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由于中国是一个人情化的关系社会，因此，落实“以人为本”面临着传统文化的严重挑战。因为在“关系社会”里，人们处理事情的时候不是“以人为本”，而是“以关系为本”，人们普遍讲究内外有别、远近有别、亲疏有别、上下有别、大小有别，普遍重人情而轻法理、重关系而轻能力、重圈内而轻圈外、重权力而轻权利、重依附而轻自主、重灵活性而轻原则性。这种文化生态必然加速人际关系的“差序化”，加剧社会关系化和关系社会化的异化程度。