摘要：规章制度是对工作活动的规范化。领导者要提高自己的工作效益，就要花力气抓好规章制度的运用，包括制定、执行、监督和遵守。为此，规章制度的制定要讲科学性，执行要讲严格性，监督要讲公正性，遵守要讲自觉性。
　　关键词：规章制度;科学性;严格性;公正性;自觉性
　　规章制度就是对某一工作活动的规范化。它决定着一个单位或一项事业兴衰成败。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面;制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。无论是哪一级领导者，都必须视合理的规章制度为有效的工作手段。领导者要提高自己的工作效益，就要花力气抓好规章制度的建立和完善。如果在其制定、执行、监督、遵守和维护中某一个环节未抓或抓而无力，都会影响到其领导工作。为发挥制度强有力的工作手段的作用，领导者就必须寻求并把握好运用的艺术。
　　一、规章制度的制定要体现科学性
　　规章制度能否发挥其应有的作用，首要环节就是看其是否符合客观规律。规章制度的科学性体现在实践中切实可行，而且对本身工作具有积极的推动作用。因此规章制度必须具备以下特征：
　　一要体现民主性。无论哪一种规章制度，都是規范和约束所有人的行为的。制定各项规定，事前必须经过广泛地思想发动，并征求意见和建议，取得大家的认可;采取一定的形式，如通过职代会审查、表决，进行颁布;制度的修改、补充、完善和废止也要经过民主讨论，切不可依据个别领导者的意志、好恶和想当然，随心所欲地进行奖惩。
　　二要体现具体性。如果规章制度太笼统抽象，或过于原则，大而化之，就会使人执行起来有难度。其中所涉及到的问题和要求能够量化的尽可能量化，即使是质的规定也必须十分具体明确。
　　三要具备系统性。规章制度的建立不能彼此孤立、零敲碎打地进行，必须有整体观念、系统思维。一方面，就外部环境而言，要求规章制度与宪法和国家法律相衔接，与国家大政方针相一致，否则都是不可取的，也是行不通的;另一方面，就内部环境而言，要求规章制度形成配套，要上下一致，左右衔接，相互关联，不能发生矛盾冲突，做到“自上而下层层展开，自下而上层层保证”。
　　四要体现连续性。如果没有连续性，缺乏相对的稳定性，群众就会对规章制度失去信任感，其结果必然失去其应有的权威，甚至被视为可有可无，或者让人无所适从。制定规章制度一定要遵守程序规则，防止主观随意取舍，或者议而不决。因此，就必须克服人治大于法治和非程序化这两种错误思想。
　　二、规章制度的执行要体现严格性
　　规章制度的效力和作用，只有通过切实贯彻执行才能表现出来。费劲耗神制定出来而不执行，做的就是无效功。执行时必须体现以下原则：
　　一是严于律己，不分亲疏。“其身正，不令则行;其身不正，虽令不从。”一个领导者能否做到严于律己，不分亲疏，“一碗水端平”，检验出一个领导者是否具备领导素质。“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。廉则吏不敢慢，公则民不敢欺。公生明，廉生威。”现实中，有些领导者却忽视了这一点，以为自己偶尔违反点规定，没什么大不了的，无关大局。殊不知，问题就出在这里。领导者不带头执行，无异于用行动宣告规定失效，后果就可想而知。
　　二是明示法规，谨防失职。首先要明示规章制度，使其成员明确做什么，不做什么，怎么去做;制度晦而不明，规定模棱两可，则令人必然不知所以。其次规章制度不能贯彻落实是中层干部的失职。中层干部的主要任务就是接受上级领导的决策指示而加以执行，做上下沟通的桥梁纽带;否则就是失职。现实中，有的中层干部要么对下属的合理建议采取压制的作法;要么迎合某些下属的心理，“做下属的尾巴”，与上层领导分庭抗礼，致使上下沟通渠道阻塞，形成“肠梗阻”。
