国劳动者数量，具体变化情况见表三。
(二)、2008年韩国引进劳务的主要国家
为保证外国劳动力的供应，2008年，韩国政府将14个国家列为雇用许可制劳务的派遣国家。即，菲律宾、泰国、印尼、斯里兰卡、越南、蒙古、乌孜别克、巴基斯坦、柬埔寨、中国、孟加拉、吉尔吉斯坦、尼泊尔、缅甸。
韩国选拔劳务派遣国家主要是考虑：企业的欢迎程度、派遣过程的透明度、该国劳动者的逃跑率、劳动者回国率及外交经济影响力等因素，2007年4月，温家宝总理访韩时，双方签定了《劳动力派遣谅解备忘录》。中国正式成为韩国雇用许可制劳务派遣国家。
三、2008年韩国引进外劳工作的实施
产业研修制取消后，韩国劳动部开始全面推行外国人雇佣许可制，并颁布了《外国人雇用许可法》。同时，为解决国外朝鲜族同胞来韩就业问题，韩国法务部专门推出了访问就业制。因此，一般雇佣许可制和访问就业制将构成了韩国引进外国劳动者的基本制度。
(一)、一般雇佣许可制的实施
1、非赢利性公共机构运作派遣业务
外国人雇佣许可制是指韩国企业在招收不到本国人的情况下，经政府许可，可以合法雇用外国劳动者的制度。它不仅有效地解决了3D企业的人力不足问题，又可以保护本国人的就业机会。
为保证引进外劳过程的公平性和透明度，减少出国费用，防止非法滞留，韩国要求由双方的政府主管部门负责签署《劳动力派遣备忘录》，具体业务指定非盈利性的公共机构进行运作。韩国主管这项工作的是劳动部，公共机构是韩国产业人力公团，具体负责接受企业申请、代办外国劳动者的入境许可和入国教育等。派遣国家的公共机构负责选拔国内求职者，编制求职者名单，办理劳务人员的出国手续。这里的公共机构是指财政拨款在50％以上，不以盈利为目的的公共机关和事业单位。任何企业和个人不得参与雇用许可制劳务的引进和派遣工作。
2、通过韩国语考试公开选拔求职者
2008年，韩国将通过韩国语能力考试方式选拔外国求职者。韩国语能力考试(EPS－KLT)适用于一般雇佣许可制派遣国家选拔求职者。韩国语能力考试是实施雇佣许可制的—个重要环节，目的是对求职者的韩国语构思能力、对韩国社会和产业安全的理解程度进行评价。依据考试结果选拔求职者，可以避免人为因素的干扰，减少中间环节，降低出国费用，保证选拔工作的公平性和透明度。
凡是年龄在18周岁以上39周岁以下、无犯罪历史、在韩国无入境限制、身体健康者。均可报名参加与一般雇佣许可制相关的韩国语能力考试，韩国语能力考试由韩国教育课程评价院主管，考试题型分为听力和阅读两部分，均为客观选择题，考试时间1小时30分钟。题量为50个，其中，听力25个，阅读25个。总分100分。考试成绩在40分以上者为合格。考试结果由韩国产业人力公团及派遣国家政府网站公布。
考试合格人员将由派遣国家的公共机构负责将其履历资料传送韩国；韩国人力公团负责安排企业、签订雇佣合同和代理就业许可(E－9)。外国劳动者的就业期限为三年，期满后出国可再入境就业。
我国雇用许可制劳务的派遣工作由商务部主管。公共机构为商务部对外经济合作事务局。商务部已经确定在黑龙江、吉林、辽宁、河南、山东和天津六省一市试行派遣业务，首批选拔3500名劳务人员。有意赴韩工作的劳务人员可在商务部和经济合作局网上报名，经韩国语考试合格后编入求职者名单。2008年，14个派遣国家需要完成7.5万名一般雇用许可制劳务的选拔和派遣工作。
(二)、访问就业制的实施
