中外租赁业发展比较及经验借鉴

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  摘 要: 近年来,我国融资租赁业呈现快速发展态势,但与发达国家相比,仍有许多不足,制约着租赁业的发展,本文主要选取外国成熟租赁业国家中最典型的代表——美国,比较分析研究,加以总结,并借鉴国外的先进经验,提出适合我国租赁业发展的有效对策,从而更有力的为推动我国经济发展作贡献。
  关键词: 融资租赁;发展现状;问题;借鉴
  【中图分类号】 DF438.2 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879(2017)17-0232-03
  一、引言
  20世纪80年代,中国融资租赁兴起,早期发展缓慢。随着经济全球化的发展和我国经济体制改革的不断深化,政策环境的改善和发展,国内融资租赁法律法规的日益完善,融资租赁渐渐被得到关注,中国的融资租赁业也开始了高速增长的局面。然而,我国融资租赁与成熟国家相比,仍然存在很大的差异,在国内外共同的大环境影响下,融资租赁在快速发展的同时也面临着许多严峻的考验,既有机遇也有挑战,风险危机共存。
  二、租赁业概述
  租赁,是指租赁双方在约定的时间内,承租人享有资产的使用权,出租人通过转让使用权而获得租金的协议。根据基本交易结构及其相应功能的不同,租赁分为两种最基本的类型,即传统租赁和现代租赁(融资租赁)。
  融资租赁,即我们所研究的现代租赁,是指出租人根据承租人对租赁物的特定要求及对供货方的选择,向供货方购买租赁物,然后租给承租人使用。承租人可以分期向出租人支付租金,在租赁期内,租赁物的使用权归出租人,承租人则享有使用权。租赁期到期后,资产的所有权最终可以转移,也可以不转移。
  三、中美两国融资租赁业的比较及借鉴
  (一)两国发展现状。
  美国的融资租赁兴起于20世纪50年代,发展至今,已经成为租赁规模庞大、经营方式多样、租赁观念普及、成熟的现代租赁业。美国是现代租赁业的起源地,在租赁规模、业务创新和发展水平上均领先其他国家,一直保持世界领先水平。中国的现代租赁业从1978年改革开放后兴起,自2007银行被允许进入融资租赁市场后,融资租赁业得到了跨越式发展,出现了交易总额、注册数量双倍增加的现象,成为融资租赁后起之秀,但由于中国融资租赁行业管制比较严格、政策不够宽松、融资渠道单一、人才单一等原因,一定程度上阻碍了我国租赁业的发展。
  从市场渗透率看,根据中商情报网统计报告,欧美发达国家的融资租赁市场渗透率稳定在15%—30%之间,根据2013年全球租赁报告显示,美国2013年的融资租赁交易总额294.36亿美元,市场渗透率23%,中国2013年的交易总额为88.66亿美元,市场渗透率3.8%,比较得出我国融资租赁市场渗透率与美国相比,差距较大。一方面看,我國近年来行业总体规模不断上升,但是目前为止,我国融资租赁整体的发展程度不高,与金融行业的发展还有一定的差距;另一方面看,美国融资租赁业虽然业务量庞大,但是它的速度开始趋于缓慢,而我国的融资租赁空间巨大,仍有很大的发展潜力。
  从租赁市场特点看,美国主要的特点有以下几个方面:一、业务类型以服务业为主。服务业占融资租赁业务将近50.8%;二、注重产业和设备生产。在制造业上销售良好,大型制造厂商同时拥有内部租赁机构及租赁子公司,销售收入的主要来源是通过租赁业销售,如吉尼公司销售收入大于60%都是租赁销售;三、与金融企业合作紧密。美国的租赁业与银行、保险、基金等金融公司合作非常紧密,拥有完整的产业链。四、租赁公司整合、改组、收购兼并。大公司积极进入租赁市场,收购兼并整合中小租赁公司。中国主要特点是租赁市场主要为航空、船舶、工程机械、医疗器械、机械制造等领域。在产业链方面,中国还没有完整的产业链,缺乏有效整合,各融资租赁产业和关联产业之间缺乏有效配合,忽视了有利资源,严重阻碍融资租赁产业链的形成和长期发展。
