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科学发展观是我党提出的新的重大战略思想,深入学习实践科学发展观,一方面要掌握其精神实质和科学内涵;另一方面要拓展新思路,制定新举措,把科学发展观落到实处。今年以来,冀州市抓住学习实践科学发展观活动的有利契机,注重从理论和实践的结合上科学看发展、谋发展、抓发展,使我们解决冀州发展问题的思路更清晰、更实际、更开阔。
一、抓发展必须抓环境
环境也是生产力。这是近年来理论工作者和实际工作者的共识。一个地方发展得快慢,在一定程度上取决于环境的优劣。为此,在学习实践科学发展观活动中,我们首先抓了环境建设。要想实现冀州的科学发展、超常发展,必须顺应经济发展规律,把市域作为一个整体来经营,整合城乡资源,打造聚集要素的硬环境。近两年,结合深入开展城镇面貌“三年大变样”活动,按照“两区一带动”的发展思路,打“文化”牌,做“水”文章,把保护衡水湖、拥抱衡水湖、扮靓衡水湖、拆出衡水湖、透出衡水湖作为冀州发展最大的资源,塑造“华北水城”、“九州之首”两张城市名片,全力推进湖滨文化名城建设。在滨湖新区建设上,重点启动了湖滨大道、五星级碧水湾大酒店、近40栋的高层建筑群——阿卡利亚湾精品住宅小区、冀宝斋瓷器博物馆、广电中心等十大精品工程。与此同时,启动了生态文化旅游,重点推进以景观休闲区和水上娱乐项目为重点的九州文化广场、四季垂钓园、高尔夫练球场、体育会馆等项目的招商引资工作,尽快启动古城人文恢复工程、竹林寺维修等一批重点旅游项目,力争通过三年的努力,使湖滨新区形成“两日游”规模,促进全市商业会展、体育健身、商务酒店等服务业的发展,打造“更宜居、更宜业、更宜游”的滨湖文化名城。在经济开发区建设上,不断完善基础设施建设,拉大框架,引进项目。目前,经济开发区新区面积达到1300亩。以经济开发区为示范,带动了现代制造园、玻璃钢产业园、循环经济园,以及乡镇六个创业辅导基地建设,形成了“一区三园六基地”的开发区新格局,为聚集生产要素提供了广阔平台。
二、抓发展必须抓投入
没有投入就没有产出。没有一定规模的科学投入,就不能带来较高的经济效益。践行科学发展观,必须把加快发展放在重要位置,为此要加大项目建设和资金投入。围绕加大投入,我们重点选了两个突破口、着力点,一是在城市建设上,计划三年投资70亿元,建设完成城乡路网、旅游开发、城中村改造、景观恢复、设施完善等重点建设项目。今年,我们将在2008年启动总投资30亿元的27项重点工程的基础上,新增投资20亿元,建设32项重点城建工程,2010年再投资20亿元。二是在工业项目建设上,继续围绕“一区三园六基地”的开发区新格局,促进企业的集中、集约、集聚发展,今年总投资16.56亿元的18个项目集中开工建设。截至今年5月底,全市投资1000万元以上的开工项目达到57个,总投资75.2亿元,比上年增长41%。
在创新投入机制方面,我们一是拓宽投入领域。要坚持大、中、小项目和工、农、商、城建项目一齐抓,重点抓大的;新上、技改项目一齐抓,重点抓技改的;高、中、低档产品一齐抓,重点抓高档的;内、外资项目一齐抓,重点抓引进合作的,梯次配置,全面推进。二是严把投入准入关。在投资密度、每亩产出、产值能耗、环境污染等方面,对不同的产业项目设立不同的“门槛”,最大限度地提高项目的经济、社会效益。2008年以来,已经否决了11项高能耗、高污染项目,关停了4家污染企业,拆除实心砖企业的大型烟囱4座,建设投资500万元以上技改、科研项目79项,圆满完成了省政府下达的节能减排年度任务目标。三是破解投入瓶颈。通过投入政府资金、争取政策资金、挖掘民间资金、吸引外地资金,解决投入不足的问题。特别是成立了城建投资公司,目前,已经争取到省农发行用于热网改造工程贷款8000万元,争取到中信银行用于衡水湖生态恢复工程贷款1.2亿元,吸引社会投资1亿元。下一步,将把污水处理厂、垃圾处理场、自来水厂、城市冠名权等有形和无形资产,全部推向市场,进行市场化运作,大力加快经营城市步伐。
三、抓发展必须抓干部
