2武汉中央商务区投资控股集团有限公司湖北武汉 430010 随着经济快速发展，城市化的加速，人口不断往城市集中，对水、电、气、电信等需求的增加，城市管线不断新增扩容，修筑与连接用户频率增加，造成道路不断重复开挖修补。为了改变这种局面，一种新的地下构筑物——共同沟，逐渐开始出现在市政行业。
　　共同沟亦称地下综合管沟或地下共同沟，即在地下建造集约化隧道，集电力、通讯、燃气、给排水等各种市政管线于一体，同时设置专门的检修口、吊装口和监测控制系统。共同沟的建设在国外已得到了一定程度的推广和普及，在国内也有部分城市开始应用。随着城市规模的扩大，城市人口密度的提高，现代城市各种供给设施的需求量将急剧增加，改造和增设新的供给管线工程的机会将越来越多。为减少道路的反复开挖及施工对交通和居民日常生活的影响，同时便于拆换、增设管线及平时的维护保养，构筑共同沟将是最好的解决方式。因此，共同沟的建设必将是未来各个城市的建设重点。
　　一、国内外发展概况
　　1、国内共同沟建设情况
　　目前，国内一些城市如北京、上海、广州、深圳、杭州、济南、沈阳、大同、宁波、佳木斯等，已建设了部分共同沟。1993年，上海市政府为了将浦东建设成为现代化的国际大都市，规划建设了浦东新区张扬路共同沟。而后，北京中关村西区也建设了地下市政共同沟，将水、电、气等多种管道敷设在其中。深圳市也紧追其后，建设了大梅沙—盐田坳市政共同沟。近年来，伴随着经济的发展，我国许多城市都在积极创造条件规划建设共同沟，特别是在新区的规划和建设中，如深圳中心区、上海安亭新镇、上海松江大学城、广州大学城、昆明呈贡新区、宁波东部新城等新城区，几乎全部规划建设了共同沟。但是，目前我国建设共同沟的技术尚未得到推广和普及，还处于探索阶段。
　　2、国外共同沟发展情况
　　在国外，铺设共同沟是综合利用地下空间的一种手段，某些发达国家已实现了将市政设施的地下给、排水管网发展到地下大型给水系统、地下大型能源供应系统、地下大型排水及污水处理系统、与地下轨道交通和地下街相结合，构成完整的地下空间综合利用系统。
　　共同沟最早见于法国，1833年为了改善城市的环境，巴黎就系统地在城市道路下建設了规模宏大的下水道网络，同时开始兴建共同沟。随着城市现代化的进程，德国、俄罗斯、匈牙利、日本等国都相继规划建设了共同沟。莫斯科地下有130km长的共同沟，除煤气管外，各种管线均有，只是截面较小，内部通风条件较差。日本建造共同沟的工作首先在人口密度大、交通状况严峻的特大城市展开，现已扩展到仙台、冈山、广岛、福冈等地方中心城市，至1992年，日本已建造共同沟310km，目前仍以每年15km的速度增长。
　　国外共同沟建设的突出经验可归纳为两点：一是立法优先，如对已建共同沟路段禁止开挖的规定，共同沟的产权问题、地下空间有偿使用问题等都有明确的规定；二是整体规划，即必须将共同沟与地铁、地下综合体等地下工程统一纳入城市地下空间规划。
　　二、共同沟的优点与发展的制约因素
　　1、共同沟主要具有以下的优点：
　　（１）避免由于敷设和维修地下管线挖掘道路而对交通和居民出行造成影响和干扰，保持路容的完整和美观。
　　（２）便于各种工程管线的敷设、增设、维修和管理，降低了路面的翻修费用和工程管线的维修费用。
　　（３）由于共同沟内工程管线布置紧凑合理，有效利用了道路下的空间，节约了城市用地。
　　（４）由于减少了道路的杆柱及各工程管线的检查井、室等，保证了城市的景观。
　　（５）由于架空管线一起入地，减少架空管线与绿化的矛盾。
