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摘 要：煤碳经济是国民经济发展的基础产业，对推动我国经济进步具有不可替代的作用。近年来，受国际金融危机等因素的影响，煤炭企业发展正经历着艰难的困境。因此，如何加快煤炭企业的产业调整，对煤炭企业进行优化整合，突破当前制约煤炭企业发展的瓶颈，是煤炭实现企业可持续发展重要途径。本文中，作者就煤炭企业产业调整的侧重点问题提出了自己观点、看法，并对产业调整提方式提出一些建议，以供参考。
关键词：煤炭企业；产业调整；策略
1 前言
煤炭企业的发展关系到我国能源、以及经济建设等一系列重大问题，当前由于煤炭市场的消费低迷，加之于环保、大气污染等等因素的制约，煤炭企业调整产业结构，着力改变过去粗放型的管理方式，实行精细化的管理方式已经势在必行。提高煤炭产业效率，搞好产业调整对煤炭企业的发展至关重要。因此，煤炭企业的发展必须调整煤炭产业结构，形成以大企业为主导，带动中小企业共同发展的市场结构模式。要想实现煤炭产业的有效整合与优化，必须加快有效竞争的市场结构调整，才能提高煤炭产业的经济效益和运行效率。
2 煤炭产业的市场结构分析
煤炭产业的供应能力与煤炭产业的生产量有关，从相关资料中可以看出，我国煤炭的总产量呈周期性波动，在计划经济体制下，我国煤炭产量周期性波动明显，在经济体制改革以后，在市场的调控下，煤炭产量的周期性加剧，无论是供大于求，还是求大于供，都会对国民经济产生影响。在市场经济作用下，煤炭产业市场特点主要表现为：
2.1 煤炭的需求与煤炭价格密切相关，同时与其他能源的比价也有一定的影响。市场对某种物品的需求量与该物品价格或替代品的价格水平有关。我国长期对煤炭实施价格管制，煤炭价格一直偏低，对煤炭补贴也变相的转移到消费者身上，消费者能获得廉价的煤炭资源，缺乏节能意识。因此，对煤炭的总消费量来看，一直呈上升的趋势。所以说，我国经济增长与能源结构关系密切。
2.2 煤炭市场特点。从相关调查中我们可以发现，在90年代之前，我国煤炭市场是供大于求，而在90年代之后，则是求大于供。从这一现象可以看出，在计划经济条件下，煤炭市场结构长期供大于求，虽然在一定程度上推动了国民经济的进步，却使煤炭经济受到严重的损失，原因是计划经济下，煤炭价格低，企业处于亏损状态，企业安于现状，缺乏自我改进、发展的意识，依靠政府补贴生存，进而造成煤炭资源浪费现象严重。到改革开放以后，煤炭市场明显出现求大于供的现象，虽然煤炭消费大部分用于电力系统，造成煤炭市场短缺，但是，煤炭企业并没在短缺的情况下，占有市场结构优势。
2.3 煤炭生产与消费的资源配置不协调，也是煤炭产业调整之重点。由于我国煤炭生产大部分分布在经济不发达的中西部地区，而煤炭的消费区则分部在中东部以及沿海地区，经济的发展加大对煤炭的需求量，但可供能源少，进而形成了煤炭资源与经济重心不协调现象，造成煤炭整体布局与经济发展不协调。
2.4 煤炭供给和需求价格均缺乏弹性。由于煤炭的价格受国家调控，导致煤炭价格的需求与供给都缺乏价格弹性，价格的变动对煤炭的生产、需求调节作用不大。因而，在市场经济作用下，开放煤炭价格的浮动对煤炭产业的调整作用不大。鉴于在国民经济中煤炭产业所处的地位、市场对煤炭的刚性需求以及煤炭产业特点（周期长、资产专用性强、投资大、退出难度高等）煤炭产业结构调整离不开政府的宏观调控。
2.5 煤炭产业的过度竞争影响产业结构的调整。随着改革开放的不断深入与发展，煤炭产业允许多种经营形式并存。为个体经营、乡镇经营提供了制度保证，使非国有制的煤碳经济取得长足发展，非国有的煤炭企业快速成长，加之转型的国有煤炭企业进程不同步，导致市场扭曲，使煤炭产业市场竞争过度。在煤炭产量丰富的地区，大量新生乡镇、私有煤炭企业的涌入，由于地方优势和经济优势，使私有煤炭企业成本低，没有社会负担，不需要大量固定投入等问题，相对于国有企业来说，乡镇或私有企业更具有市场竞争优势，阻碍煤炭产业结构的调整。
