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河南省地处北方地区，区域内大部分河流属无天然径流的“特殊”河流，其水体主要由城市生活污水和工业废水构成。就国内目前的废水处理技术而言，对城市生活污水和工业废水实施深度处理的情况下依然不能实现河流水体功能目标．本文结合河南省经济发展、区域水环境现状的实际情况，以分阶段实现水环境改善为目标，提出无自然径流河流“十二五”责任目标的建议及相应的实施对策。在采取本文所提各项建议及实施对策的基础上，可以科学、有效的实现水环境的逐步改善，同时实现经济和环境的同步发展。