领导方式转变是加快转变经济发展方式的关键

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  党的十七大明确提出了加快转变经济发展方式的战略决策和具体要求,十七届五中全会再一次把加快转变经济发展方式作为我国“十二五”期间的主要战略任务。从国际国内当前形势和发展趋势看,加快转变经济发展方式已是我国当前和今后一段时间刻不容缓的战略任务,也是关系我国改革开放和社会主义现代化建设的深刻变革。破解经济社会发展中的矛盾和问题,根本途径在于加快经济发展方式转变。
  一、发展目的要从以GDP为中心向以人为本转变
  一直以来,我们的干部往往把GDP的增长作为发展的唯一标准,以GDP为中心的思想一直困扰着各级领导干部的发展思维。事实证明,GDP只是衡量经济增长的一个数量指标,但它与经济发展的质量无关,与人民生活质量也没多大必然的联系,它没有把环境和资源的代价计算进去,因而,虽然它是一个必须应用的经济指标,但它不能作为考核科学发展的指标。所以,党的十七届五中全会报告中通篇没有提到GDP,而取而代之的是包容性增长等新概念。因此,我们各级领导干部必须放弃唯GDP的错误思维定势,尽快把思想统一到科学发展的理念上来。
  十二五规划中明确指出,加快转变经济发展方式要把以人为本作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,这就是说,未来衡量和考核地方政绩将把群众满意不满意,群众利益是否得到满足,群众的问题是否得到解决等“人”性指标作为标准。因此,我们的领导一定要树立以人为本理念,切实做到为民惠民,不搞劳民伤财的“形象工程”。“以人为本、为民惠民”不是一句空话,需要我们在具体的发展实践中体现对人民负责。比如,领导干部比较关注GDP,但老百姓不太关心;领导干部比较关心产值,甚至少数人认为环境、资源问题可以放一下,但老百姓却不赞成。所以,人民群众反映强烈的问题,与人民群众切身利益有关的问题,正是加快经济发展方式转变中需要认真研究和加以解决的问题。
  二、发展方式要从粗放型向集约型、协调型转变
  党的十七届五中全会强调,加快转变发展方式的主攻方向是经济结构的战略性调整。要由主要依靠第二产业向依靠第一、第二、第三产业协调拉动转变。要由主要依靠物质投入向依靠人力素质提高、技术进步、管理创新等非物质因素拉动转变。近几年来,我们的各级领导干部,急功近利思想严重,往往只重视第二、三产业发展,忽视了第一产业的基础地位,这是错误的思想。另外,一些地方只注重资源的开发和大量投入,忽视了科技创新和管理创新等非物质因素对生产的拉动作用,造成环境污染,资源被破坏等得不偿失的状况,这都是应该要转变的发展方式。经济能不能协调发展,关键是领导有没有协调发展的思维和集约发展的理念。各级领导干部在领导工作中一定要树立科学发展思想,在以解决人民群众最迫切、最直接、最关心问题的基础上,要注意发展的科学性和协调性。表面上这是一个经济发展方式的转变,而实际上是一个领导思维方式的转变。
  三、发展眼光要从“近视”向“远视”可持续转变
  当前,有不少地方的领导干部,为了地方一时的所谓“发展”,尽快提高财政收入,不惜一切代价搞房地产等急功近利的项目,结果是大量耕地被占用,发展无潜力,经济无后劲,这是目光短浅的典型表现。转变经济发展方式,重要的是要转变急功近利的领导模式,树立可持续的长远发展思想。也有些干部只顾地方利益而忽视国家利益,不能科学处理地方与中央、局部与整体的关系,这是加快转变发展方式所反对的。领导干部在工作中一定要树立大局意识,既要为官一任,造福一方,更要把地方的持久发展和国家的整体利益结合起来。
  四、政府职能要从以“管理”为主向“服务”为主转变
  长期以来,政府主导经济发展的思维定势一直没有得到根本转变。政府说了算,政府越位、错位的现象非常普遍。转变经济发展方式必须尊重市场规律,因此,加快转变经济发展方式一定要与政府职能转变结合起来。要正确处理好市场经济条件下政府与企业的关系,企业是市场主体,政府只能是为企业发展创造环境的服务主体,政府要有所为,有所不为。现在有些事情,“为”就是“不为”,做了很多事情,没有起作用甚至起了副作用,做了等于没做;“不为”就是“为”,很多事情尊重规律、不去干预不去做,反而会收到很好的效果。领导干部要跟上中央决策的步伐、适应加快转变的要求,认真研究转变政府职能、转变领导方式、转变工作方法的问题,做到谋划多一点、服务多一点、创造条件多一点、依法依规多一点、求实求效多一点,真正肩负起加快转变的领导责任,在创新中提高领导水平。
  五、坚持把改革作为转变发展方式和领导方式的根本动力
  加快转变发展方式的根本动力是坚持不懈地改革。领导方式的转变最根本的也是要靠改革。各级领导干部要不断发现领导工作中存在的问题和矛盾,不断改革执政方式和行政管理方式。政府要保持清醒的头脑。要清醒认识经济社会发展中存在的矛盾和问题。群众可以多看成绩、多看好的一面,领导干部则要更多地看问题、看不足,更多地研究问题、解决问题。现在个别地方好像颠倒过来了,一些领导干部经常看到成绩,自己说自己做得很好;而群众经常看到存在问题,对所谓的政绩不一定认可。另一方面,要清醒认识加快经济发展方式转变的长期性、艰巨性、复杂性,按照中央部署结合地方实际有序、持续地推动经济发展方式加快转变,始终持续加快转变的力度和韧劲,做到不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾。
  总之,各级政府能否加快转变经济发展方式,在一定程度上要看能否尽快转变思维定势和领导方式。只有科学的政府管理体制和管理模式才能引领导科学的发展方式。
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