论文部分内容阅读
【摘 要】 随着我国经济的发展，我国建筑工程招投标造价控制中存在的一些问题进行分析，并提出一些措施来对其进行控制。
【关键词】 建筑工程；投标风险；风险管理
引言：
建筑工程招投标阶段的造价控制属于事前控制手段，是建筑项目施工阶段和结算阶段造价控制的基础，该阶段的造价控制对建筑项目整体的造价控制有着十分重要的影响、一般为了更好地保证施工的质量，企业会对项目工程展开公正的投标活动，展开投标活动不仅可以减少对工程的资金投入，还可以根据参与竞标单位对造价的控制进一步审查工程的投资，有利于后期工程的顺利实施、目前建筑招标的市场竞争十分激烈，每个施工单位都想着降低工程造价来获得竞标的工程，这是施工单位首要面临的问题。
一、工程项目投标风险管理的含义
首先，建筑工程的造价是由一个有序并且系统的过程所组成的，从项目最开始的策划设计阶段，到项目中期的施工建设阶段，再到项目后期的竣工使用阶段，在建筑工程项目的每一个阶段，造价控制工作都能够起到重要的作用。而全过程的造价控制针对的就是整个工程项目建设的全过程，其具体的含义就是对工程项目施工建设过程中所产生的一切造价都进行有效的控制和管理，不断的优化设计方法和施工方案，采取相应的措施和方法，充分的提升财力、人力和物力的利用效率，从而获取最大化的经济效益。建筑工程的造价控制工作是有一定的稳定性的，因此，一旦其中的某一个环节出现了问题，那么整个工程的造价就会受到影响，还可能会缩短工程项目的使用寿命，更为严重的情况还可能会导致工程造价事故的出现。所以，造价控制的水平高低对于建筑工程的经济效益和所有流程都是有着决定性的影响的，我们应充分的认识到造价控制的重要性，遵循市场的客观规律，提升全员的造价控制的意识，从而保证整个工程项目高质量的完成。
二、实施招投标阶段造价控制的必要性
建筑工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量，质量意识比较强的。素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，使建设项目招投标有一个良好的基础。根据目前建筑工程具体的招投标情况，只有进一步规范，完善建筑工程的招投标造价管理制度，同时加大有关部门的执法检查和监督管理的力度，有效地推动建筑行业稳定健康的发展，这样才能真正为我国经济建设的快速发展奠定基础，为国家的利益和人民群众的利益提供保障。
三、建筑工程投标阶段造价控制中存在的问题
（一）建筑市场的竞争程度
在很大程度上，工程造价受建筑市场的供需状况的影响取决于市场竞争的激烈程度。在完全竞争时，工程造价受建筑市场的影响会很大，甚至一微小的变化都会给工程造价带来影响；在不完全竞争时，工程造价受建筑市场的影响程度就小。
（二）规避公开招投标
一是肢解工程。业主单位将依法必须公开招标的工程项目肢解成几个小项目或分标段实施，如将基础与主体分开或主体与装修分开，从而使分项工程造价达不到法定的公开招标工程规模标准。二是以招商引资，重点工程建设时间紧等各种借口申请邀请招标，以达到既排斥潜在投标人，又达到让内定施工队伍中标的目的。三是以会议集体讨论形式，把责任进行分解，有的甚至钻法律或政策空子，打擦边球，把本应公开招标的工程建设项目转变为自主性较强的邀请招标。
四、建筑企业招投标阶段造价控制的措施
（一）工程量清单的编制
工程量清单作为投标人投标报价重要组成部分提供给投标人，是投标人投标报价和公平竞争的基础。工程量清单具有统一的项目编码、项目名称、计量单位、数量，其中数量值是未考虑施工组织及方案影响的净量值，清单的准确性和完整性风险由投资业主承担，投标人往往可不对工程量清单进行质疑而直接采用。鉴于编制人员的能力和经验的局限、或未对现场施工条件和自然条件进行充分调研、或图纸设计深度不足、招标范围界限不清，测算出的工程量清单可能出现工程量值不准确、项目内容和特征描述不清、子项缺漏项等问题，投标人投标报价时就会针对这些问题采取不平衡报价法，争取自身利益的最大化；而且会造成招标控制价的设立不准确，还会对后续的工程款支付、合同价款调整、竣工决算及工程索赔造成很大的负面影响。
