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官员能否积极作为决定了我国一系列战略任务的落实完成质量;官员不作为或为官不为在我国是较为泛化的现象,"不敢为"是关键原因;官员"不敢为"与我国当前政治问责制度设计缺乏一定的良性"出错空间"、"试错空间"有关;构建容错机制是应对官员"不敢为"的重要政治设计,但容错机制也会遭遇一些实践困境:容错机制只能解决某一原因导致的官员不作为或为官不为、容错机制为我国地方政府机会主义行动创设了新空间、容错机制运作过程中会出现制度间冲突与庇护式腐败。