3 煤炭企业产业调整的侧重点重
煤炭产业的过度竞争、生产分散使各煤炭企业行为偏差大，各企业之间的竞争目标急功近利，只顾企业利益不注重社会利益，竞争环境不平等。政府的干预与不正当的竞争手段，导致竞争结果是以资源的过渡浪费为代价的优劣并存。这种过度、无序、不平等、低水平的无序竞争，使煤炭企业整体经济效益不高，调整煤炭产业成为现阶段迫切需要解决的问题。
3.1 提高竞争的有效性。煤炭企业的有效竞争是指在合理的规模与组织结构的基础之上，寻求煤炭产业的长期供求平衡与规模经济和具有活力的、协调的产业组织形态。提高煤炭产业竞争的有效性，不但有利于煤炭企业长期保持竞争的压力与规模经济，同时也有利于资源利用的可持续性、合理性以及长期性，才能实现煤炭企业的优化整合和煤炭企业的可持续发展。
3.2 加速完善煤炭企业制度。虽然在市场经济对企业行为产生一定的影响，但企业行对市场结构的影响是问题出现的关键。煤炭产业结构的调整就是通过政府的政策对煤炭企业进行调控，使煤炭企业的行为更具理性化，进而形成竞争的有效性。首先，国家政策干予煤炭企业产业调整坚持进退有度、优胜劣态的原则。以企业发展为导向，推进煤炭资源向有优势的主体企业集聚，把企业做优、做大、做强。对不符合企业发展的规划、缺乏竞争的业务等进行清理。其次，对煤炭企业进行统筹安排、积极协调的原则。在搞清企业分布、投资的基础之上，对煤炭企的特点与差异进行分析，制定有效的产业调整方案，分步实施、重点突出、由易到难、整合有序。 再次，坚持事实求是的原则。对不同的煤炭企业要进行不同问题具体分析，根据煤炭企业的实际情况，进行煤炭企业的重组、改革、解散或破产等多种形式推动产业调整。最后，坚持运作的规范性与稳定性。认真执行国家相关法律、政策，正确的处理企业与职工之间的关系，确保企业发展的稳定性。
3.3 明确煤炭企业产业调整目标。在煤炭企业产业调整的过程中，要根据企业资源的实际情况，尤其是企业转型发展的需求，明确企业调整的总体目标。首先是突出煤炭企业产业结构，清晰发展战略路线。要以扩大规模、调整结构，提高煤炭产业质量等为目标，发展煤炭、电力以及煤化工等以煤为基础的产业主体，对煤炭相关产业如：矿业工程、煤矿装备等相关产业，形成突出主体产业，密切联系相关产业的战略发展规划。其次，建立有效的管控体系，协调各分子公司的管理。通过煤炭企业的产业调整，合理配置内部资源，明确产权关系，调整产业结构，健全公司结构、激励机制。增强企业的规范性，提高企业效益。
3.4 坚持煤炭企业产业调整的科学性。煤炭企业的产业调整是具有较强政策性、复杂性、细致性、操作难度大等特点，在产业调整的过程中抓住关键点，突破难关，确保调整工作有序进行。首先，合并与吸收。对于主要业务相同、产品相近的劣势企业采取合并吸收的方式并入子公司，积中资源优势，做强、做大主体企业。其次，实施专业化的重组。对于与主营业务关联度不大，但在同一产业链上，其主营产品能占一定市场份额的煤炭企业，重组成专业公司，并进行规模化经营。最后，实施股权上移，根据提高管理效益，缩短管理流程的原则，对于产权链条长且具有保留价值的产业，通过无偿转划、转让产权、变更出资主体等，进行股权上移，进而减少管理层次，有效降低管理成本。
参考文献
[1] 董雪云. 义煤集团应对煤炭行业深度调整的对策取向[J]. 煤炭经济研究，2013（09）.
[2] 吴海瑾. 产业融合、产业创新与经济发展方式转变[J]. 科技与经济，2012（01）.