毛泽东曾说,政治路线确定之后,干部就是决定的因素。科学发展观的思想路线确定以后,能不能得到强有力的贯彻落实,关键在于干部认识的程度和执行的力度。抓发展必须抓干部,具体说来应该从四个方面入手:一是明确“有为有位、无为无位”的用人导向。大力推行一线工作法、现场办公制度,成立了专门的招商、拆迁、服务队伍,市级领导带头,先后选派200余名干部深入到信访、拆迁、项目建设、招商引资等工作一线,在重点工作、重大任务中发现、检验、锻炼和提拔干部,形成“干部下基层、基层出干部”的良性循环。坚持在实战中考察干部,坚持用数字说话,用结果说话,真抓真用,让有为的干部有地位。二是开展“学习石家庄精神、追赶石家庄速度”的大讨论活动。大力倡导“星期六保证不休息、星期天休息没保证”的作风,全市各级干部对比“石家庄速度”,追赶“石家庄速度”,进一步改进了作风,提升了效能。此外还大力实施了“1261重推行动计划”,即:重点培育10个先进典型,重点抓好20个执法执纪和与群众利益密切相关的职能部门,在重点部门中突出抓好60个职能科室和100名科股长,下狠手根治“中梗阻”和“下梗阻”,特别是不允许在土地征用、证件办理、项目落地上扯皮。目前,全市审批事项由原来的240余项削减为127项,审批时限比过去缩减了40%以上,进一步优化了发展环境。三是完善“拒绝理由、只看结果”的考核和问责机制。坚持用科学发展观考核各级干部的绩效。在市级领导干部中实行了“三包一推一引”制度(每人分包一个乡镇、一个骨干企业、一个重点项目,谋划推进一个重大前期项目,引领一个超亿元项目);规定每名科级正职引领一个超2000万元的项目;规定每个市直部门确定一个联系点;出台了项目考核奖惩、骨干工业企业扶持奖励、乡镇工业发展等制度。坚持以不定期召开调度会、观摩会、现场会,以及专项督查、评比考核等办法,推进工作落实。四是大力弘扬“九州之首”精神,坚持把“九州之首”精神融入发展实践,强化精神支撑,不断提升文化软实力。以“崇文重商”的精神,强化全市上下“亲商、爱商、护商、富商”的意识,切实解决好市场主体“出生难、成长难”的问题,努力营造创新创业的氛围;以“大气谦和”的精神,积极融入沿海、接轨京津、对接山东、承接产业转移,构建大开放、大融入、大合作的发展格局,努力塑造开明开放的形象;以“自强不息”的精神,解放思想,创新理念,化解瓶颈,努力创造攻坚克难的突破;以“敢为人先”的精神,培养一流作风,建设一流队伍,打造争创一流的辉煌。
作者:中共冀州市委书记
(责任编辑/于亚博)
一、抓发展必须抓环境
环境也是生产力。这是近年来理论工作者和实际工作者的共识。一个地方发展得快慢,在一定程度上取决于环境的优劣。为此,在学习实践科学发展观活动中,我们首先抓了环境建设。要想实现冀州的科学发展、超常发展,必须顺应经济发展规律,把市域作为一个整体来经营,整合城乡资源,打造聚集要素的硬环境。近两年,结合深入开展城镇面貌“三年大变样”活动,按照“两区一带动”的发展思路,打“文化”牌,做“水”文章,把保护衡水湖、拥抱衡水湖、扮靓衡水湖、拆出衡水湖、透出衡水湖作为冀州发展最大的资源,塑造“华北水城”、“九州之首”两张城市名片,全力推进湖滨文化名城建设。在滨湖新区建设上,重点启动了湖滨大道、五星级碧水湾大酒店、近40栋的高层建筑群——阿卡利亚湾精品住宅小区、冀宝斋瓷器博物馆、广电中心等十大精品工程。与此同时,启动了生态文化旅游,重点推进以景观休闲区和水上娱乐项目为重点的九州文化广场、四季垂钓园、高尔夫练球场、体育会馆等项目的招商引资工作,尽快启动古城人文恢复工程、竹林寺维修等一批重点旅游项目,力争通过三年的努力,使湖滨新区形成“两日游”规模,促进全市商业会展、体育健身、商务酒店等服务业的发展,打造“更宜居、更宜业、更宜游”的滨湖文化名城。在经济开发区建设上,不断完善基础设施建设,拉大框架,引进项目。目前,经济开发区新区面积达到1300亩。以经济开发区为示范,带动了现代制造园、玻璃钢产业园、循环经济园,以及乡镇六个创业辅导基地建设,形成了“一区三园六基地”的开发区新格局,为聚集生产要素提供了广阔平台。
二、抓发展必须抓投入
