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【摘 要】近几年来，随着经济的快速发展，我国社会主义现代化建设事业取得了显著成就，尤其是在建筑行业。基于此，本文从建筑行业工程项目管理存在的现实问题出发，重点阐述工程项目中出现的关于合同管理方面的问题，并提出相关建议措施，以供相关部门或有关人员参考。
【关键词】工程项目；合同管理；存在问题；建议措施
建筑工程合同，目前被定义为经济合同的一种，旨在明确当事人双方的权利以及义务，其合同内容主要是双方协定需要完成的工程项目目标。基于合同文本的存在，就产生了合同管理，工程项目中合同管理的主体是行政主管部门、建设单位、监理单位、承包单位以及工商行政部门，其主要内容是按照相关法律规定、行政规范以及规章制度对合同关系进行法律的或者是行政的手段来调节当事人双方的合同关系，并进一步保护当事人的合法权益。
1. 概述
合同管理是工程总目标和建筑总目标实现的基础，两者目标的实现是靠合同管理来规范的。具体来讲，可以通过以下几个方面表现出来：一是可以保证工程的成本预算目标、工期目标以及工程质量目标的实现，从而使得工程项目保质完成，通过科学规范的合同管理，使得工程的各个项目都能在合同管理的规范下进行，进而促进了工程项目能够如期完成；二是合同各方面并不是单一的组合，而是由合同的各个方面组成的一个合同管理系统，来协调工程项目施工过程中的各方面，使得工程项目的各个目标都能达成，另外，在协调工程问题的过程中，要遵循公平公正的原则，不断提高合同管理的能力与水平[1]。
2. 问题
2.1缺乏配套的法律法规
现代合同管理中，法律法规体系不完善，缺乏配套的法律法规来规范合同管理，使得我国现代合同管理的能力与水平相对落后。1981年，我国颁布了《经济合同法》，后又根据工程项目的实际需要先后颁布了《建筑工程合同管理办法》、《建筑工程设计合同条例》以及《建筑安装工程承包合同条例》等法律法规，这些法律法规的颁布，对我国合同管理的规范有一定的影响，但并不能从实质上改善合同管理不规范的问题。随后，国家又制定了《合同法》，随着《合同法》的制定，《经济合同法》被废除，导致一些适应于合同管理的法律规定也随着废除，然而《合同法》在法律体系的划分中属于程序法，并不能对工程项目中出现的违法违规行为进行处罚，使得合同管理缺乏规范性。
2.2合同管理体系与制度建设不完善
在现代社会主义市场经济建设中，许多企业过度追求自身的经济效益，而忽视了对合同管理体系和相关制度的建设，使得合同管理缺乏一定的规范性。在实际情况中，一些建设单位不能够正确认识合同管理的重要性，将合同等同于普通的文本，认为合同的管理就是对普通文本的管理，不需要任何的规章制度以及体现来完善合同文本的管理，导致合同管理非常混乱，常常出现合同文本丢失的现象。另外，有的建筑单位虽然建立了初级的合同管理系统，但是没有做好合同管理的分级工作，也没有及时开展对合同去向的追踪调查，同时也不注重对合同的审查与评估，从而导致合同管理缺乏规范性，最终在一定程度上会影响工程项目的进度。
2.3合同文本的制定存在缺陷
从现代我国施工文本合同来看，很多建筑单位签署的合同文本出现了很多的问题，例如有些合同文本中，合同责任划分不明确，合同细则不规范最后容易导致合同双方当事人出现法律纠纷。另外，一些合同文本对权利以为的明晰度不够，且存在着一些不公平的现象，如对于承包方的权益过多的强调，且对业主的制约条款较少，使得在处罚的过程中缺乏行之有效的处罚办法。此外，一些合同文本缺乏对工程保险责任、索赔计算原则与方式的具体协定。由于我国改革开放的时间起步比较晚，导致我市场长期受传统计划经济的思想影响，使得合同文本管理的索赔工作没有得到相关部门的重视，使得目前我国许多中小型企业都存在着索赔难的通病，因此企业要高度重视合同管理中的索赔问题，不断强化企业的索赔意识，在订立合同条款的过程中，要协商增加索赔条款，从而为后续的索赔问题奠定坚实的基础。
