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加强边境地区民族文化事业的建设,既是丰富边境少数民族地区人民文化生活,提高少数民族科学文化素质的重要措施,也是维护边疆地区安全稳定的需要。额尔古纳市是一个多民族聚居的边疆城市，地处内蒙古大兴安岭西北麓、呼伦贝尔草原北端，西部及北部隔额尔古纳河与俄罗斯相望，边境线长675公里，有黑山头、室韦两个国家一类口岸。近年来,随着国家“彩虹计划”和“万里边疆文化长廊”建设的实施, 额尔古纳市借助深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣政策，加大对边境地区文化事业建设的投入,采取贷款、农民集资、军民共建等多种形式,拓宽开展文化建设的筹资渠道,在一定程度上保证了边境地区民族文化事业建设的需要，推进了民族团结的大促进和民族地区经济、文化的大发展。
关键词：边境、民族、文化、建设、旅游
To strengthen the border area national culture construction, is rich in border minority areas people's cultural life, improve minority scientific and cultural qualities of the important measures, but also the maintenance of security and stability of the border areas of need. Eergu'Na is a multi-ethnic frontier city located northwest of Greater Khingan Range, Inner Mongolia, Hulun Buir Grassland North East, West and North at the Eergu'Na river across the border with Russia, 675 km long coastline, with the Black Hills, Shi Wei two countries a kind of port. In recent years, with the national " Rainbow Project " and " Wanli frontier culture corridor " the practice of the construction of Eergu'Na City, through deepening the reform of the cultural system, to promote socialist cultural development and prosperity policy, increase the border region cultural construction investment, take the loan, the farmer collects money, build military and other forms, widen development culture construction of financing channels, to a certain extent, ensure the border area national culture construction, promote national unity and ethnic regions, promote economic development of culture
中圖分类号：E223文献标识码：A 文章编号：
一、额尔古纳市边境地区民族文化事业建设的基本情况。
1、文化基础设施概况。
市直文化基础设施通过几年的发展建设，形成了门类较为齐全、设施相应配套的、较为系统的基础设施格局。市里拥有文化馆、图书馆、青少年文化活动中心、文化广场和电影院等公共文化基础设施。文化馆、图书馆被评为国家二级馆标准。图书馆现有藏书3万册，年订阅报纸杂志100多种，图书馆内部建有电子阅览室，并已完成文化信息资源共享工程县级中心建设。目前，文化馆实现免费开放，投入使用的乡镇综合文化站6家，建成“草原书屋”22家。此外，五个乡镇、二个街道办事处、一个室韦苏木中共拥有室内综合文化服务场所4家。社区、企业和学校拥有18家室内综合文化服务场所，各乡、镇、办事处、室韦苏木也都建立了自己的文化宣传队，共有8支。而已经建成的哈撒尔广场、文化活动中心、文体大厦、体育馆、文化展厅、天骄公园、3600平方米社区文化活动场等群众性文化设施，极大地满足了人民群众的精神文化生活。
2、文化服务体系基本情况。
额尔古纳市现有县级广播电视台1座，调频发射台3座，电视转播发射台4座，建设完成“村村通”卫星直播接收用户近5000户，全市广播覆盖率达96.94%，电视综合覆盖率达96.58%。有专业表演艺术团体1个演员50人，民间业余演出团体10家，流动电影放映车、流动舞台车各一辆。
3、文化遗产保护情况。