（二）确定合适的发包方式
建设单位可根据工程项目的性质、规模、特点，确定适合的发包方式来控制工程造价。当然，不论选择哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工单位在获得企业利润最低的情况下，报出相对适当的价格，杜绝议标或变相议标。实践表明，凡是工程项目先开工后定价往往造成造价偏高。
（三）建立图纸设计的审核规范
现在许多图纸设计者的水平和能力都是十分有限的，有些甚至缺乏责任心，对于图纸的设计只是依葫芦画样，而有些设计师有能力有水平，却只追求外观和视觉，无视工程的成本，因此要想获得好的施工招标图，招标方应有一定的奖惩规定。对于图纸设计中的既节约成本又能保证工程质量的设计以及对于新材料新技术的合理应用以降低成本的设计思路要给予奖励，从而激发设计者的创新性思维和想法，提高设计过程中对工程成本的重视度。
（四）对投标方案进行认真审核和编制
投标方案是整个施工项目的核心文件与纲领，一个好的投标方案是全面完善，并且尽可能细致的，是符合实际情况的详密计划。因此，投标方案是既可以反映业主意愿，又能保证工程合理顺利的进行，对工程的造价控制和质量监控有着重要的制约和引导作用，是造价变动更改的主要参考依据。因此，对于投标方案一定要有从事专门领域的人员，例如设计人员和造价人员等等，组成专项项目小组，对这些投标方案进行审核编制，按照一定的规范指标，来进行对比，做出取舍。在宏观掌控造价质量的基础上，对每个环节做出审慎考量。力求每个方面都井井有条，避免模糊不清的含糊之词，为长远规划打好基础。
（五）改进评标方法
在我国招标过程中，主要的评标方法包括了综合评估法、经评审的最低投标价法等。所谓的经评审的最低投标价法主要针对的是对相关技术与性能要求不高的项目的。并且中标人通常情况下都是能够达到招标文件中的实质性需求，但其投标的价格并不一定是最低的。而综合评估法在进行评估的过程中，中标人通常能够最大程度的达到中标文件的各项指标。经过多年参与投标积累的经验，笔者认为可以通过以下两种方法来对评标系统进行改进。严格遵守评标程序与投标规定。在评标过程中，对于一些成本价格同标底相差较大且无特殊理由的投标文件进行淘汰。招标底价应该把全国统一的概预算定额和相关地区的单位估价表结合起来编制标底。通过这样的方式能够有效的反映出当地的平均行业水平，假如企业所报价格高于底价，则说明该企业的管理水平和技术水平都低于当地区的平均值。对于这一类的企业，因为不适合本工程，应该已与淘汰。对报价过低的企业，并不能单一认定其是不合理报价企业。按照“中华人民共和国招标投标法”中相关规定，投标价不能低于其成本。这里的成本是根据每个企业来制定的，各个企业由于技术水平和管理水平的不同，成本也不同。
五、结束语
招投标阶段的造价控制作为事前控制，是建筑工程造价控制的重点。建筑工程的造价控制涉及到许多方面，它与建筑工程项目的整个建设过程中的每个环节都有着紧密联系，然而长期以来许多施工单位对建筑工程项目的造价控制重点主要放在了施工阶段和竣工结算的审核阶段，因而导致建筑工程投标阶段造价控制存在很多问题。为此，我们应从工程造价控制的源头即建筑工程招投标阶段的控制开始，重视招投标阶段的造价控制并掌握控制策略，以达到事半功倍的效果。
参考文献：
[1]刘继芳.建筑工程投标阶段造价控制探析[J].建材发展导向，2014，20：42-45.