2.4缺乏专业合同管理人才以及相关培训
目前，在世界上发达国家，工程项目中的合同管理都是由专门的技术人员来完成。合同管理并不是我们认知的那样，只是简单的文档管理，而是一项专业性要求非常高的复杂的工作，所以合同管理工作就需要高素质、专业性强的高素质人才来进行，需要合同管理工作人员能够精通法律、现代管理知识以及在工程项目中能够运用法律知识来分析合同文本。目前，在我们国家的一些建设项目管理机构中非常缺失相关的技术人员，就算有些企业有专门的合同管理工作人员，但他们的专业素质与技术水平往往不能胜任他们从事的工作，既不能准确运用法律知识，也不能搞好合同文本的管理工作。因此在发生合同纠纷的情况下，当事人往往得不到相应的法律援助，使得当事人的合法权益得不到有效的保障。目前，随着我国经济实力的进一步增强与经济全球化趋势的到来，使得我国建筑行业面临着越来越严峻的挑战，我国建筑行业中的项目必须严格遵循国家标准，按照国际惯例来办事，这就要求合同管理者对我国建筑行业的知识与实际情况了如指掌，更要对国家建筑行业的发展状况有所了解[2]。
3. 对策
3.1完善和健全建设工程合同法律法规
目前，要不断规范我国建筑市场，就必须依托法律制度的完善，因此，要进一步完善和健全我国建筑市场的法律法规，从而为合同科学管理奠定基础。对此，我们可以研究制定出一整套适合与工程项目全过程的法律机制，使得工程项目建设的各个环节都有法律的保护，从而不断规范我国建筑行业的法律体系，维护建筑行业市场秩序，进一步增加建筑行业法律诚信。另外，对于市场上那些由于信用问题造成的违法犯罪行为，我们要坚决按照法律程序，给予不法分子严厉的处罚，从而不断规范合同各方责任。另外，要及时注意市场动态，对于那些出现的新问题要不断研究不断分析，并尽快的找到解决措施，为出现的新问题提供相应的法律援助，使得建设工程项目的所以环节都能做到有法可依，为建筑行业创造良好的生态环境。
3.2建立健全合同管理制度
建立健全的合同管理制度主要可以从以下几个方面入手：一是建立定期的工作报送制定。要求建筑企业中的各个部门在规定的时间内将本周以及未来一周的工作情况以及工作计划报送给合同管理部门，使得合同管理部门能够第一时间了解合同执行的新情况，并对出现的新情况能够快速的反映，并提出有关的解决措施；二是要建立合同交底制度。所谓的合同交底制度，简单来讲就是要求各级部门都能够熟悉合同内容，并明确相关责任，使得各部门能够按照各自的责任来履行相关义务，为合同管理工作的顺利开展奠定基础。
3.3进一步规范建筑施工合同文本
目前我国许多合同文本的主要内容有失公平，主要是偏向于业主制定。在合同明细上，重点强调了承包方的义务，而对业主的义务方面的内容很少，尤其是在业主违约赔偿的规定不够详细，从而导致合同纠纷的产生。同时，由于目前建筑行业竞争越来越激烈，导致这种不公平现象越来越严重，对此要不断加强相关法律法规的制定，并进一步完善建筑施工合同文本，加强对建筑行业的监管力度，从而促进我国合同文本管理工作的能力与水平进一步提高[3]。
4. 结语
综上所述，合同管理工作在工程项目中占据着重要地位，要保证工程项目的质量就必须依靠合同管理工作来实现，从而不断的规范和完善建筑市场。■
参考文献
[1]庄宙.浅谈工程项目管理中的合同管理问题[D].山东大学，2008.