从广义上讲，专门适用于国外朝鲜族的访问就业制是雇佣许可制的一部分，《外国人雇佣许可法》将其称作特例者。访问就业制始于2007年3月。
1、访问就业签证(H－2)发放对象的确定
根据访问就业制的规定，对于在韩国有亲戚关系的外国朝鲜族及期满回国的朝鲜族研修就业者，可以直接向所在国的韩国领事馆申请访问就业签证，不受当年引进规模的限制；对于在韩国没有亲戚关系的外国朝鲜族，则需要通过“实用韩国语能力考试”(B－TOPIK)进行选拔。韩国法务部每年根据引进规模，在实用韩国语能力考试合格者中，采取电脑抽签的办法确定访问就业签证的发放对象。
访问就业签证(H－2)为五年有效的多次往返签证，在签证有效期内，就业者可以多次出入韩国，但每次在韩国的就业期限不得超过三年。
2、实务韩国语能力考试(B－TOPIK)制度
实务韩国语能力考试(B－TOPIK)不同于一般雇用许可制所实行的韩国语能力考试(EPS－KLT)，目的是对外国人在韩国日常生活和就业所必须的语言沟通能力进行评价。由于国外朝鲜族在语言、生活和文化上与韩国人基本相近，因此，实务韩国语能力考试的难度要大于韩国语能力考试。
世界上居住在朝鲜半岛之外的朝鲜族主要集中在中国、蒙古和前苏联地区，因此，与访问就业制相关的实务韩国语能力考试基本上只在上述国家施行。
中国的实务韩国语能力考试工作由中国教育部考试中心负责。2007年9月16日和2008年4月20日，中国教育部考试中心已经成功举行过两次与访问就业制相关的实务韩国语能力考试，近10万名朝鲜族参加，韩国法务部先后从中选拔了22863名和23742名就业者。2008年，韩国访问就业制的引进规模为6万人，下半年中国还将举行与此相关的实务韩国语能力考试，以选拔更多的访问就业者。
凡年龄在25周岁以上、在韩国没有亲戚关系的朝鲜族均可报名参加考试，但是，有韩国出入境限制者和犯罪历史的人除外。
实务韩国语考试题型分为语法、写作、听力、阅读四部分，全部为客观选择题。每部分30题，总共120题每部分100分，总计为400分，考试成绩达到200分者为合格。考试成绩5年内有效，5年内，每年均可参加韩国法务部访问就业签证(H_5)的抽签。
3、访问就业者的就业程序
与一般雇用许可制劳务人员不同，外国朝鲜族取得H－2签证进入韩国后，需要自己寻找工作，而不是由韩国产业人力公团统一安排。访问就业者首先要接受就业教育；然后在政府规定的行业内自己寻找工作，签订劳动合同；就业后再向韩国劳动部职业安定中心和法务部出入境管理局提出申告。如中途变动就业场所，也须向劳动部职业安定中心和法务部出入境管理所申告。
外国劳动力的需求变化是韩国经济的晴雨表，由于地理、文化和收入等因素的影响，韩国劳务市场一直是我国最有影响力的市场。派遣公司和劳务人员非常关注韩国劳务引进政策的动向。一般雇用许可制在中国的正式实施将为劳务人员低成本出国提供良机。
一、2008年韩国引进外劳规模
根据韩国外国人力政策委员会决定，2008年韩国引进外国劳动者的总规模为13.5万人，其中，一般雇佣许可制为7.5万人，访问就业制为6万人。引进总规模比去年增加2.6万人，增长了23.8％。
据韩国法务部统计，2007年底，在韩国滞留的外国劳动者总数为64.2万人。其中，持一般就业签证的外国劳动者18万人，持有访问就业签证的外国朝鲜族为23万人，持有产业研修及短期就业签证的为2.8万人，上述合法就业者占68.2％；其余为非法滞留者，占31.8％。可见，经过五年多的清理，合法就业者已经构成在韩外国劳动者的主体。
