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独立董事制度作为一项复杂的有机系统，其功能的有效实现必然会受到许多因素的影响。我国公司治理的难题，不仅在于要解决由于所有权和经营权相分离而产生的“内部人控制”问题，而且还要同时面对由于上市公司“一股独大”的股权结构，资本市场不成熟，市场机制缺位，相关法律制度不健全而产生的问题，这是独立董事信息障碍产生的根源。委托代理理论是研究非对称信息条件下，委托人和代理人之间经济关系的理论，是由信息经济学的一个分支——非对称条件下的经济分析发展起来的。