  从市场结构看,美国的租赁公司主要有三类:独立的租赁机构(40%)、银行背景的租赁机构(35%)、厂商背景的租赁机构(25%)。美国以服务业为主导,以独立和厂商租赁机构为主,具有专业优势、经营业务灵活,故美国租赁公司业务类型广泛,涉及多个行业,承租产品丰富、业务发达。我国以金融租赁公司(40.9%)、内资租赁公司(32.9%)、外资租赁公司(26.2%)三类分,金融租赁公司占主要地位,行业集中度高,可以借助母公司的融资优势开展租赁项目,但缺乏厂商类公司处理小单业务的软硬件设施,这样一来,资金依赖性比较高,资金渠道单一,不利于融资业务的发展。
  (二)法律环境。
  美国的法律采用的是分散立法模式,在租赁业上没有单独立法监管,而是通过相关法律法规由多个部门综合调整融资租赁法,商法、税法、民法中均有相关法律法规,美国为促进租赁业的发展,在租赁法律制度方面也不断在完善。中国目前尚未有专门的《融资租赁法》,融资租赁行业法律理论界受到关注度较少,缺乏完善的融资租赁法律制度,影响融资租赁交易双方权利义务的保护。
  (三)政府的支持政策。
  1税收政策
  美国的租赁业税收环境宽松,为促进融资租赁业的发展,采取税收优惠政策鼓励支持租赁业的发展,主要体现在税收抵免和加速折旧上。比较而言,我国在融资租赁税收方面,税收政策不完善,优惠政策比较少,征税对象不明确,加上2014年新颁布的“营改增”出台, 也给融资租赁带来了一定的问题,融资租赁企业的税负增加, 虽然有税收优惠政策可以退税,但是税负较低的企业仍不能享受政策。
  2财政补贴、政策性优惠贷款及资本市场融资政策
  3保险政策。
  美国的租赁业注重在风险方面进行控制管理,建立相关政策制度加强行业建设,如:保险与担保政策、托拉斯信贷制度、信用评估体系、坏账政策和保证金制度、回购制度等。而我国没有专门的融资租赁保险制度,行业缺乏政策支持,租赁风险较大,阻碍了融资租赁的发展。   (四)监管模式。
  美国的租赁业监管采取市场调节模式,呈现开放的状态,不进行特殊监管,视同普通商业服务。厂商和独立背景的租赁公司由市场调节,银行背景的租赁公司由银行监管部门管理,整个融资租赁市场开放的状态,没有市场准入审批即可注册租赁公司,同时允许银行直接经营租赁业务。我国的融资租赁行业监管现行格局是以央行、银监会、商务部分别监管,从发展开始的严格监管模式到现在,由于监管法律制度不明确,无统一的监管模式。
  美国有专门的租赁行业协会,在规范行业准则、加强行业交流、防范风险等方面发挥了非常重要的作用,具体有美国租赁协会、美国设备租赁和金融协会等。租赁协会在行业内具有一定的影响力,主要职能是帮助租赁企业培训员工、提供技术、法规等指导、租赁知识讲座介绍和推广等,对促进融资租赁行业发展有着重要的意义。我国融资租赁行业协会缺失多年,2014年才正式成立,中国融资租赁企业协会成立之初,致力于解决行业的普遍问题、建立信用体系、统计数据、搭建平台等。与美国相比,中国融资租赁企业协会还有许多新的问题内容需要完善和规范。
  四、促进我国融资租赁业发展之策
  (一)优化融资租赁的发展环境
  1 建立健全融资租赁的法律体系。
  中国作为正在快速发展的新兴融资租赁国家,亟需尽快改善优化融资租赁法律环境,我们不需要完全照搬美国的立法模式,但是可以学习借鉴发达国家完善的法律制度,采纳符合我国租赁业发展规律的法律制度。尽快建立专门的《融资租赁法》,同时具体完善融资租赁法律制度,建立一套完整的融资租赁登记制度,为了维护当事人的合法权益,避免多头登记,应确立中国人民银行征信中心租赁登记系统的法律地位。
  2完善融资租赁业的监管体系。
  当前,我国融资租赁业行业监管呈现多头监管,监管严格。首先,我国应适当放松部分监管,给予企业选择权,金融租赁公司本身具有资金来源的优势,应加强监管;对于其他类型的租赁公司,应考虑放松监管,给予按照符合自己属性的选择权,即公司可以通过向不同监管部门的市场准入和退出来灵活选择自身企业性质,从而置身于不同的监管环境。其次,提高我国融资租赁公司监管的专业化水平,提高监管的科学性和有效性;最后,成立全国性行业自律组织,协助监管部门提升监管有效性。
