行政拘留纳入听证范围的必要性分析

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一、听证程序适用范围的法律现状rn听证程序首次出现在我国法律条文中成为法定程序,是1996年出台的《行政处罚法》第42条 1,但此条只是规定行政机关在作出责令停产停业、吊销营业许可证或执照以及较大数额罚款的行政处罚时可以听证,而行政处罚中最严厉的人身自由罚——行政拘留,却没有被纳入听证范围.2005年出台的《治安管理处罚法》仍延续了这一思路,没有扩大听证范围.迄今为止,两部法律虽经多次修改,但仍未跳出原来的立法思路,只是在《治安管理处罚法》中增加了针对行政拘留的暂缓执行制度 2,从立法效果上来看,暂缓执行制度仍不能取代听证程序.有鉴于此,本文将从以下几个方面阐述将行政拘留这种最为严厉的行政处罚纳入听证范围的必要性,并分析其可行性.
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