论水利工程造价全过程控制与管理

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  吴汉珍
  砚山县水利水电勘测设计队
  【摘 要】随着我国经济的不断发展,水利工程项目的建设也逐渐增多。在水利工程的建设过程中,水利工程造价全程控制与管理是其中一个重要环节,直接关系到企业的经济效益。本文首先阐述了水利工程造价的概念,其次分析了我国现阶段的水利工程造价控制管理工作现状,最后针对工作现状中的问题和不足提出了相应的解决措施。
  【关键词】水利工程;造价;控制;管理
  随着经济的快速发展和社会的不断进步,人们的生活水平和质量日益提高,和人们生活密切相关的水利工程项目的建设越来越多。作为一个系统复杂的工程项目,水利工程的涉及范围非常广,在实际的建设过程中需要综合考虑各个方面的因素,造价全程控制与管理就是其中一个主要环节。科学、合理、规范的造价控制与管理能够提高工程质量,促进我国的水利工程建设不断发展,进而提高人们的生活水平。
  一、水利工程造价的概念
  所谓水利工程造价控制与管理,是指根据水利工程造价的限额,对工程建设的各个阶段所需费用进行监督和管理,如若工程造价与批准限额发生偏差,必须及时予以纠正,在各个建设过程中,还要科学进行人力、物力、财力的投入使用,确保竣工之后的财政决算不能超过批准,以此实现经济利益的最大化。由于水利工程的建设项目关乎到国计民生的长久之计,因此,进行严格的水利工程与造价控制管理具有重大的现实意义。尤其是在近几年,我国旱涝灾害频发,水利工程的造价控制与管理就更为重要。
  二、水利工程造价与管理的问题
  (一)决策阶段的问题
  决策阶段的造价控制经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段的工程量不确定,主要以经济效益分析和项目方案比选为主,因此造成些阶段的投资估算准确度较差。甚至建设单位为了所报项目能批准,有意要求在投资估算时低估造价,更增加了估算的不准确性。
  (二)设计阶段的问题
  在水利工程的设计过程中,设计单位往往只注重工程的设计过程,而忽视水利工程造价的问题。虽然,水利工程的设计至关重要,直接关系到水利工程的使用寿命和安全性,但是,水利工程造价的控制也很重要,设计阶段的工程造价控制是关键,控制住设计阶段工程造价,就等于抓住了工程造价控制的关键环节,会产生事半功倍的效果。因此不能顾此失彼。但往往在实际工作中,造价没有受到重视,回顾这10年来的造价工作历程里,领导和设计人员基本上是不带造价人员去工程实地踏勘的,造价人员只坐在办公室接受设计人员的工程量,根据平时的经验完成造价工作的,造价人员遇到不了解的情况时就自己向设计人员询问;遇到不懂的材料就在淘宝网上查询单价。这样做出的造价工作就难免会造成造价偏离实际的问题,有时单价太高,造成国家资金的浪费;有时单价太低,资金不足而出现偷工减料的情况,也就严重影响到了工程的质量。这些都是因为不够重视造价造成的。这就要求,在设计过程中,设计单位和个人不能一味追求质量而忽视工程造价的问题,必须在严格的造价范围内设计出性价比高的水利工程。
  (三)施工阶段的问题
  在施工阶段的水利工程造价控制涉及业主、监理、设计等多方的共同参与,所以其控制难度较大,主要存在的问题有以下几点:
  1、局部施工图设计粗糙,需要进行设计变更增加。
  施工中因设计管理和设计人员的态度不严谨等原因,往往造成施工图设计丢三落四,盲目照抄照搬,在施工过程中不得不进行设计变更,从而增加了工程费用;有的设计人员设计时没结合工程实际情况,造成设计标准过高或设计方案操作性较差,施工难度增加造成工程技术措施工程量增加而使投资增加。
  2、工程单价确定不合理。
  当工程存在设计变更时,有的施工单位往往不按中标时的价格进行报价,过度地抬高单价,从中赚取高额利润;有的施工单位采用不平衡报价的方法,将早开工的项目报价高一些,将晚开工的项目报价低一些,或者将工程量可能增大的细目报价高一些,将工程量可能减少的工程细目报价低一些等。这些做法都会让业主造成很大的经济损失。
  设计人员的变更过于频繁,这不仅会影响水利工程的质量,还会提高工程预算成本,改变原有的工程造价,直接造成工程造价高于工程预算的问题。此外,我国在工程造价方面的法律法规比较少,很多方面无法可依,直接带来的后果是建造合同的不严谨,这样也会提高工程造价。
  (四)结算阶段的问题
  在进行水利工程结算时,往往存在以下几个方面的问题:
  1、虚报工程量。
  施工单位为了赚取更多的利润,利用设计变更的机会,虚报并加大工程量;
  2、把定额提高档次套
  有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程直接费用,有些旧定额旧规范已过时,施工单位仍在结算中套用,以增大材料用量和价格,争取不正当利益。有的工程套用了综合定额后再套用单项,重复计算同一块费用;有的施工单位不执行定额规定的计算原则等,目的就是为了提高工程造价,增加收益。
  3、提高材料价格
  材料的价格对工程造价的影响很大,因此施工单位在编制结算时常出现虚报材料价格的情况,造成工程造价偏高。
