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由于水土保持工程需要很长时间才能收到效益,而且这些效益又很分散使人不易识别,投资又高,因此,造成了水土保持工程实施的困难.但是,若能对工程进行合理的设计和实施,问题还是可以减少的,效益也能得到保证.许多人把水土保持问题只当作是土地—植物—动物—水之间的关系,而忽略了其社会、经济和政治方面的问题.实际上,社会经济因素和技术因素同样十分重要.