　　三是威之以法，动之以情。规章制度具有权威性、强制性和不打折扣的刚性，这是其基本面，必须坚持;但其作用的对象又是全体员工，人也是讲情感的，实际中还要注重“情感投资”，注意执法中的灵活性和弹性问题。领导者一方面要敢于执法，铁面无私;另一方面又要善于执法，辨证施治。
　　三、规章制度的监督要体现公正性
　　监督的原意是指监视、查看和督促。对规章制度执行情况的监督，就是对规章制度执行过程中出现的好的方面给予激励，对带有倾向的问题及时纠偏，尤其对出现的错误、失误等进行纠正的全过程。要使监督成为可能，也就是对规章制度执行情况的查看和督促要成为可能，必须具备以下条件：
　　一是必须取得人民群众的理解和支持。只有进行深入细致的思想政治工作，才能唤起广大职工参与意识。人民群众的力量被充分调动起来了，才能有积极性对执行情况进行查看和督促。否则，监督的重任只是落在监督职能部门的头上，监督任务就很难完成，也完成不好。
　　二是必须实行公开的原则。历史上曾经也有过很好的制度，但由于未与群众见面，无形中被废弃了;还有一些好的制度，因为没有公开，得不到群众监督，致使领导机关和领导人员处于特殊的地位，脱离了人民群众。这里不仅应该强调制度内容的公开，而且还更应该强调制度的执行情况公开，以及对违纪违章行为的处罚公开。这样才能增加透明度，为更好监督提供必要的条件。当前，由于做到了政务公开、党务公开、财务公开等，以权谋私的现象就大大减少了。
　　三是必须切实履行监督职能部门的主导监督职能。以前财务监督、政务监督、党务监督等职能部门在某种情况下监督不力，致使违纪违章行为禁而不止，主要原因在于：监督职能部门人员的素质不高，遇事推诿扯皮，使违法违纪行为有机可乘;各监督职能部门的权责形同虚设，落实不了，对查摆出来的问题不敢做出恰当的处理。
　　四是必须注重社会舆论包括网络媒体的谴责的作用。借舆论谴责的作用可以唤醒公众对违纪违章行为的愤慨，督促相关部门对其做出必要的惩罚，从而达到维护规章制度的目的。
　　四、规章制度的遵守要体现自觉性
　　制度的生命力在于自觉遵守。令出如山，促使职工一丝不苟地遵守，是领导者运用制度的重要环节之一。
　　一是切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。少数党员领导干部之所以对制度不知敬畏，乃至毫无底线、为所欲为，归根结底就是因为制度意识淡薄，不拿制度当回事。越是主要领导干部，越要自觉增强制度意识，尊崇制度、重视制度，把对制度的敬畏转化为自觉行动。制度的权威，很大程度上就体现在制度面前人人平等。领导干部带头维护制度权威、做制度执行的表率，就会产生“头雁效应”，这是制度得以落实的关键因素。反之，领导干部只拿制度规范别人，要求别人做到的，自己却做不到，或者根本不想做，就会产生“破窗效应”，使制度的权威遭到日益严重的侵蚀。
　　二是必须建立在引导职工自觉地执行制度的基础上。事先全面准确地宣传制度建设的意义和作用，解决人们的思想认识;制度对人的要求只是一般标准，人们如果以消极被动的态度去执行，虽然表面上看并没有违反制度，但往往会出现极坏的结果。这就是人们会片面地被动地消极地不负责任地执行制度的坏处。
　　三是内化于心、外化于行的制度意识，是制度执行的重要前提。在现实中，切实做到“从我做起，从小事做起，从现在做起”，并对那些违反规章制度的言和行、人和事进行坚决的斗争。
　　总之，没有规矩不成方圆，没有制度管理就没有约束。牢牢把握住自己的行为规范，坚决捍卫单位的制度，维护制度的尊严，同时在制定制度时充分考虑具体情况，不使制度过于教条，也不使制度过于严苛，能够调动员工的积极性，建立归属感，那事业的成功也就理所当然、顺理成章了。