关于财政服务新农村建设的几点思考

来源 :中国科技博览 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lilyzhaoli2009
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  [摘 要]社会主义新农村建设以社会全面进步为标志,是一项综合性的长期任务。作为地方经济运行中起着“杠杆”作用的财政部门,如何找准支点,服务好新农村建设,推动城乡统筹协调发展,是我们义不容辞的职责和必须解答的课题。
  [关键词]财政 新农村建设 服务
  中图分类号:F239.65 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)18-0268-01
  长期以来,农村经济发展缓慢一直是制约国民经济发展的重要因素,如何解决好“三农”问题是决定我国全面建设小康社会和现代化进程的关键。在新的历史时期,党中央审时度势,在十六届五中全会上提出了建设社会主义新农村重大战略决策,为我国农村建设发展勾画出了“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。作为地方经济运行中起着“杠杆”作用的财政部門,如何找准支点,服务好新农村建设,推动城乡统筹协调发展,是我们义不容辞的职责和必须解答的课题。
  一、明晰新农村建设的内涵
  社会主义新农村建设以社会全面进步为标志,是一项综合性的长期任务。其涵义表现为:发展经济,增加收入;建设村镇,改善环境;扩大公益,促进和谐。作为财政部门要积极整合资金、增加投入,发挥财政职能作用,当好新农村建设的“排头军”,以科学的发展观,制定科学合理的有关新农村建设的政策和措施,更好地服务和支持新农村建设。要提高认识,明确责任,有组织,有计划,有安排,有制度,为新农村建设开好头,迈好步,打下坚实地基础。要从大局着眼,正确处理与其它部门间的关系,合理划分投入,协调各方利益与矛盾,营造出新农村建设财政扶持、多方投入、全面建设、和谐共进的良好环境。
  二、新农村建设发展的制约因素与财政服务的思路探析
  目前在农村发展过程中面临的主要问题:
  一是农村公共品短缺。不能适应农村社会经济全面发展的需要,制约了农村经济的发展和壮大;医疗卫生设施缺乏,看病难、看病贵,导致“因病致贫”的人口增加,农民负担反弹。
  二是农村二三产业发展缓慢。农村劳动力就业严峻,经济增长乏力。地方就业容量有限,外出打工权益受到侵害,城镇定居缺乏经济支撑等困难,形成农村劳动力转移就业难。
  三是农村村庄建设缺乏规划,基础设施建设发展缓慢。乡村道路很多地方仍是雨天一身泥、晴天一身灰,有的村还是原来的羊肠小道,形成了交通不便,农产品进入市场运输不畅。水利设施年久失修,出现了渠道阻塞,影响了农田用水和经济作物的正常生长,导致减产减收。农民生产生活环境亟待改善。
  四是农村新型农民人才缺乏。“科技兴农”的意识不深,一些农民以外出务工为主要的增收方式,在本土有所作为的机遇不大,因而凸显农村人才培训机制的欠缺。
  五是地方财政困难影响政府的正常运转,财政机制不够完善,制约了为农村经济建设服务的能力。
  针对农村发展面临的上述问题,笔者认为,财政部门需要转变服务方向,由侧重城市向城市农村并重转变,要以新农村建设为契机,按照“让公共财政的阳光普照农村”的理财思路,整合支农资金平台,发挥财政资金的引导作用,创新财政管理机制,调整优化支出结构,确保资金高效率使用。坚持财政“多予少取放活”的原则,以“多予”为主,采取有效措施服务农村经济社会发展。同时,加强财政自身的“造血”功能,积极培植财源,全面提高农业效益,促进农民增收、财政增收,双增双赢。
  三、财政服务新农村建设的投入政策与措施
  财政服务新农村建设有着政策性强、涉及面广、与群众利益息息相关的显著特点,是新农村建设这艘巨轮的“助推器”。如何有力有节“助推”?笔者认为,财政部门要按照国家有关新农村建设的政策和要求,把握好支持和服务新农村建设的原则,善于发现和解决新农村建设中出现的新情况、新问题。当前政府财力较弱,新农村建设资金难以到位,要逐步加大财政转移支付的力度,深化农村税费改革,加大公共财政覆盖范围和乡村债务化解力度,提高基层财政经费的自给能力,增强财政服务新农村建设的财力支撑。根据不同的建设内容科学合理的确定投入政策和实施办法。
  ——确保惠农政策到位。在资金安排上控制一切可利用的资源和潜力,尽最大的努力保障各项惠农政策的落实。
  ——积极创新财政机制。立足全局,研究制定符合自身实际的办法,切实为党委、政府当好参谋。发挥财政资金“四两拔千斤”的作用,形成政府引导、社会参与、农民为主的新农村建设格局。通过资金投入和政府机制创新调动广大农民建设新农村的积极性。
  ——明确财政支农的投入方向。找准着力点,加大对农业和农村公益事业发展的支持,发挥财政导向作用,提高财政支农资金使用效益,强化财政支农资金监督管理,将有限的财政资金真正用于农业和农村发展。
  ——制定财政优惠政策。鼓励民营资本向农村投资,在建设新农村中除了政府主导作用外,适当引导社会资本向农村转移,参与新农村建设,在一定程度上减轻政府财政压力。
  ——加大农民培训力度。人才是新农村建设中最稀缺的资源。通过财政支持,利用政府各级机构或职业技术学校以及农民工自己创办的务工学校等加强对农民的培训教育,提高农民思想文化素质和致富本领。此外,更新培训模式,由单一的技能培训向多元培训教育转变,增强农民市场观念、发展观念、开放意识及经营能力,使他们学以致用,了解市场,提高经营,持续增效。