[2]党建强，廖欣星.浅谈工程项目管理中的合同与成本管理[J].中国新技术新产品，2011.
[3]徐奕芳.加强工程项目管理中的合同管理[J].中国市政工程，2007.
【关键词】工程项目；合同管理；存在问题；建议措施
建筑工程合同，目前被定义为经济合同的一种，旨在明确当事人双方的权利以及义务，其合同内容主要是双方协定需要完成的工程项目目标。基于合同文本的存在，就产生了合同管理，工程项目中合同管理的主体是行政主管部门、建设单位、监理单位、承包单位以及工商行政部门，其主要内容是按照相关法律规定、行政规范以及规章制度对合同关系进行法律的或者是行政的手段来调节当事人双方的合同关系，并进一步保护当事人的合法权益。
1. 概述
合同管理是工程总目标和建筑总目标实现的基础，两者目标的实现是靠合同管理来规范的。具体来讲，可以通过以下几个方面表现出来：一是可以保证工程的成本预算目标、工期目标以及工程质量目标的实现，从而使得工程项目保质完成，通过科学规范的合同管理，使得工程的各个项目都能在合同管理的规范下进行，进而促进了工程项目能够如期完成；二是合同各方面并不是单一的组合，而是由合同的各个方面组成的一个合同管理系统，来协调工程项目施工过程中的各方面，使得工程项目的各个目标都能达成，另外，在协调工程问题的过程中，要遵循公平公正的原则，不断提高合同管理的能力与水平[1]。
2. 问题
2.1缺乏配套的法律法规
现代合同管理中，法律法规体系不完善，缺乏配套的法律法规来规范合同管理，使得我国现代合同管理的能力与水平相对落后。1981年，我国颁布了《经济合同法》，后又根据工程项目的实际需要先后颁布了《建筑工程合同管理办法》、《建筑工程设计合同条例》以及《建筑安装工程承包合同条例》等法律法规，这些法律法规的颁布，对我国合同管理的规范有一定的影响，但并不能从实质上改善合同管理不规范的问题。随后，国家又制定了《合同法》，随着《合同法》的制定，《经济合同法》被废除，导致一些适应于合同管理的法律规定也随着废除，然而《合同法》在法律体系的划分中属于程序法，并不能对工程项目中出现的违法违规行为进行处罚，使得合同管理缺乏规范性。
2.2合同管理体系与制度建设不完善
在现代社会主义市场经济建设中，许多企业过度追求自身的经济效益，而忽视了对合同管理体系和相关制度的建设，使得合同管理缺乏一定的规范性。在实际情况中，一些建设单位不能够正确认识合同管理的重要性，将合同等同于普通的文本，认为合同的管理就是对普通文本的管理，不需要任何的规章制度以及体现来完善合同文本的管理，导致合同管理非常混乱，常常出现合同文本丢失的现象。另外，有的建筑单位虽然建立了初级的合同管理系统，但是没有做好合同管理的分级工作，也没有及时开展对合同去向的追踪调查，同时也不注重对合同的审查与评估，从而导致合同管理缺乏规范性，最终在一定程度上会影响工程项目的进度。
2.3合同文本的制定存在缺陷
从现代我国施工文本合同来看，很多建筑单位签署的合同文本出现了很多的问题，例如有些合同文本中，合同责任划分不明确，合同细则不规范最后容易导致合同双方当事人出现法律纠纷。另外，一些合同文本对权利以为的明晰度不够，且存在着一些不公平的现象，如对于承包方的权益过多的强调，且对业主的制约条款较少，使得在处罚的过程中缺乏行之有效的处罚办法。此外，一些合同文本缺乏对工程保险责任、索赔计算原则与方式的具体协定。由于我国改革开放的时间起步比较晚，导致我市场长期受传统计划经济的思想影响，使得合同文本管理的索赔工作没有得到相关部门的重视，使得目前我国许多中小型企业都存在着索赔难的通病，因此企业要高度重视合同管理中的索赔问题，不断强化企业的索赔意识，在订立合同条款的过程中，要协商增加索赔条款，从而为后续的索赔问题奠定坚实的基础。