　　（６）敷设在管沟的各种工程管线，由于不直接与土壤、地下水、道路结构层中的酸碱物质接触，可减少腐蚀，延长使用寿命，管理、养护也更为方便。
　　（７）共同沟结构本身具有一定的坚固性，因此，对工程管线具有较好的保护性能，这在战时及灾害性条件下显得尤为重要。
　　2、制约我国共同沟建设的因素
　　与日本、我国台湾省以及西方发达国家相比，我国共同沟建设还处于起步阶段。制约我国共同沟建设的因素主要有以下几个方面：
　　(1)我国市政管线建设、管理单位涉及道路交通、电信、水利、电力、燃气、环保等多个部门，各自为政的管理体制，使得在进行共同沟规则建设时，各部门间的协调很困难，特别是旧城改造，地下管线复杂，有些新建，有些改造，管线协调会上争论不休，很难达成一致的意见。
　　(2)目前，我国在共同沟建设的法律体制方面，虽然作了一些努力，并制定了《城市地下空间开发利用管理规定》、《城市道路设计规范》等一些与共同沟建设相关的规范性文件以及如《杭州市城市地下管线管理条例（草案）》等一些地方性的指导规定，但在相关具体的针对性法令、规范方面几乎处于空白状态。
　　(3)共同沟的建设由于不便分期施工，一次性投资大，融资困难，且后期维护费用巨大。
　　三、经济分析与比较
　　1、工程实例概述
　　某市景观大道旧沟，景观大道路幅宽60ｍ。共同沟敷设在车行道下。进沟管线如下：电力管线、通信管线、给水管道。为避免强弱电管线的相互干扰，同时由于敷设有规划高压给水管，为避免管线爆管影响其他管线使用，电力管线（10ｋＶ）、弱电管线及给水管分设管沟，中间采用隔墙分隔。燃气管线单独直埋敷设。
　　某市商务区主干道共同沟。该区主干道路幅宽60ｍ，是位于商业中心的城市交通干道，一般建成后不允许开挖。该主干道共同沟长2755米，共同沟敷设在绿化带下，沟顶覆土1.5ｍ。进沟管线为：通信电缆管线、高、中压电力电缆管线、燃气管线和给水管线等四种，同时考虑到该区域的功能定位及将来的可持续发展，在共同沟的设计当中预留了一个中水管道的走廊。
　　某市工业开发区通江大道共同沟。通江大道即是该区一条南北向的城市主干道（Ｉ级），全长约5.4公里，道路总宽80米。它是联系开发区南北向的城市交通要道。由于路面较宽，而且为尽量减少管线交叉，通江大道共同沟采用双侧布置。共同沟敷设在人行道下，沟顶覆土1ｍ。进沟管线包括电力管线、通信管线、污水管线、给水管线。燃气管线单独直埋敷设。
　　综合工程实例来看，推荐在下列情况下，宜采用共同沟：
　　①城区主要景观大道，交通繁忙，人流量大的地段。
　　②商业中心交通干道，严格控制开挖的地段。
　　③城市交通干线且干管管线较多，一般不允许开挖的地段。进沟管线包括：电力管线、通信管线、污水管线、给水管线等。一般都将燃气管线单独敷设或独自设置在一室中。建议将雨污水管线单独敷设。
　　2、共同沟与直埋敷设的经济比较
　　表1、2列出了各共同沟投资以及通江大道共同沟与管线直埋敷设的比较数据。投资包括土建成本以及雨污水、给水、燃气管等管线成本，但不包括电力、电缆管线成本。施工方法全部采用明挖。以各种管线独立敷设的综合管网的造价为100％。
　　
　　表１各共同沟投资金额及经济指标
　　
　　
　　从表1可知，共同沟因在不同城市，地质条件、入沟管线和断面等情况下，综合管沟的造价相差较大。
　　
　　表２通江大道共同沟（双侧分敷设）与综合管理网直埋敷设经济比较
　　
　　
　　从表２可知，采用雨污水进沟的共同沟造价大约为各管线独立敷设的1.58倍，采用雨污水独立敷设的共同沟造价大约为管线独立敷设的1.34倍。
　　四、共同沟的规划和建设