二、2008年韩国允许使用外劳的行业和派遣国家
(一)、韩国允许引进外国劳动者的行业
按照韩国劳动部产业人力公团公告，2008年，允许雇佣外国人的行业主要是：制造业、建筑业、渔业、农畜业和服务业。其中，服务业只能雇佣国外朝鲜族，除去年的12个业种外，今年服务业又新增了住宿和观光酒店业。各行业的引进条件见表一。
为更大限度地满足企业对外劳的需求，2008年，韩国政府进一步放宽了企业雇佣外劳的限额，制造业按照企业的韩国工人数，确定雇佣外劳的数量，具体变化情况见表二。建筑业则改按施工规模，确定企业允许雇佣的外国劳动者数量，具体变化情况见表三。
(二)、2008年韩国引进劳务的主要国家
为保证外国劳动力的供应，2008年，韩国政府将14个国家列为雇用许可制劳务的派遣国家。即，菲律宾、泰国、印尼、斯里兰卡、越南、蒙古、乌孜别克、巴基斯坦、柬埔寨、中国、孟加拉、吉尔吉斯坦、尼泊尔、缅甸。
韩国选拔劳务派遣国家主要是考虑：企业的欢迎程度、派遣过程的透明度、该国劳动者的逃跑率、劳动者回国率及外交经济影响力等因素，2007年4月，温家宝总理访韩时，双方签定了《劳动力派遣谅解备忘录》。中国正式成为韩国雇用许可制劳务派遣国家。
三、2008年韩国引进外劳工作的实施
产业研修制取消后，韩国劳动部开始全面推行外国人雇佣许可制，并颁布了《外国人雇用许可法》。同时，为解决国外朝鲜族同胞来韩就业问题，韩国法务部专门推出了访问就业制。因此，一般雇佣许可制和访问就业制将构成了韩国引进外国劳动者的基本制度。
(一)、一般雇佣许可制的实施
1、非赢利性公共机构运作派遣业务
外国人雇佣许可制是指韩国企业在招收不到本国人的情况下，经政府许可，可以合法雇用外国劳动者的制度。它不仅有效地解决了3D企业的人力不足问题，又可以保护本国人的就业机会。
为保证引进外劳过程的公平性和透明度，减少出国费用，防止非法滞留，韩国要求由双方的政府主管部门负责签署《劳动力派遣备忘录》，具体业务指定非盈利性的公共机构进行运作。韩国主管这项工作的是劳动部，公共机构是韩国产业人力公团，具体负责接受企业申请、代办外国劳动者的入境许可和入国教育等。派遣国家的公共机构负责选拔国内求职者，编制求职者名单，办理劳务人员的出国手续。这里的公共机构是指财政拨款在50％以上，不以盈利为目的的公共机关和事业单位。任何企业和个人不得参与雇用许可制劳务的引进和派遣工作。
2、通过韩国语考试公开选拔求职者
2008年，韩国将通过韩国语能力考试方式选拔外国求职者。韩国语能力考试(EPS－KLT)适用于一般雇佣许可制派遣国家选拔求职者。韩国语能力考试是实施雇佣许可制的—个重要环节，目的是对求职者的韩国语构思能力、对韩国社会和产业安全的理解程度进行评价。依据考试结果选拔求职者，可以避免人为因素的干扰，减少中间环节，降低出国费用，保证选拔工作的公平性和透明度。
凡是年龄在18周岁以上39周岁以下、无犯罪历史、在韩国无入境限制、身体健康者。均可报名参加与一般雇佣许可制相关的韩国语能力考试，韩国语能力考试由韩国教育课程评价院主管，考试题型分为听力和阅读两部分，均为客观选择题，考试时间1小时30分钟。题量为50个，其中，听力25个，阅读25个。总分100分。考试成绩在40分以上者为合格。考试结果由韩国产业人力公团及派遣国家政府网站公布。
