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村民马某在本村河边有一处宅基地，马某在1992年区政府开展初始土地登记时，取得了该宅基地使用权证。1998年夏季的一天，马某的房屋被洪水冲塌，他担心坍塌的房屋伤人，便请人进行了拆除。考虑到马某年亨已高且无妻无子，村干部为解决其吃住问题，将马某安置在村办工厂看大门，由于马某吃住在厂里，其宅基地一直未恢复使用。