[2]陈杨.建筑工程招投标阶段的造价控制探讨[J].中国招标，2014，25：39-41.
【关键词】 建筑工程；投标风险；风险管理
引言：
建筑工程招投标阶段的造价控制属于事前控制手段，是建筑项目施工阶段和结算阶段造价控制的基础，该阶段的造价控制对建筑项目整体的造价控制有着十分重要的影响、一般为了更好地保证施工的质量，企业会对项目工程展开公正的投标活动，展开投标活动不仅可以减少对工程的资金投入，还可以根据参与竞标单位对造价的控制进一步审查工程的投资，有利于后期工程的顺利实施、目前建筑招标的市场竞争十分激烈，每个施工单位都想着降低工程造价来获得竞标的工程，这是施工单位首要面临的问题。
一、工程项目投标风险管理的含义
首先，建筑工程的造价是由一个有序并且系统的过程所组成的，从项目最开始的策划设计阶段，到项目中期的施工建设阶段，再到项目后期的竣工使用阶段，在建筑工程项目的每一个阶段，造价控制工作都能够起到重要的作用。而全过程的造价控制针对的就是整个工程项目建设的全过程，其具体的含义就是对工程项目施工建设过程中所产生的一切造价都进行有效的控制和管理，不断的优化设计方法和施工方案，采取相应的措施和方法，充分的提升财力、人力和物力的利用效率，从而获取最大化的经济效益。建筑工程的造价控制工作是有一定的稳定性的，因此，一旦其中的某一个环节出现了问题，那么整个工程的造价就会受到影响，还可能会缩短工程项目的使用寿命，更为严重的情况还可能会导致工程造价事故的出现。所以，造价控制的水平高低对于建筑工程的经济效益和所有流程都是有着决定性的影响的，我们应充分的认识到造价控制的重要性，遵循市场的客观规律，提升全员的造价控制的意识，从而保证整个工程项目高质量的完成。
二、实施招投标阶段造价控制的必要性
建筑工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量，质量意识比较强的。素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，使建设项目招投标有一个良好的基础。根据目前建筑工程具体的招投标情况，只有进一步规范，完善建筑工程的招投标造价管理制度，同时加大有关部门的执法检查和监督管理的力度，有效地推动建筑行业稳定健康的发展，这样才能真正为我国经济建设的快速发展奠定基础，为国家的利益和人民群众的利益提供保障。
三、建筑工程投标阶段造价控制中存在的问题
（一）建筑市场的竞争程度
在很大程度上，工程造价受建筑市场的供需状况的影响取决于市场竞争的激烈程度。在完全竞争时，工程造价受建筑市场的影响会很大，甚至一微小的变化都会给工程造价带来影响；在不完全竞争时，工程造价受建筑市场的影响程度就小。
（二）规避公开招投标
一是肢解工程。业主单位将依法必须公开招标的工程项目肢解成几个小项目或分标段实施，如将基础与主体分开或主体与装修分开，从而使分项工程造价达不到法定的公开招标工程规模标准。二是以招商引资，重点工程建设时间紧等各种借口申请邀请招标，以达到既排斥潜在投标人，又达到让内定施工队伍中标的目的。三是以会议集体讨论形式，把责任进行分解，有的甚至钻法律或政策空子，打擦边球，把本应公开招标的工程建设项目转变为自主性较强的邀请招标。
四、建筑企业招投标阶段造价控制的措施
（一）工程量清单的编制
工程量清单作为投标人投标报价重要组成部分提供给投标人，是投标人投标报价和公平竞争的基础。工程量清单具有统一的项目编码、项目名称、计量单位、数量，其中数量值是未考虑施工组织及方案影响的净量值，清单的准确性和完整性风险由投资业主承担，投标人往往可不对工程量清单进行质疑而直接采用。鉴于编制人员的能力和经验的局限、或未对现场施工条件和自然条件进行充分调研、或图纸设计深度不足、招标范围界限不清，测算出的工程量清单可能出现工程量值不准确、项目内容和特征描述不清、子项缺漏项等问题，投标人投标报价时就会针对这些问题采取不平衡报价法，争取自身利益的最大化；而且会造成招标控制价的设立不准确，还会对后续的工程款支付、合同价款调整、竣工决算及工程索赔造成很大的负面影响。
