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胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话,全面分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势以及领导干部作风建设方面存在的突出问题,深刻阐述了加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务。认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神,是全面加强党员干部作风建设的必然选择,学好讲话精神对改进干部的工作作风,强化执行力,提高工作效率,实现年度工作目标具有十分重要的现实意义。
领导干部作风建设与党风廉政建设是相统一的,良好的作风是抵御腐败风险和廉洁从业的重要保证,是加强党风廉政建设的基础;反腐倡廉、廉洁勤政取决于领导干部作风建设,是作风建设的重要内容,两者相辅相成,相互促进,缺一不可。结合车身厂党风廉政建设工作实际,我认为加强领导干部作风建设,必须做好以下三个方面的工作。
一、坚持三项教育,增强意识,共筑反腐之堤
意识决定行为。意识的形成源于教育,加强作风建设,教育是基础,首先要从思想上增强廉洁从业意识,增强抵御风险的能力,要着重抓好三项教育:
坚持开展思想道德教育。领导干部作风建设应从思想道德教育抓起,通过开展“八个坚持,八个反对”、“社会主义荣辱观”等内容的宣传教育,使党员领导干部自觉地把“八种良好风气”转化为“自重”的标准、“自省”的镜子、“自警”的标尺、“自励”的目标,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,倡导廉洁和诚信的良好风尚,形成以廉为荣、以贪为耻的氛围,不断夯实廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
坚持开展理想信念教育。在党员领导干部中经常性地开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,重点学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装干部头脑;强化公仆意识,教育干部坚定理想信念,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀,永葆共产党人的政治本色和革命气节。
坚持开展党纪法规教育。把《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、廉洁从业若干规定和公司规章制度作为党员领导干部应知应会、上岗任职的基本要求,尤其是领导干部要通过这些教育懂得哪些可为,哪些不可为,什么是违纪,违纪后将受到什么处罚。同时,还要坚持“以正面典型引导人”,“以反面典型警示人”,注重创新载体、整合资源、形成合力,不断拓展宣传教育领域,搭建廉政文化平台,形成反腐倡廉进工厂、进车间、进家庭的良好氛围,从而增强作风建设教育和党风廉政教育工作的辐射力、吸引力和感染力。
二、落实四项制度,改进作风,强化执行能力
严格落实制度,不断强化党员干部的执行力,是加强作风建设的关键。
首先,抓好干部管理制度的落实。将干部的任用和管理作为加强作风建设的源头来抓,把防止领导干部、关键岗位人员带“病”上岗和带“病”工作作为工作重点,严格把好选拔任用关,克服重提拔轻教育、重任务“加压”轻思想“加油”的不良倾向。把落实“八种良好风气”的情况,纳入干部考核的范围,作为干部选拔的重要考察内容。大力推进实施《推荐中层管理人员备案制度》,严把任用关,对有德有才的干部,重点使用;有德缺才的干部,培养使用;有才无德的人,坚决不用。在干部的使用中,把廉政建设作为干部业绩评价的一项重要内容,建立健全监督考评激励机制和干部退出机制,对不胜任的干部要坚决从岗位上撤下来,维护作风形象。
其次,抓好廉政建设责任制的落实。与“四好”班子创建活动相结合,按照“一级抓一级”和“谁主管谁负责”的原则,认真抓好班子及班子成员作风建设,形成党政齐抓共管的工作格局。一是要抓好责任的细化、分解工作,层层建立责任制,实行管人、管事和管党风廉政建设的“一岗双责”制度;二是要抓好督促检查,纳入KPI考评,加大责任追究和经济考核力度;三是要抓好责任制考核结果运用,把党风廉政建设责任制及作风建设考核情况作为单位和个人评价的主要依据,以此引起各单位领导班子和领导干部对贯彻落实责任制工作的重视。
第三,抓好“实施纲要”的落实。要把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》工作,作为一项系统工程纳入党委工作的总体规划,列入重要议事日程。按照系统性、整体性和科学性的工作思路,一方面整合资源,形成合力,确保工作目标的全面实现;另一方面结合工厂实际,找准工作重心,持续加强关键部位、重点环节管理制度和流程的建立,从而提高廉政工作的预见性,增加廉政工作的针对性,切实形成教育先导、制度管控、监督制约的惩防体系,促使领导干部真正做到“不想腐、不能腐、不敢腐”。