  3改善融资租赁业的政策环境。
  在税收方面。应借鉴美国及国外发达国家的经验,对诸如在投资减税、加速折旧等方面给予出租方及承租方真正的优惠。一是要保证承租人直接购买设备可以享受投资税收抵免等优惠政策,不应该因为其融资租赁的方式种类而受到限制,明确融资租赁物的投资税收抵免政策;二是国家应给予承租人租赁设备额外的加速折旧,减少税收负担促进企业发展,完善现行固定资产加速折旧政策,通过减轻税负,加快企业设备更新、科技研发创新,扩大制造业投资,促进企业发展;三是对于“营改增”后出现的税负问题以及计算问题等,针对实际税负较低无法享受优惠政策的企业,给予额外的财政补助。
  在财政补贴方面。在我国急需发展的基础行业、创新行业以及重点发展战略领域的项目给与融资租赁补贴,或允许融资租赁公司使用政策性基金,政府可以根据融资租赁行业的发展的不同,给予不同的财政补贴。
  在保险政策方面。一是由政府设立专项租赁保险基金;二是设立出口租赁担保机构;三是通过政策引导鼓励商业保险机构提供租赁保险。我国建立融资租赁保险制度,可以为融资租赁机构开展国内融资租赁业务提供保险,并且促进出口融资租赁的发展。同时,建立融资租赁信用保险制度,可以大大降低各方当事人的风险损失,更好地平衡出租人、承租人与担保人的利益。
  (二)提升融资租赁业的自身实力
  1建立完善的法人治理结构和内部控制机制。
  完善内部控制制度,首先需要规范法人治理结构,建立产权清晰、代理关系明确的现代公司法人治理结构,充分发挥股东大会、董事会、监事会对经营管理者的监督效力,使所有者监督到位,内部控制制度能否发挥其效能,执行是关键,因此一定要做到有法必依,执法必严,违法必究。针对经济生活当中出现的新情况、新问题,各单位要迅速建立健全相应的内部控制制度,做到有法可依、有章可循。
  2提高从业人员的整体素质。
  由于融资租赁是一门综合性很强的应用学科,涉及众多领域的专业知识,对融资租赁管理者和从业人员都有很高的要求。我国专业人才匮乏,亟需培养大量专业人才,我们可以选拔专业知识扎实、综合素质优秀的人员入职,进行员工的入职培训;对在岗员工,定期组织开展员工培训以及国内外经验学习分享,提高租赁人员的整体素质,提高其专业水平和技能;在工作期间,竞争上岗,选拔优秀员工,采用激励机制进行考核, 从内外鼓励和支持员工学习,提高知识和技能。
  3提高融资租赁公司的专业实力。
  我国的融资租赁公司要提高融资租赁公司的专业实力,必须加快人员培养、制度和机构建设,提高资产方面的管理能力和专业上的运营能力,增强公司的核心竞争力。如今,互联网金融发展迅猛,不断涌现新型的产品,租赁公司可借助互联网平台,进行信息交流和普及,让互联网成为融资租赁公司发展的重要引擎。扩大融资租赁的业务范围,借鉴学习国外成熟的业务经验,完善软件硬件设施,去涉足更多的小单微单业务,让固定资产的投资贡献率越来越大。
  五、结论
  随着我国经济的快速发展,我国融资租赁业在推动实体经济发展中的地位越来越重要,对促进我国GDP增长、促进产业结构升级优化、促进中小企业发展、加快高新技术产业化等方面都做出了极大贡献,对我国的发展发挥着不可替代的作用。但是目前,我国融资租赁在我国的渗透率小,中外差距较大,对经济贡献较小。因此,为促进我国融资租赁业更好地发展,我国应当借鉴优秀经验,建立健全融资租赁律法规体系,真正有效助力融资租赁发展,为融资租赁企业发展的创建良好的法律环境,企业也应从自身出发,不断改善经营,提高实力。让融资租赁发展具备良好的外界及自身条件,从而促进我国实体经济又好又快发展,让中国更好的“走出去”,實现经济转型升级。
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