[3] 白建新，牛冲槐. 对“十五”期间我国煤炭出口形势的分析及建议[J].煤炭经济研究，2011（08）.
[4] 纪成君，刘宏超. 中国煤炭产业市场结构分析与产业组织政策[J]. 中国软科学，2012（06）.
关键词：煤炭企业；产业调整；策略
1 前言
煤炭企业的发展关系到我国能源、以及经济建设等一系列重大问题，当前由于煤炭市场的消费低迷，加之于环保、大气污染等等因素的制约，煤炭企业调整产业结构，着力改变过去粗放型的管理方式，实行精细化的管理方式已经势在必行。提高煤炭产业效率，搞好产业调整对煤炭企业的发展至关重要。因此，煤炭企业的发展必须调整煤炭产业结构，形成以大企业为主导，带动中小企业共同发展的市场结构模式。要想实现煤炭产业的有效整合与优化，必须加快有效竞争的市场结构调整，才能提高煤炭产业的经济效益和运行效率。
2 煤炭产业的市场结构分析
煤炭产业的供应能力与煤炭产业的生产量有关，从相关资料中可以看出，我国煤炭的总产量呈周期性波动，在计划经济体制下，我国煤炭产量周期性波动明显，在经济体制改革以后，在市场的调控下，煤炭产量的周期性加剧，无论是供大于求，还是求大于供，都会对国民经济产生影响。在市场经济作用下，煤炭产业市场特点主要表现为：
2.1 煤炭的需求与煤炭价格密切相关，同时与其他能源的比价也有一定的影响。市场对某种物品的需求量与该物品价格或替代品的价格水平有关。我国长期对煤炭实施价格管制，煤炭价格一直偏低，对煤炭补贴也变相的转移到消费者身上，消费者能获得廉价的煤炭资源，缺乏节能意识。因此，对煤炭的总消费量来看，一直呈上升的趋势。所以说，我国经济增长与能源结构关系密切。
2.2 煤炭市场特点。从相关调查中我们可以发现，在90年代之前，我国煤炭市场是供大于求，而在90年代之后，则是求大于供。从这一现象可以看出，在计划经济条件下，煤炭市场结构长期供大于求，虽然在一定程度上推动了国民经济的进步，却使煤炭经济受到严重的损失，原因是计划经济下，煤炭价格低，企业处于亏损状态，企业安于现状，缺乏自我改进、发展的意识，依靠政府补贴生存，进而造成煤炭资源浪费现象严重。到改革开放以后，煤炭市场明显出现求大于供的现象，虽然煤炭消费大部分用于电力系统，造成煤炭市场短缺，但是，煤炭企业并没在短缺的情况下，占有市场结构优势。
2.3 煤炭生产与消费的资源配置不协调，也是煤炭产业调整之重点。由于我国煤炭生产大部分分布在经济不发达的中西部地区，而煤炭的消费区则分部在中东部以及沿海地区，经济的发展加大对煤炭的需求量，但可供能源少，进而形成了煤炭资源与经济重心不协调现象，造成煤炭整体布局与经济发展不协调。
2.4 煤炭供给和需求价格均缺乏弹性。由于煤炭的价格受国家调控，导致煤炭价格的需求与供给都缺乏价格弹性，价格的变动对煤炭的生产、需求调节作用不大。因而，在市场经济作用下，开放煤炭价格的浮动对煤炭产业的调整作用不大。鉴于在国民经济中煤炭产业所处的地位、市场对煤炭的刚性需求以及煤炭产业特点（周期长、资产专用性强、投资大、退出难度高等）煤炭产业结构调整离不开政府的宏观调控。
2.5 煤炭产业的过度竞争影响产业结构的调整。随着改革开放的不断深入与发展，煤炭产业允许多种经营形式并存。为个体经营、乡镇经营提供了制度保证，使非国有制的煤碳经济取得长足发展，非国有的煤炭企业快速成长，加之转型的国有煤炭企业进程不同步，导致市场扭曲，使煤炭产业市场竞争过度。在煤炭产量丰富的地区，大量新生乡镇、私有煤炭企业的涌入，由于地方优势和经济优势，使私有煤炭企业成本低，没有社会负担，不需要大量固定投入等问题，相对于国有企业来说，乡镇或私有企业更具有市场竞争优势，阻碍煤炭产业结构的调整。