三、采取四项措施,强化监督,健全防范机制
强化监督,防患于未然是加强廉政建设和作风建设的根本保证。把党内监督和群众监督、舆论监督等很好地结合起来,逐步形成全方位、多层次的监督网络。
一要建立健全内控机制。重点对“人、财、物”关键部位的监督控制,不断加强对招(议)标、物资采购、合同管理、废旧物资处置等重点环节的监督。特别是有对外业务关联的单位,以强化教育和监督入手,进一步建立健全管理监督工作机制,并向敏感岗位延伸,把监督工作融入到管理过程中,切实做到权力行使到哪里、活动延伸到哪里,监督就跟踪到哪里,将干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。
二要严格执行科学决策流程。加强与领导干部作风密切相关的关键环节的监督,并把监督关口前移,注重事前监督和防范,及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。建立健全监督制约机制,加强对行政审批、资金分配、干部使用等权力运行重点环节的监督。对“三重一大”事项,认真执行工厂决策流程,提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化,规范领导干部决策行为,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。
三要进一步拓宽畅通党内外监督渠道:一是坚持领导班子民主生活会制度,强化班子成员之间的监督,提升领导班子依靠自身解决问题的能力;二是坚持通过以员工代表大会为主要形式的民主管理制度,认真落实《车身厂厂务公开民主管理控制程序》,继续推进《厂长、工会主席定期会晤实施办法》和《厂长定期向员工代表通报情况实施办法》,不断拓展厂务公开民主管理的广度和深度;三是认真落实政务公开和党务公开制度,进一步加强监督检查力度,维护员工的知情权、参与权、监督权。
四要深化效能监督。紧密围绕工厂事业计划和方针目标,一方面加强党员领导干部对工厂管理制度贯彻落实的监督检查,确保政令畅通,另一方面对工厂内部控制环节的薄弱点、业务流程的关键点和风险点,选择适当“点、位和环节”进行立项监察,完善制度、优化流程、改善管理、堵塞漏洞。
总之,中纪委第七次全会提出了突出抓好领导干部作风建设的新要求,对于我们落实科学发展观、保持党的先进性具有十分重要的意义。面对反腐倡廉工作更加艰巨的任务,领导干部只有着眼于公司事业计划目标,充分发扬求真务实的作风,增强责任感和使命感,把切实维护员工利益、建设和谐企业作为党风廉政建设的工作重点,并自觉将其贯彻到党的基层组织建设中去,以奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的职责,才能从根本上推动反腐倡廉工作的深入开展。
领导干部作风建设与党风廉政建设是相统一的,良好的作风是抵御腐败风险和廉洁从业的重要保证,是加强党风廉政建设的基础;反腐倡廉、廉洁勤政取决于领导干部作风建设,是作风建设的重要内容,两者相辅相成,相互促进,缺一不可。结合车身厂党风廉政建设工作实际,我认为加强领导干部作风建设,必须做好以下三个方面的工作。
一、坚持三项教育,增强意识,共筑反腐之堤
意识决定行为。意识的形成源于教育,加强作风建设,教育是基础,首先要从思想上增强廉洁从业意识,增强抵御风险的能力,要着重抓好三项教育:
坚持开展思想道德教育。领导干部作风建设应从思想道德教育抓起,通过开展“八个坚持,八个反对”、“社会主义荣辱观”等内容的宣传教育,使党员领导干部自觉地把“八种良好风气”转化为“自重”的标准、“自省”的镜子、“自警”的标尺、“自励”的目标,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,倡导廉洁和诚信的良好风尚,形成以廉为荣、以贪为耻的氛围,不断夯实廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
坚持开展理想信念教育。在党员领导干部中经常性地开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,重点学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装干部头脑;强化公仆意识,教育干部坚定理想信念,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀,永葆共产党人的政治本色和革命气节。
坚持开展党纪法规教育。把《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、廉洁从业若干规定和公司规章制度作为党员领导干部应知应会、上岗任职的基本要求,尤其是领导干部要通过这些教育懂得哪些可为,哪些不可为,什么是违纪,违纪后将受到什么处罚。同时,还要坚持“以正面典型引导人”,“以反面典型警示人”,注重创新载体、整合资源、形成合力,不断拓展宣传教育领域,搭建廉政文化平台,形成反腐倡廉进工厂、进车间、进家庭的良好氛围,从而增强作风建设教育和党风廉政教育工作的辐射力、吸引力和感染力。