（二）确定合适的发包方式
建设单位可根据工程项目的性质、规模、特点，确定适合的发包方式来控制工程造价。当然，不论选择哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工单位在获得企业利润最低的情况下，报出相对适当的价格，杜绝议标或变相议标。实践表明，凡是工程项目先开工后定价往往造成造价偏高。
（三）建立图纸设计的审核规范
现在许多图纸设计者的水平和能力都是十分有限的，有些甚至缺乏责任心，对于图纸的设计只是依葫芦画样，而有些设计师有能力有水平，却只追求外观和视觉，无视工程的成本，因此要想获得好的施工招标图，招标方应有一定的奖惩规定。对于图纸设计中的既节约成本又能保证工程质量的设计以及对于新材料新技术的合理应用以降低成本的设计思路要给予奖励，从而激发设计者的创新性思维和想法，提高设计过程中对工程成本的重视度。
（四）对投标方案进行认真审核和编制
投标方案是整个施工项目的核心文件与纲领，一个好的投标方案是全面完善，并且尽可能细致的，是符合实际情况的详密计划。因此，投标方案是既可以反映业主意愿，又能保证工程合理顺利的进行，对工程的造价控制和质量监控有着重要的制约和引导作用，是造价变动更改的主要参考依据。因此，对于投标方案一定要有从事专门领域的人员，例如设计人员和造价人员等等，组成专项项目小组，对这些投标方案进行审核编制，按照一定的规范指标，来进行对比，做出取舍。在宏观掌控造价质量的基础上，对每个环节做出审慎考量。力求每个方面都井井有条，避免模糊不清的含糊之词，为长远规划打好基础。
（五）改进评标方法
在我国招标过程中，主要的评标方法包括了综合评估法、经评审的最低投标价法等。所谓的经评审的最低投标价法主要针对的是对相关技术与性能要求不高的项目的。并且中标人通常情况下都是能够达到招标文件中的实质性需求，但其投标的价格并不一定是最低的。而综合评估法在进行评估的过程中，中标人通常能够最大程度的达到中标文件的各项指标。经过多年参与投标积累的经验，笔者认为可以通过以下两种方法来对评标系统进行改进。严格遵守评标程序与投标规定。在评标过程中，对于一些成本价格同标底相差较大且无特殊理由的投标文件进行淘汰。招标底价应该把全国统一的概预算定额和相关地区的单位估价表结合起来编制标底。通过这样的方式能够有效的反映出当地的平均行业水平，假如企业所报价格高于底价，则说明该企业的管理水平和技术水平都低于当地区的平均值。对于这一类的企业，因为不适合本工程，应该已与淘汰。对报价过低的企业，并不能单一认定其是不合理报价企业。按照“中华人民共和国招标投标法”中相关规定，投标价不能低于其成本。这里的成本是根据每个企业来制定的，各个企业由于技术水平和管理水平的不同，成本也不同。
五、结束语
招投标阶段的造价控制作为事前控制，是建筑工程造价控制的重点。建筑工程的造价控制涉及到许多方面，它与建筑工程项目的整个建设过程中的每个环节都有着紧密联系，然而长期以来许多施工单位对建筑工程项目的造价控制重点主要放在了施工阶段和竣工结算的审核阶段，因而导致建筑工程投标阶段造价控制存在很多问题。为此，我们应从工程造价控制的源头即建筑工程招投标阶段的控制开始，重视招投标阶段的造价控制并掌握控制策略，以达到事半功倍的效果。
参考文献：
[1]刘继芳.建筑工程投标阶段造价控制探析[J].建材发展导向，2014，20：42-45.
[2]陈杨.建筑工程招投标阶段的造价控制探讨[J].中国招标，2014，25：39-41.