  4、虚设费用
  有些工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械,但竣工结算时却列出这些费用;有些工程根本不需要抢时间进度,但竣工结算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等。
  此外,由于结算控制的管理工作不够严格,再加上建造合同的部分疏漏,会直接加剧结算双方的矛盾,有些施工方还会故意加大结算资金,带来的后果是结算时限的无限延长,影响造价控制与管理。
  (五)国际惯例尚未普及[1]
  目前工程报价的国际惯例是采用工程量清单的报价方式[2],然而,由于我国特殊的国情状况,这种国际惯例并未得到广泛应用。有些企业虽然采用了这种报价方法,但是在定额方面往往是根据行业标准进行确定,而不是根据企业的实际水平,这样就导致水利工程的造价控制与管理达不到应有的标准和要求。   水利工程造价控制与管理的具体措施
  加强水利工程造价控制与管理,可以分阶段从以下五个方面进行:
  (一)加强决策阶段的造价控制与管理
  决策过程是拟定投资方案的具体过程,一方面,对于拟兴建的投资项目进行必要性和可行性方面的综合考量,另一方面,还要比较分析不同的建设方案,从技术和经济的角度进行科学合理的选择。水利工程造价控制与管理涉及范围非常广泛,规模也比较大,对于市场环境和经济技术都要进行详细的分析,方便对方案的可行性进行研究。此外,对于造价过程中的数据记录必须准确、真实、可靠,从而确保造价的客观性和合理性。首先,在进行市场分析的过程中,必须认真仔细,对于投资项目的市场前景要认真考察,降低风险。其次,投资估算过程中,还要考虑一些水电以及环境外部项目,做到不漏算、不少算。最后,要综合比较分析同类项目,从技术水平和经济投入两个角度,选择和确定项目方案。
  (二)加强设计阶段的造价控制与管理
  水利工程的设计过程中,设计方案的选择尤为关键,因此,企业在功能满足的前提下,要优先选择性价比高的设计方案,即经济投入少、安全性能高、设计理念新的设计方案。具体的设计造价工作分为以下几个方面:第一,明确投资目标;第二,调整和优化设计方案,包括建设所用场地,构件的结构设计等等诸多因素,都要进行科学合理的选取和确定;第三,进行标准设计,包括建筑构件以及材料设备,都要进行标准设计,最大限度地减少设计成本,提高工程质量。
  (三)加强招标阶段的造价控制与管理
  水利工程项目的开展和进行离不开招标和竞标的关键环节,科学合理的招标计划既能减少企业的资金投入,又可以提高水利工程的施工质量和施工效率,加强招标阶段的造价控制与管理,可以从以下方面着手展开:
  1.重视招标工作
  企业对于招标阶段的工作要予以足够重视,并安排专人负责招标文件的准备与撰写。在招标文件的编制过程中,必须仔细分析、认真研究,避免文件在格式和条款方面的错误,对于过程造价的具体费用,更要慎之又慎,杜绝错算和漏算现象的出现。此外,招标文件必须包含竞标资格、评标方法、合同条款[3]等主要内容。
  2.革新计价方法
  投标企业可以借鉴国外先进的技术和经验,采用工程量清单的计价方法,这样既可以充分发挥它的计价优势,又能够有效避免计价过程中的错算、少算和漏算的现象。与此同时,在实际的投标过程中,企业要详细核对投标单位的报价情况。在投标过程中,投标单位大多采用不平衡报价法,所谓不平衡报价法,就是根据工程量的变化情况对报价进行调整的一种工程报价法,工程量变化越大,单价越低,反之亦然。
  3.规范招标行为
  在投标和招标的实际过程中,招标单位要严格遵照《招投标法》进行规范操作,本着公开、公正、公平的原则,增强招标行为透明度,坚决杜绝暗箱操作。招标结束之后,签订合同时,应选用专业的造价工程师详细审核合同条款,包括字词以及标点符号,加强合同管理,防止合同纰漏现象的发生。
  (四)加强施工阶段的造价控制与管理
  作为水利工程项目中时间最长的阶段,施工阶段的重要性不言而喻。在水利工程施工的过程中,一定要严格落实合同内容,进行合理的造价控制与管理。施工阶段的造价控制与管理主要分为以下几个方面:
  1.认真审核合同条款以及工程量清单等重要文件。
  2.准确核实工程量,防止少算、错算、漏算和重算现象的出现。
  3.熟练运用定额计算方法,严格控制与管理工程变更。
  4.严格控制水利工程主要材料价格[4]。对于市场行情要实时观察,综合比较各个渠道的材料价格,建立专门的材料价格信息库,并进行实时更新。
  (五)加强竣工阶段的造价控制与管理
  竣工阶段是工程造价控制与管理的最后阶段,主要内容包括合同条款以及相关材料的整理,还包括工程量的核算以及合约条款的落实。基于此,工作人员实际的操作过程中,要耐心细致,与工程项目的各个部门做好沟通,保证是竣工结算的合理性。
  结语
  综上所述,水利工程项目中的造价控制与管理贯穿整个建设项目的始终,涉及到工程建设中的诸多因素。因此,工作人员必须做好招标、决策、设计、施工、竣工五个阶段的结算工作,才能真正减少经济投入,提高企业的经济效益。
  参考文献:
  [1]张铁.水利工程造价全过程控制与管理分析[J].黑龙江水利科技,2013,(1):71-73.