二、落实四项制度,改进作风,强化执行能力
严格落实制度,不断强化党员干部的执行力,是加强作风建设的关键。
首先,抓好干部管理制度的落实。将干部的任用和管理作为加强作风建设的源头来抓,把防止领导干部、关键岗位人员带“病”上岗和带“病”工作作为工作重点,严格把好选拔任用关,克服重提拔轻教育、重任务“加压”轻思想“加油”的不良倾向。把落实“八种良好风气”的情况,纳入干部考核的范围,作为干部选拔的重要考察内容。大力推进实施《推荐中层管理人员备案制度》,严把任用关,对有德有才的干部,重点使用;有德缺才的干部,培养使用;有才无德的人,坚决不用。在干部的使用中,把廉政建设作为干部业绩评价的一项重要内容,建立健全监督考评激励机制和干部退出机制,对不胜任的干部要坚决从岗位上撤下来,维护作风形象。
其次,抓好廉政建设责任制的落实。与“四好”班子创建活动相结合,按照“一级抓一级”和“谁主管谁负责”的原则,认真抓好班子及班子成员作风建设,形成党政齐抓共管的工作格局。一是要抓好责任的细化、分解工作,层层建立责任制,实行管人、管事和管党风廉政建设的“一岗双责”制度;二是要抓好督促检查,纳入KPI考评,加大责任追究和经济考核力度;三是要抓好责任制考核结果运用,把党风廉政建设责任制及作风建设考核情况作为单位和个人评价的主要依据,以此引起各单位领导班子和领导干部对贯彻落实责任制工作的重视。
第三,抓好“实施纲要”的落实。要把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》工作,作为一项系统工程纳入党委工作的总体规划,列入重要议事日程。按照系统性、整体性和科学性的工作思路,一方面整合资源,形成合力,确保工作目标的全面实现;另一方面结合工厂实际,找准工作重心,持续加强关键部位、重点环节管理制度和流程的建立,从而提高廉政工作的预见性,增加廉政工作的针对性,切实形成教育先导、制度管控、监督制约的惩防体系,促使领导干部真正做到“不想腐、不能腐、不敢腐”。
三、采取四项措施,强化监督,健全防范机制
强化监督,防患于未然是加强廉政建设和作风建设的根本保证。把党内监督和群众监督、舆论监督等很好地结合起来,逐步形成全方位、多层次的监督网络。
一要建立健全内控机制。重点对“人、财、物”关键部位的监督控制,不断加强对招(议)标、物资采购、合同管理、废旧物资处置等重点环节的监督。特别是有对外业务关联的单位,以强化教育和监督入手,进一步建立健全管理监督工作机制,并向敏感岗位延伸,把监督工作融入到管理过程中,切实做到权力行使到哪里、活动延伸到哪里,监督就跟踪到哪里,将干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。
二要严格执行科学决策流程。加强与领导干部作风密切相关的关键环节的监督,并把监督关口前移,注重事前监督和防范,及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。建立健全监督制约机制,加强对行政审批、资金分配、干部使用等权力运行重点环节的监督。对“三重一大”事项,认真执行工厂决策流程,提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化,规范领导干部决策行为,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。
三要进一步拓宽畅通党内外监督渠道:一是坚持领导班子民主生活会制度,强化班子成员之间的监督,提升领导班子依靠自身解决问题的能力;二是坚持通过以员工代表大会为主要形式的民主管理制度,认真落实《车身厂厂务公开民主管理控制程序》,继续推进《厂长、工会主席定期会晤实施办法》和《厂长定期向员工代表通报情况实施办法》,不断拓展厂务公开民主管理的广度和深度;三是认真落实政务公开和党务公开制度,进一步加强监督检查力度,维护员工的知情权、参与权、监督权。
四要深化效能监督。紧密围绕工厂事业计划和方针目标,一方面加强党员领导干部对工厂管理制度贯彻落实的监督检查,确保政令畅通,另一方面对工厂内部控制环节的薄弱点、业务流程的关键点和风险点,选择适当“点、位和环节”进行立项监察,完善制度、优化流程、改善管理、堵塞漏洞。
总之,中纪委第七次全会提出了突出抓好领导干部作风建设的新要求,对于我们落实科学发展观、保持党的先进性具有十分重要的意义。面对反腐倡廉工作更加艰巨的任务,领导干部只有着眼于公司事业计划目标,充分发扬求真务实的作风,增强责任感和使命感,把切实维护员工利益、建设和谐企业作为党风廉政建设的工作重点,并自觉将其贯彻到党的基层组织建设中去,以奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的职责,才能从根本上推动反腐倡廉工作的深入开展。