考试合格人员将由派遣国家的公共机构负责将其履历资料传送韩国；韩国人力公团负责安排企业、签订雇佣合同和代理就业许可(E－9)。外国劳动者的就业期限为三年，期满后出国可再入境就业。
我国雇用许可制劳务的派遣工作由商务部主管。公共机构为商务部对外经济合作事务局。商务部已经确定在黑龙江、吉林、辽宁、河南、山东和天津六省一市试行派遣业务，首批选拔3500名劳务人员。有意赴韩工作的劳务人员可在商务部和经济合作局网上报名，经韩国语考试合格后编入求职者名单。2008年，14个派遣国家需要完成7.5万名一般雇用许可制劳务的选拔和派遣工作。
(二)、访问就业制的实施
从广义上讲，专门适用于国外朝鲜族的访问就业制是雇佣许可制的一部分，《外国人雇佣许可法》将其称作特例者。访问就业制始于2007年3月。
1、访问就业签证(H－2)发放对象的确定
根据访问就业制的规定，对于在韩国有亲戚关系的外国朝鲜族及期满回国的朝鲜族研修就业者，可以直接向所在国的韩国领事馆申请访问就业签证，不受当年引进规模的限制；对于在韩国没有亲戚关系的外国朝鲜族，则需要通过“实用韩国语能力考试”(B－TOPIK)进行选拔。韩国法务部每年根据引进规模，在实用韩国语能力考试合格者中，采取电脑抽签的办法确定访问就业签证的发放对象。
访问就业签证(H－2)为五年有效的多次往返签证，在签证有效期内，就业者可以多次出入韩国，但每次在韩国的就业期限不得超过三年。
2、实务韩国语能力考试(B－TOPIK)制度
实务韩国语能力考试(B－TOPIK)不同于一般雇用许可制所实行的韩国语能力考试(EPS－KLT)，目的是对外国人在韩国日常生活和就业所必须的语言沟通能力进行评价。由于国外朝鲜族在语言、生活和文化上与韩国人基本相近，因此，实务韩国语能力考试的难度要大于韩国语能力考试。
世界上居住在朝鲜半岛之外的朝鲜族主要集中在中国、蒙古和前苏联地区，因此，与访问就业制相关的实务韩国语能力考试基本上只在上述国家施行。
中国的实务韩国语能力考试工作由中国教育部考试中心负责。2007年9月16日和2008年4月20日，中国教育部考试中心已经成功举行过两次与访问就业制相关的实务韩国语能力考试，近10万名朝鲜族参加，韩国法务部先后从中选拔了22863名和23742名就业者。2008年，韩国访问就业制的引进规模为6万人，下半年中国还将举行与此相关的实务韩国语能力考试，以选拔更多的访问就业者。
凡年龄在25周岁以上、在韩国没有亲戚关系的朝鲜族均可报名参加考试，但是，有韩国出入境限制者和犯罪历史的人除外。
实务韩国语考试题型分为语法、写作、听力、阅读四部分，全部为客观选择题。每部分30题，总共120题每部分100分，总计为400分，考试成绩达到200分者为合格。考试成绩5年内有效，5年内，每年均可参加韩国法务部访问就业签证(H_5)的抽签。
3、访问就业者的就业程序
与一般雇用许可制劳务人员不同，外国朝鲜族取得H－2签证进入韩国后，需要自己寻找工作，而不是由韩国产业人力公团统一安排。访问就业者首先要接受就业教育；然后在政府规定的行业内自己寻找工作，签订劳动合同；就业后再向韩国劳动部职业安定中心和法务部出入境管理局提出申告。如中途变动就业场所，也须向劳动部职业安定中心和法务部出入境管理所申告。
外国劳动力的需求变化是韩国经济的晴雨表，由于地理、文化和收入等因素的影响，韩国劳务市场一直是我国最有影响力的市场。派遣公司和劳务人员非常关注韩国劳务引进政策的动向。一般雇用许可制在中国的正式实施将为劳务人员低成本出国提供良机。