普惠关键年,穿越“转型”阵痛

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  学前教育是学校教育制度的起始阶段,是国民教育體系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。2020年,是普惠性学前教育发展的关键年。按照《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中的要求,到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%;按照实现普惠目标的要求,公办园在园幼儿占比偏低的省份,逐步提高公办园在园幼儿占比,到2020年全国原则上达到50%,各地可从实际出发确定具体发展目标。基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系,切实体现学前教育公平,提升百姓的获得感,是普惠性学前教育的重要举措。
  在此背景下,幼儿园“民转公”成为被关注的焦点。就目前来看,各地在加快推进民办幼儿园的转型。比如深圳“收编”民办园为公办园的动作频繁,江西等地也开始推进改革……“民转公”致力于解决“入园难”“入园贵”问题,为幼儿提供更加充裕、普惠、优质的学前教育,满足人民对幼有所育的期盼。然而在政策落地实施的过程中,也存在一些困惑与问题。调查发现,部分“退场”的民办园,面临前期投入无法收回的困局;一些幼儿园因补偿不到位,只能依靠降低教师工资、兴趣班收费等方式维持办学;个别幼儿园学位缩减导致家长舍近求远,甚至有孩子无学可上,出现了举办者、教师、家长都不满意的窘境。
  在普惠关键年,无论是成果还是阵痛都被放大,更加需要耐心与信心。动作频繁的背后,举办者的权益如何保障?转后的教师管理和待遇保障是否到位?从家庭的需求出发,解决供给侧的结构性矛盾,有哪些具体路径?政府应该如何履行学前教育管理职责?本期“聚焦”,我们邀请专家和一线从业者,共同梳理民办幼儿园疫后转型的喜与忧,为其长远发展提供可行性思路。希望这一转型阵痛期能够平稳过渡,在统筹兼顾下有序进行,让普惠性学前教育能够真正促进幼儿全面健康快乐成长。
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