文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产。目前，额尔古纳市文物管理一级馆藏文物一件，二级馆藏文物2件，三级馆藏文物3件，国家级重点文物保护单位3处。有“恩和俄罗斯族民族乡民俗馆”和“三河马科技博物馆”两个博物馆，其中“三河马科技博物馆”填补了我国马文化遗产保护的空白。还有“三河苏联红军烈士墓纪念碑”、“国殇吕公瑞甫战灵处”、“李忠烈士墓”三处纪念碑。
二、边境地区民族文化事业建设存在的问题。
额尔古纳市的边境地区经济文化相对比较落后,加之地域辽阔,居住分散,客观上造成了民族文化建设行政支出成本大、费用高,加之地方政府财力非常困难,虽然尽可能在财力上给予了一定投人,但由于额尔古纳市边境地区点多、面广、线长的特点,也很难满足边境地区民族文化建设的需求。依据额尔古纳市现有的财力状况,很难在短时间内对民族文化事业建设的投入有较大的提高。通过调查我们了解到,边境地区开展民族文化事业建设，主要存在以下两个方面的问题：
1、民族文化事业投入不足，文化设施与群众文化需求不相适应。
加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径，也是发展公益性文化事业具体做法。据统计，目前市级文化场馆有5个，乡镇（含街道办事处）的公益性文化基础设施主要有6个文化站、10个图书室和4个文化广场，全市5个社区仅有4个图书室。文化设施的不足与群众日益增长的精神文化的需求产生了一定的矛盾。虽然市级文化场馆充分发挥文化服务功能，但乡镇文化站功能设施相对不够齐全，并且公益性文化设施损坏严重，无法为基层群众提供正常公共文化服务。例如：苏沁管委会既没有专门文化站，文化工作人员也由政府工作人员兼职，文化活动的开展受到了一定程度的限制。
2、优秀传统文化传承体系不够健全。
优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富，是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。近几年来，额尔古纳市加大对国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名镇名村保护建设，抓好非物质文化遗产保护与传承。但由于优秀传统文化传承体系不够健全，存在着社会各阶层和各界人士对非物质文化遗产保护工作的重要性、紧迫性认识不足的现象；而且由于专业人才的缺乏，使得传承者和受众群体出现了明显的断层；普查、抢救、保护经费的严重缺乏，又使传统文化保护工作难度加大，民族文化资源流失严重。
三、加强边境地区民族文化事业建设的对策和建议。
借助呼伦贝尔发展的机遇，额尔古纳市在政治、经济、社会、文化等方面为边疆民族文化的发展打下了良好的基础，在实践中充分利用有利条件，克服困难，积极创造条件，采取有效措施探索和研究民族文化的保护、传承、利用和开发的问题，以及经济建设与精神文化共同发展的问题。针对边境地区民族文化事业建设存在的具体问题，提出以下五点对策和建议：
1、全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，加大对民族文艺精品创作力度，为人民群众提供更好更多的精神食粮。
创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标志。额尔古纳市加大对民族文艺精品创作力度，需要继续实施“文艺创作工程”，进一步加大对民族文艺精品创作的力度。而随着人民群众精神文化需求的不断提高，对文艺作品需求也更加多样化，这就更需要文艺工作者要不断创新工作思路，提高自身的素质，将优秀传统文化传承体系精髓渗入到民族文艺精品创作中去。
2、完善优秀传统文化传承体系，加大对文化遗产的保护与传承。
针对优秀传统文化传承体系不够完善的问题，现提出以下三点想法：
⑴继续实施“遗产保护工程”，确保文化遗产的保护与传承工作的顺利进行。同时还要坚持实施“抢救保护工程”，积极鼓励少数民族群众说本民族语言，唱本民族歌曲，跳本民族舞蹈，用本民族乐器，讲本民族故事，最大限度地规避民族文化濒临失传的风险。
⑵确定少数民族自然与文化生态区并予以重点保护，加强对民族地区历史遗迹和文物古迹的保护、维修，重视民族优秀传统文化的教育和传统经典、技艺的传承。除此之外还要采取有效措施，抢救、保护民族文化遗产，加强对民间文学、民俗文化、民间传统工艺美术、传统体育、传统医药等非物质文化遗产的抢救、保护和传承，并且加强民族古籍工作，搜集、整理少数民族古籍。
⑶做好少数民族语言文字的保护、使用和研究工作，做好民族语文与汉语文教学，推进少数民族语言文字的规范化、标准化和信息化工作。同时还要尊重少数民族风俗习惯，继承和发展富有浓郁民族特色的民族传统节庆活动，充分发挥民族传统节日和其它优良习俗对于增强中华民族凝聚力、增进民族团结的积极作用，促进和谐社会建设。
3、广泛开展保护边疆民族特色文化的活动，促进文化的大发展大繁荣
为解决额尔古纳市民族特色文化的活动形式单一，群众参与度不高等问题，需要做到以下三点：
⑴采用多种形式，丰富文化广场活动的内容。广场文化是群众文化活动的重要载体，也是各族群众参与、展示、传承民族文化的重要平台。为了让更多的群众参与到文化广场活动中来，可以针对不同的年龄阶段开展广场文化周、广场文化展演月、经典音乐文化广场活动等，让广场真正成为群众参与、展示、传承民族文化的重要平台。