没有投入就没有产出。没有一定规模的科学投入,就不能带来较高的经济效益。践行科学发展观,必须把加快发展放在重要位置,为此要加大项目建设和资金投入。围绕加大投入,我们重点选了两个突破口、着力点,一是在城市建设上,计划三年投资70亿元,建设完成城乡路网、旅游开发、城中村改造、景观恢复、设施完善等重点建设项目。今年,我们将在2008年启动总投资30亿元的27项重点工程的基础上,新增投资20亿元,建设32项重点城建工程,2010年再投资20亿元。二是在工业项目建设上,继续围绕“一区三园六基地”的开发区新格局,促进企业的集中、集约、集聚发展,今年总投资16.56亿元的18个项目集中开工建设。截至今年5月底,全市投资1000万元以上的开工项目达到57个,总投资75.2亿元,比上年增长41%。
在创新投入机制方面,我们一是拓宽投入领域。要坚持大、中、小项目和工、农、商、城建项目一齐抓,重点抓大的;新上、技改项目一齐抓,重点抓技改的;高、中、低档产品一齐抓,重点抓高档的;内、外资项目一齐抓,重点抓引进合作的,梯次配置,全面推进。二是严把投入准入关。在投资密度、每亩产出、产值能耗、环境污染等方面,对不同的产业项目设立不同的“门槛”,最大限度地提高项目的经济、社会效益。2008年以来,已经否决了11项高能耗、高污染项目,关停了4家污染企业,拆除实心砖企业的大型烟囱4座,建设投资500万元以上技改、科研项目79项,圆满完成了省政府下达的节能减排年度任务目标。三是破解投入瓶颈。通过投入政府资金、争取政策资金、挖掘民间资金、吸引外地资金,解决投入不足的问题。特别是成立了城建投资公司,目前,已经争取到省农发行用于热网改造工程贷款8000万元,争取到中信银行用于衡水湖生态恢复工程贷款1.2亿元,吸引社会投资1亿元。下一步,将把污水处理厂、垃圾处理场、自来水厂、城市冠名权等有形和无形资产,全部推向市场,进行市场化运作,大力加快经营城市步伐。
三、抓发展必须抓干部
毛泽东曾说,政治路线确定之后,干部就是决定的因素。科学发展观的思想路线确定以后,能不能得到强有力的贯彻落实,关键在于干部认识的程度和执行的力度。抓发展必须抓干部,具体说来应该从四个方面入手:一是明确“有为有位、无为无位”的用人导向。大力推行一线工作法、现场办公制度,成立了专门的招商、拆迁、服务队伍,市级领导带头,先后选派200余名干部深入到信访、拆迁、项目建设、招商引资等工作一线,在重点工作、重大任务中发现、检验、锻炼和提拔干部,形成“干部下基层、基层出干部”的良性循环。坚持在实战中考察干部,坚持用数字说话,用结果说话,真抓真用,让有为的干部有地位。二是开展“学习石家庄精神、追赶石家庄速度”的大讨论活动。大力倡导“星期六保证不休息、星期天休息没保证”的作风,全市各级干部对比“石家庄速度”,追赶“石家庄速度”,进一步改进了作风,提升了效能。此外还大力实施了“1261重推行动计划”,即:重点培育10个先进典型,重点抓好20个执法执纪和与群众利益密切相关的职能部门,在重点部门中突出抓好60个职能科室和100名科股长,下狠手根治“中梗阻”和“下梗阻”,特别是不允许在土地征用、证件办理、项目落地上扯皮。目前,全市审批事项由原来的240余项削减为127项,审批时限比过去缩减了40%以上,进一步优化了发展环境。三是完善“拒绝理由、只看结果”的考核和问责机制。坚持用科学发展观考核各级干部的绩效。在市级领导干部中实行了“三包一推一引”制度(每人分包一个乡镇、一个骨干企业、一个重点项目,谋划推进一个重大前期项目,引领一个超亿元项目);规定每名科级正职引领一个超2000万元的项目;规定每个市直部门确定一个联系点;出台了项目考核奖惩、骨干工业企业扶持奖励、乡镇工业发展等制度。坚持以不定期召开调度会、观摩会、现场会,以及专项督查、评比考核等办法,推进工作落实。四是大力弘扬“九州之首”精神,坚持把“九州之首”精神融入发展实践,强化精神支撑,不断提升文化软实力。以“崇文重商”的精神,强化全市上下“亲商、爱商、护商、富商”的意识,切实解决好市场主体“出生难、成长难”的问题,努力营造创新创业的氛围;以“大气谦和”的精神,积极融入沿海、接轨京津、对接山东、承接产业转移,构建大开放、大融入、大合作的发展格局,努力塑造开明开放的形象;以“自强不息”的精神,解放思想,创新理念,化解瓶颈,努力创造攻坚克难的突破;以“敢为人先”的精神,培养一流作风,建设一流队伍,打造争创一流的辉煌。
作者:中共冀州市委书记
(责任编辑/于亚博)