3 煤炭企业产业调整的侧重点重
煤炭产业的过度竞争、生产分散使各煤炭企业行为偏差大，各企业之间的竞争目标急功近利，只顾企业利益不注重社会利益，竞争环境不平等。政府的干预与不正当的竞争手段，导致竞争结果是以资源的过渡浪费为代价的优劣并存。这种过度、无序、不平等、低水平的无序竞争，使煤炭企业整体经济效益不高，调整煤炭产业成为现阶段迫切需要解决的问题。
3.1 提高竞争的有效性。煤炭企业的有效竞争是指在合理的规模与组织结构的基础之上，寻求煤炭产业的长期供求平衡与规模经济和具有活力的、协调的产业组织形态。提高煤炭产业竞争的有效性，不但有利于煤炭企业长期保持竞争的压力与规模经济，同时也有利于资源利用的可持续性、合理性以及长期性，才能实现煤炭企业的优化整合和煤炭企业的可持续发展。
3.2 加速完善煤炭企业制度。虽然在市场经济对企业行为产生一定的影响，但企业行对市场结构的影响是问题出现的关键。煤炭产业结构的调整就是通过政府的政策对煤炭企业进行调控，使煤炭企业的行为更具理性化，进而形成竞争的有效性。首先，国家政策干予煤炭企业产业调整坚持进退有度、优胜劣态的原则。以企业发展为导向，推进煤炭资源向有优势的主体企业集聚，把企业做优、做大、做强。对不符合企业发展的规划、缺乏竞争的业务等进行清理。其次，对煤炭企业进行统筹安排、积极协调的原则。在搞清企业分布、投资的基础之上，对煤炭企的特点与差异进行分析，制定有效的产业调整方案，分步实施、重点突出、由易到难、整合有序。 再次，坚持事实求是的原则。对不同的煤炭企业要进行不同问题具体分析，根据煤炭企业的实际情况，进行煤炭企业的重组、改革、解散或破产等多种形式推动产业调整。最后，坚持运作的规范性与稳定性。认真执行国家相关法律、政策，正确的处理企业与职工之间的关系，确保企业发展的稳定性。
3.3 明确煤炭企业产业调整目标。在煤炭企业产业调整的过程中，要根据企业资源的实际情况，尤其是企业转型发展的需求，明确企业调整的总体目标。首先是突出煤炭企业产业结构，清晰发展战略路线。要以扩大规模、调整结构，提高煤炭产业质量等为目标，发展煤炭、电力以及煤化工等以煤为基础的产业主体，对煤炭相关产业如：矿业工程、煤矿装备等相关产业，形成突出主体产业，密切联系相关产业的战略发展规划。其次，建立有效的管控体系，协调各分子公司的管理。通过煤炭企业的产业调整，合理配置内部资源，明确产权关系，调整产业结构，健全公司结构、激励机制。增强企业的规范性，提高企业效益。
3.4 坚持煤炭企业产业调整的科学性。煤炭企业的产业调整是具有较强政策性、复杂性、细致性、操作难度大等特点，在产业调整的过程中抓住关键点，突破难关，确保调整工作有序进行。首先，合并与吸收。对于主要业务相同、产品相近的劣势企业采取合并吸收的方式并入子公司，积中资源优势，做强、做大主体企业。其次，实施专业化的重组。对于与主营业务关联度不大，但在同一产业链上，其主营产品能占一定市场份额的煤炭企业，重组成专业公司，并进行规模化经营。最后，实施股权上移，根据提高管理效益，缩短管理流程的原则，对于产权链条长且具有保留价值的产业，通过无偿转划、转让产权、变更出资主体等，进行股权上移，进而减少管理层次，有效降低管理成本。
参考文献
[1] 董雪云. 义煤集团应对煤炭行业深度调整的对策取向[J]. 煤炭经济研究，2013（09）.
[2] 吴海瑾. 产业融合、产业创新与经济发展方式转变[J]. 科技与经济，2012（01）.
[3] 白建新，牛冲槐. 对“十五”期间我国煤炭出口形势的分析及建议[J].煤炭经济研究，2011（08）.
[4] 纪成君，刘宏超. 中国煤炭产业市场结构分析与产业组织政策[J]. 中国软科学，2012（06）.