  [2]张铁.水利工程造价全过程控制与管理分析[J].黑龙江水利科技,2013,(1):71-73.
  [3]张鑫.水利工程造价全过程控制与管理分析[J].北京农业,2015,(3):183-183.
  [4]陈三忠.水利工程造价全过程控制与管理探析[J].中国水运(下半月),2012,12(11):116-117.
  (上接第182页)
  畅、没发生因渗水带出土粒现象。从除险加固后运行情况来看,毛细透排水带排水体依然运行良好,坝脚泡水软化现象得以解决。
  结语
  大樟树水库除险加固中采用毛细透排水带导渗排水,不仅达到了良好的排水效果,而且工程投资大大节省;施工简便,施工速度快,缩短了工期。毛细透排水带具有明显的优势特点,在类似导渗排水工程方面有很好的应用前景。
  参考文献:
  [1]陈国清、刘小静;毛细透排水带在常德市水库大坝排水体改造中的应用[J];湖南水利水电;2007年05期
  [2]严海明;毛细透排水带在群英水库大坝排水体改建工程中的应用[J];湖南水利水电;2002年01期
  [3]徐满杰、胡与民;毛细虹吸高效排水带治理土坝渗漏的应用于研究[J];湖南水利水电;2005年01期   (上接第188页)
  ×5的镀锌扁钢作保护接地干线,所有钢管、配电箱、支架及金属构件应与接地装置可靠连接。
  (3)屋顶接闪器为不大于10m×10m的-40×4镀锌扁钢网格暗敷,女儿墙上为-40×4镀锌扁钢明敷。
  (4)利用建筑物钢筋作引下线,施工时应配合土建施工,按设计要求找出钢筋位置,用油漆作好标记,保证每层钢筋上、下进行贯通性连接直至屋顶。
  3.8照明灯具安装
  施工程序:定位→开孔→接线→灯具固定,对于非嵌入式灯具少一项开孔工作。
  (1)灯具安装方式主要有吸顶式、嵌入式、吊装式、壁装式。
  (2)灯具安装质量的一般要求,是安全、牢固、可靠、美观、整齐。
  4.结语
  总而言之,现在人们的生活已经离不开电的使用,建筑工程中的电气安装与施工不仅关系到人们生活生产中用电是否方便,同时也关系到整个使用过程中的人身以及财产安全问题,因此电气施工过程中该仔细考虑到施工过程的各个环节,并且要善于总结过往在工程施工中出现的问题,并及时改善。严格按照相关的技术要求和行业标准,认真完成每一个细节,确保整个电气施工的质量。
  参考文献:
  [1]《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002
  [2]《建筑电气安装施工标准图集》SGTJ-3
  (上接第210页)
  BIM技术可以对施工工序、工艺进行模拟,从而避免工程中的作业冲突,确保工程施工不同环节能够良好地衔接。如图2所示,在某地铁施工过程中,由于建筑内管道很多,且分布复杂,因此在施工的过程中,可以利用BIM技术对设计图进行可视化模拟,尤其需要对预留孔洞进行进行全方位模拟,避免管道冲突。在这个过程中,孔洞定位清晰,能够引导一线技术人员有序施工,从而确保施工质量、有效降低工程作业量并控制工程造价。
  4.结束语
  从理论上看,BIM技术在工程全过程造价管理中可以有效发挥作用。然而,由于观念等层面的原因,其运用并没有取得理想效果。然而,仍然需要看到该技术与全过程造价管理结合运用的价值,尤其是有着长远技术眼观和管理理念的建筑单位需要对此予以充分重视,并在工程造价管理实践中加以运用和改进。
  参考文献:
  [1]陶双东,肖东彩.鲁班BIM技术在工程造价管理中的应用[J].建材与装饰,2015,50:135-136.
  [2]刘永刚.基于BIM的建设工程全过程造价管理障碍及对策研究[J].居业,2015,24:124-125.
  [3]杨欣.分析BIM技术对建设项目全过程造价控制管理的作用[J].门窗,2016,01:92-93.
  [4]葛艳平.基于BIM技术的房地产开发项目成本控制[D].长安大学,2014.
  [5]蔡佳汝.EPC模式下工程造价集成管理研究[D].西华大学,2014.
  (上接第211页)
  据此总结如下表所示:
  4 结语
  工程造价是工程建筑中一个非常重要的部分,在执行的过程中要严格遵照经济发展的规律和要求,随着社会主义经济发展的大趋势,同时为了使得更加具有经济效益和社会效益,在管理上增强科学性和先进性,以此对造价得以最为宏观的掌握和控制。在进行造价的过程中,必须结合紧密的动态管理,将约束机制得以最大程度的强调,使得多方位的经济利益得以最佳的维护,增强公正公平性,使得效益最大化。
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