2.4缺乏专业合同管理人才以及相关培训
目前，在世界上发达国家，工程项目中的合同管理都是由专门的技术人员来完成。合同管理并不是我们认知的那样，只是简单的文档管理，而是一项专业性要求非常高的复杂的工作，所以合同管理工作就需要高素质、专业性强的高素质人才来进行，需要合同管理工作人员能够精通法律、现代管理知识以及在工程项目中能够运用法律知识来分析合同文本。目前，在我们国家的一些建设项目管理机构中非常缺失相关的技术人员，就算有些企业有专门的合同管理工作人员，但他们的专业素质与技术水平往往不能胜任他们从事的工作，既不能准确运用法律知识，也不能搞好合同文本的管理工作。因此在发生合同纠纷的情况下，当事人往往得不到相应的法律援助，使得当事人的合法权益得不到有效的保障。目前，随着我国经济实力的进一步增强与经济全球化趋势的到来，使得我国建筑行业面临着越来越严峻的挑战，我国建筑行业中的项目必须严格遵循国家标准，按照国际惯例来办事，这就要求合同管理者对我国建筑行业的知识与实际情况了如指掌，更要对国家建筑行业的发展状况有所了解[2]。
3. 对策
3.1完善和健全建设工程合同法律法规
目前，要不断规范我国建筑市场，就必须依托法律制度的完善，因此，要进一步完善和健全我国建筑市场的法律法规，从而为合同科学管理奠定基础。对此，我们可以研究制定出一整套适合与工程项目全过程的法律机制，使得工程项目建设的各个环节都有法律的保护，从而不断规范我国建筑行业的法律体系，维护建筑行业市场秩序，进一步增加建筑行业法律诚信。另外，对于市场上那些由于信用问题造成的违法犯罪行为，我们要坚决按照法律程序，给予不法分子严厉的处罚，从而不断规范合同各方责任。另外，要及时注意市场动态，对于那些出现的新问题要不断研究不断分析，并尽快的找到解决措施，为出现的新问题提供相应的法律援助，使得建设工程项目的所以环节都能做到有法可依，为建筑行业创造良好的生态环境。
3.2建立健全合同管理制度
建立健全的合同管理制度主要可以从以下几个方面入手：一是建立定期的工作报送制定。要求建筑企业中的各个部门在规定的时间内将本周以及未来一周的工作情况以及工作计划报送给合同管理部门，使得合同管理部门能够第一时间了解合同执行的新情况，并对出现的新情况能够快速的反映，并提出有关的解决措施；二是要建立合同交底制度。所谓的合同交底制度，简单来讲就是要求各级部门都能够熟悉合同内容，并明确相关责任，使得各部门能够按照各自的责任来履行相关义务，为合同管理工作的顺利开展奠定基础。
3.3进一步规范建筑施工合同文本
目前我国许多合同文本的主要内容有失公平，主要是偏向于业主制定。在合同明细上，重点强调了承包方的义务，而对业主的义务方面的内容很少，尤其是在业主违约赔偿的规定不够详细，从而导致合同纠纷的产生。同时，由于目前建筑行业竞争越来越激烈，导致这种不公平现象越来越严重，对此要不断加强相关法律法规的制定，并进一步完善建筑施工合同文本，加强对建筑行业的监管力度，从而促进我国合同文本管理工作的能力与水平进一步提高[3]。
4. 结语
综上所述，合同管理工作在工程项目中占据着重要地位，要保证工程项目的质量就必须依靠合同管理工作来实现，从而不断的规范和完善建筑市场。■
参考文献
[1]庄宙.浅谈工程项目管理中的合同管理问题[D].山东大学，2008.
[2]党建强，廖欣星.浅谈工程项目管理中的合同与成本管理[J].中国新技术新产品，2011.
[3]徐奕芳.加强工程项目管理中的合同管理[J].中国市政工程，2007.