以基层党建科学创新促东兴试验区开放繁荣文明和谐

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  广西东兴市始终把基层党建工作摆在突出位置,坚持抓基层、打基础、强服务不放松。近年来,该市深入贯彻落实党中央和自治区党委的决策部署,牢牢把握党的建设总要求,紧紧围绕打造“边境特区、西部深圳”和建设“开放繁荣文明和谐试验区”,立足本市实际,积极探索创新基层党建工作,顺应和应对新形势新变化,科学总结了历年来基层党建工作经验,从战略高度长远角度出发,组织实施了强基固边“246810”党建工程,全市形成了上下联动、共同推进党建工作的良好局面,较好地激发了基层党组织和广大党员干部的活力,为该市谱写“中国梦”东兴篇章汇聚起强大正能量。
  组织实施强基固边“246810”党建工程,一抓到底,激活力,见成效
  何谓强基固边“246810”党建工程?即:一是突出抓好“建立创先争优的长效机制”和全面推进乡镇政权“五化十有”规范化建设等“两项”重点工作,在强组织增活力上晋位升级;二是建立完善机关党建工作示范化、乡镇党建工作科学化、村级党建工作规范化、企业党建工作标准化等“四类”基层党建工作制度,在抓规范建制度上晋位升级;三是在党建运行模式、党组织和党员管理、村级“一把手”建设、村屯干部绩效考核、村后备干部培养、远程教育和有线电视资源整合等“六个方面”进行探索创新,在重实效求突破上晋位升级;四是深入开展素质提升、牵手健康、融情谈心、结对援助、创业引路、红色驿站、夕阳增辉、温馨家园等党内关爱“八大”行动,在结对子全帮扶上晋位升级;五是通过抓村屯的党组织凝聚力、阵地建设标准、干部补贴待遇、干部整体素质、事务管理水平、干部创新活力、示范带动效应、绩效考评质量、后备培养力度、干部廉政意识等“十个方面”的提升,在建阵地固边疆上晋位升级。
  从2012年起,该市抓新形势下的全市党建工作,不断提高基层党建工作科学化水平。通过对基层党建各项工作进行可行性论证、课题化设计、项目化管理、工程式推进,把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程和各方面。将全市党建工作分为8个大项76小项,再把各小项分解细化到每个单位、每个责任人,工作项目化、项目责任化、责任具体化,紧扣时间、工作节点扎实推进,一抓到底,激发了活力,取得了阶段性成效。
  实施强基固边“246810”党建工程,促进了东兴试验区开放繁荣文明和谐
  强基固边“246810”党建工程自实施以来,深受广大党员干部群众欢迎,全市基层党组织普遍实现了晋位升级,较好地激发了基层党组织和广大党员干部的活力,较好地发挥了资源集聚效应,为建设开放繁荣文明和谐试验区汇聚起强大正能量。
  落实和创新了基层党建工作责任制。因紧紧抓住了基层党建工作责任制这个牛鼻子,认真落实了“党委管党建、书记抓党建”这一政治责任,建立健全了市委督查室和市政府督查室定期和不定期督促检查、每月一报告、年底分期考核的督导考评机制,构建了“述职述党建、评议评党建、考核考党建,任用干部看党建”的良好格局,全市形成了“书记抓、抓书记”、牵头单位牵头抓,相关部门配合抓,各有关单位齐抓共管、上下联动、共同推进党建工作的良好局面,实现了基层党建工作与经济、政治、文化、社会、生态文明建设高度融合、紧密结合。