  ——支持农村综合改革。财政部门要树立全面、协调、可持续的发展观,集中财力,突出重点,打造亮点,改善农民生产和生活条件。统一规划,整合各类涉农资金,重点支持农业产业化建设、基础设施建设和公共设施建设,积极有力地推进社会主义新农村建设。
其他文献
[摘 要]剪力墙结构在当代建筑结构设计中已经被越来越广泛的采用,在设计运用中必須注重其结构尺寸的合理性,这样才能保证经济性与安全性的协调。因此从设计的基本思路出发,按照关键要点获得设计参数,这样才能保证剪力墙运用的有效性。本文在此剪力墙结构在建筑结构设计中的主要的几个应用做了一定的研究。  [关键词]剪力墙结构;厚度;应用  中图分类号:TU398.2 文献标识码:A 文章编号:1009-914X
期刊
[摘 要]随着生活水平的不断提高和审美意识的逐渐增强,人们对居住小区的景观设计品质也提出了新的要求,建设生态型现代小区的呼声逐渐高涨,和谐优美的社区环境也已经成为人们选择住宅的一个关键因素。本文在此从几个不同的角度对居住小区景观设计要点措施做了详细的研究。  [关键词]住宅区;园林景观;方法  中图分类号:TU984.12 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)18-0257-0
期刊
[摘 要]近年来,文化礼堂建设在浙江大地普遍开展,取得了较好的成效,得到老百姓的欢迎。在文化礼堂建设中,如何做好与非物质文化遗产传承与保护结合这篇文章,本文主要运用本地文化礼堂建设中的实例,阐述非物质文化遗产与农村文化礼堂建设中的相互作用。本文的研究可以作为农村文化礼堂建设过程中的参考。  [关键词]非物质文化遗产;文化礼堂;作用  中图分类号:G249.2 文献标识码:B 文章编号:1009-9
期刊
[摘 要]在现代水利工程建设施工中,企业质量控制与管理水平是企业在行业内发展的关键。控制水利工程关系到整个水利工程建设,而工程质量的优劣,对工程能否正常进行关系重大。工程质量是决定工程建设成败的关键,要确保工程质量满足工程所规定的各项要求,一定要做好质量控制。本文在此从施工控制的内容出发,从施工准备及施工现场等几个方面对水利水电工程的施工质量控制做了一定的研究。  [关键词]水利水电工程;质量;全
期刊
[摘 要]归化和异化作为翻译中文化因素的两个原则,一直以来都是翻译界争论的焦点。本文分析讨论了归化与异化对立统一的辩证关系,探讨了对翻译实践中,归化与异化的动态选择依据,指明了两者都在跨文化交际过程中发挥不可忽略的作用。  [关键词]翻译实践;归化;异化  中图分类号:H315.9 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)18-0260-01  随着社会的不断发展,国际之间的交流活
期刊
[摘 要]在目前各个国家的竞争中,科技实力的竞争显得与来越突出,在科研方面占据有利的优势可以在一段时间内超过其他国的经济发展,在校大学生作为我国未来科研发展的生力军成为了国家关注和培养的重点,他们的创新能力和综合素养的高低决定了我国未来的国际竞争力能否得到很好的提升。但是,在教育体制的改革中,关于大学生的各项能力的培养还是没能够落到实处,在这种传统的教育模式之下,我国的大学生们的创新能力受到了一定
期刊
[摘 要]我国经济的快速增长,使得建筑行业迎来了巨大的发展机遇,得到了很大进步,逐步成为了我国的支柱产业之一。本文通过对建筑经济的概念阐述,指出了建筑经济在建筑工程建设中的重要价值,并从建筑经济的角度,对有效管理建筑工程建设提出了相关的建议,进而保证工程的经济效益得到进一步增加。  [关键词]建筑经济;建筑工程;相关建议  中图分类号:F416.9 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2
期刊
[摘 要]结合多年的园林绿化施工实践,从常见修剪、整形,到花卉与草坪的土、肥、水、虫的日常养护及自然灾害的防治等方面总结出一些经验,在园林绿化施工中收到良好的效果。并且,在此与其他同行一起探讨学习,以求进一步提高。  [关键词]城市园林;修剪;方法;养护  中图分类号:S731 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)18-0254-01  1 常见树形修剪的方法与整形技术  1.
期刊
[摘 要]介绍了混沌加密算法的特点。提出了一种基于被扰动的Rossler混沌系统的二次加密算法。新算法通过Legendre多项式对Rossler系统中的参数进行扰动,然后利用Rossler方程产生的随机序列对明文数据进行变换,使得加密的信息更加安全。通过扰动有效的弥补了Rossler系统的不足。最后,用matlab进行了仿真实验,证明了此算法的有效性和安全性。  [关键词]扰动;Rossler系统
期刊
[摘 要]高校实验室综合管理信息系统构建过程中功能设计是必要和重要环节,功能设计的合理性决定了系统质量,功能设计应该遵循现代管理学理论,以人为中心的管理思想。高校实验室综合管理信息系统应该以用户为中心,从用户需求和特征出发,考虑到任何一个复杂的系统都能分解成若干个子系统,不同的子系统包含其各自的功能,利用功能分解方法对系统功能进行设计。  [关键词]高校实验室综合管理信息系统;功能设计;功能分解 
期刊