　　1、规划——综合性、统一性、前瞻性
　　各种市政基础设施管线均因服务性质不同，彼此衔接的要求不同，可以独立成网。如果说有什么相互关系，主要在对有限地下空间的占用份额分配，因此共同沟的规划就在于综合与协调。统一规划是统一建设、统一管理的基础。共同沟与道路要同步规划同步设计、同步施工。共同沟内应留足空间，便于人员和设备进出。对新建的道路要先建共同沟再建道路，交付使用也是，“沟”先“路”后。共同沟自身也有缺点。比如，不便分期建设，一次性投入较大；如果预测失误，会造成容量不足或过大；各种管线空间接近，易发干扰事故。共同沟的这些不足之处促使我们的规划一定要有前瞻性。共同沟依附于道路而建，服务于特定的城市区域。它的设计容量、埋设深度必须与该区域未来的发展相结合，同时必须与城市总体规划相结合。这种结合的特征就是规划要具有前瞻性。
　　2、建设——实行市场化运作
　　对上海共同沟的调查表明：市场化运作共同沟和在适当的时机成立股份制公司是可行的。政府只需将目前在修建道路时支付的管线拆建费用用于共同沟的规划、设计。其运作模式关键要把握好以下四点：一是在企业融资和税收上给予优惠。若投资企业自身解决有困难，政府可引导社会基金和个人资本积极投入，或帮助企业发行股票、债券。在税收上给予一定的减免或优惠。二是要帮助投资企业获得一定的经济效益。共同沟除在建设上需要投入巨资外，在管理运行、偿还贷款、债券本息等方面也将付出相当的成本。如果在规定的经营管理期限内投资者不能获利，就会导致企业因无利可图而中止建设。三是为共同沟有偿使用制定收费依据，同时要理顺价格体系。在价格上要综合考虑共同沟建设成本、管线独立铺设养护费用，考虑管线占用空间、电缆磁场干扰附加系数、管线维护作业空间附加系数等各种因素。四是与现行体制接轨。如，各市政管线部门以往对使用者征收的费用中，哪些应取消、哪些应保留、哪些应调整、哪些由共同沟建设单位代收等问题要理顺。
　　五、结论
　　在近150年的城市发展过程中，埋设的管线种类增加有煤气管、自来水管、电力电缆、通讯管线、信息管线等等。根据现有的统计资料，国内一座大中型城市地下空间的各种主要管线长度达25000公里。其中，埋设管线时间超过50年的达管线总量的30%，而且，近90%管线直接埋设在浅土层中。随着城市人口的增长，城市功能的不断完善，城市规模的不断扩大，早已超出使用寿命的管线，仍在超负荷运行。频繁的管线事故扰乱了城市生活的正常秩序；频繁的管线检修挖路、修路，严重破坏了城市道路的结构层，降低了城市道路使用寿命；频繁的管线施工，給本来拥挤的城市交通雪上加霜。
　　城市道路中全路幅浅层布置的管线，使路面与路面下的深层空间之间增加了管线“隔离层”。“隔离层”的出现，给路面下的深层空间利用增加了难度。为腾出浅层空间，而搬迁管线和重复建设既浪费国家宝贵的建设资金，又给城市的基本生活带来麻烦。
　　报废了的地下管线，既占据了地下空间又给城市留下隐患。随着管线的老化、扩容，现行的报废方式停留在简单的切割、封堵上，废弃的空洞给城市道路使用留下了不安全因素。由于缺少简单易行的新老管线识别方法，也给新管线的设置和使用造成了困难。
　　城市的发展对自来水、电能、煤气、通讯、信息需求的不确定性决定了城市道路地下管线发展的动态性。管线随意占用道路地下空间资源已成为制约城市地下空间可持续发展的瓶颈。依法建设、有序规划城市地下管网，合理建设利用共同沟是满足城市宝贵土地资源利用的迫在眉睫的要求。
　　
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