  不断扩大了党的“两个覆盖”。统筹各方资源、协调各方力量,推动党的组织和工作覆盖大幅拓展。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求,突破地域行业界限,灵活设置了党组织组建形式,在进一步完善传统领域基层党组织设置的同时,采取了重大项目临时组建、流动组建、机关结对共建、阵地联建、村企共建、强强共建、联创联建、党建带群建等方式,成立了广西首家乡镇直属大学生村官团支部,积极探索了“支部 公司 协会 基地 农民”、“支部 致富党员”、“企业 合作社”等模式。积极适应信息化快速推进的新趋势,在下辖41个村(社区)两委办公楼门前安装了LED党务村情运作屏,开通了东兴信息村党建网站、党员手机报、党建微博、QQ群、微信,建设了48个远教站点等,依托传统和现代科技相结合的方式方法开展党组织活动、加强党员教育管理,不断实现党组织“有形”覆盖与党的工作“有效”覆盖的统一。
  不断健全了服务体系。坚持权力下放、资源下沉、重心下移,为基层搞好工作提供各种有力保障。采取了公开选拔、公推直选,自治区、防城港市党组织选派,从机关、企事业单位、大学生村官中择优选派等方式选优派强基层党组织带头人。强化理论武装、党性教育、能力培训和知识更新,整合资源、丰富培训内容,灵活多样地组织开展学习,全面提升基层带头人履职尽职能力。积极探索了“1 1 1 1>4”(第一书记、指导员、村支书、大学生村官共同驻村)基层带头人队伍建设模式,该模式得到了自治区有关领导高度肯定。从严管党治党,严管干部、严格党内生活,建立健全了考核管理、激励保障机制,推动基层带头人履职尽责、健康成长。在全国首创村级财政监督员制度,建立了廉政风险防控机制,编制了《中共东兴市委工作制度》手册,大力推行“文建明工作法”、“农事村办”、“四议两公开一报告”等。率先出台了《村级班子和村屯干部绩效考评办法》,把村(社区)不兼任职支委、村(居)民小组长纳入了绩效考评,村级干部和大学生村官待遇、社会保障得到了进一步提高,发展空间得到了进一步拓宽。全市村(社区)办公条件和办公环境得到了全面改善,下辖41个村(社区)在实现阵地“十六有”的基础上,又统一配置了数码相机、安装了电子显示屏。按照“简政放权、规范分类、加强基层”的原则,分批推进乡镇政权“五化十有”规范化建设。积极探索建立了财政投入为主、社会各方支持、基层党组织自我补充的多元化经费保障机制。进一步建立健全联系服务群众机制,初步实现了直接联系服务群众常态化长效化。
  充分发挥了基层党组织和党员干部作用。结合市情实际,寓领导和管理于服务之中,找准着力点开展活动、发挥作用。在基层党组织和党员干部中深入开展了“反走私见行动,守法纪作表率”、“强组织、壮队伍、促发展”、“三率先三表率”、“党员先锋岗”、“挂包联驻结对共建”、“双建双带”、“清洁我先行·为民当先锋”、“转变作风我带头,优质服务暖人心”、“同心工程”、“正风气、守清廉、树形象”、群众路线教育实践活动前期“调查摸底”等主题实践活动,最大限度地发挥了党的独特优势,基层党组织和广大党员干部抓发展、惠民生、促和谐的热情空前高涨,积极发挥沿海沿边开发开放的特殊优势,最大限度地破除制约东兴市跨越发展的体制机制障碍,最大限度地释放东兴改革开放新活力。典型示范引领,选树了全国新型农村和城镇居民社保工作先进个人孙景林、全国优秀政法干警谢绍添、全区优秀共产党员蒙定福等一批典型,打造出尾、交东、竹山等11个自治区级和防城港市党建示范点,着力讲好东兴故事、传播好东兴声音,全市形成了崇尚先进、赶超先进、争当先进的良好风气,形成了全市各族党员干部群众心齐气顺的好局面!
  近年来,东兴市经济社会发展步入了快车道,获中央和自治区领导高度肯定。在创新社会管理、反走私、征地拆迁、新农村建设、美丽乡村建设、作风建设、试验区建设等方面取得了新成效,不断开创了东兴开发开放新局面。2012年至今,先后荣获全国科技进步考核先进县(市)、全区创先争优先进县(市、区)、防城港市2012年基层党建工作创新成果一等奖等多项殊荣。向中心聚焦为大局聚力,东兴市走出了一条以提高党的建设科学化水平促进经济社会科学发展、具有东兴市“边、海、山、少、开发开放”特点的基层党建新路子。
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