⑵开展文化交流活动，拓宽民族文化影响力。额尔古纳市文艺团体需要继续开展到旗市区进行文化交流演出活动，拓宽独具特色的民族文化的影响范围，彰显民族文化的魅力。同时还需要继续实施“以文会友工程”，开展对俄文化交流。抓住重大活动和节庆时机，邀请与额尔古纳毗邻地区的俄罗斯文艺团体来我市进行文艺交流活动，而额尔古纳市的文艺团体也可以与其进行文化交流，将祖国的传统文化在异国传播发扬。如：延续开展蒙兀室韦苏木中俄界河岸与俄罗斯涅瓦河岸的《界河两岸情》活动，让中俄双方的演员在界河两岸共同演出，尽情展示民族文化的魅力。
此外，还可以开发新的具有民族特色的文化旅游项目，大力发展民族文化旅游产业。做大做强民族文化旅游产业，打造额尔古纳特色文化旅游品牌企业，一直是呼伦贝尔盟高度重视的品牌发展战略。民族文化旅游业急剧发展将直接带来了额尔古纳市民族文化旅游業的重大突破，同时也将会带来空前的人流、物流和信息流、资金流，极大地推动额尔古纳市经济社会步入科学发展、全面发展、快速发展的轨道。与此同时，额尔古纳市民族文化旅游业发展也将促进了当地居民就业的增加和收入的稳定增长，促进当地居民生产经营方式的多样化，提高当地居民的消费水平，进一步增强当地居民的民族自豪感。例如：蒙兀室韦苏木2011年共接待旅游人数21.3万人次，旅游收入6040万元；而到了2012年10月接待旅游人数累计达30万人次，旅游收入8400万元；同时有142户从事俄罗斯家庭游，平均每日接待游客6903人，给当地居民带来可观的收入。额尔古纳市民族文化旅游业的大力发展，极大地推动了当地经济的飞速发展，同时也增加了当地居民致富的渠道。而文化交流活动的广泛开展，必将拓宽民族文化影响力，从而更好地促进额尔古纳市文化的大发展大繁荣。
额尔古纳人文历史悠久，文化底蕴深厚，民族特色浓郁。加强边境民族文化建设，最终目的是让边疆的各族群众既充分享受物质生活，又更加丰富精神生活，使全市各族群众生活得更加美好。当然，额尔古纳市边境地区的民族文化事业建设工作是一项长期而艰巨的系统工程，需要我们不断开拓思路，努力创新，为积极探索边境地区民族文化事业建设而出谋划策。
参考文献：《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、额尔古纳市“十二五”规划发展纲要、《额尔古纳史志》
关键词：边境、民族、文化、建设、旅游
To strengthen the border area national culture construction, is rich in border minority areas people's cultural life, improve minority scientific and cultural qualities of the important measures, but also the maintenance of security and stability of the border areas of need. Eergu'Na is a multi-ethnic frontier city located northwest of Greater Khingan Range, Inner Mongolia, Hulun Buir Grassland North East, West and North at the Eergu'Na river across the border with Russia, 675 km long coastline, with the Black Hills, Shi Wei two countries a kind of port. In recent years, with the national " Rainbow Project " and " Wanli frontier culture corridor " the practice of the construction of Eergu'Na City, through deepening the reform of the cultural system, to promote socialist cultural development and prosperity policy, increase the border region cultural construction investment, take the loan, the farmer collects money, build military and other forms, widen development culture construction of financing channels, to a certain extent, ensure the border area national culture construction, promote national unity and ethnic regions, promote economic development of culture
中圖分类号：E223文献标识码：A 文章编号：
一、额尔古纳市边境地区民族文化事业建设的基本情况。
1、文化基础设施概况。
市直文化基础设施通过几年的发展建设，形成了门类较为齐全、设施相应配套的、较为系统的基础设施格局。市里拥有文化馆、图书馆、青少年文化活动中心、文化广场和电影院等公共文化基础设施。文化馆、图书馆被评为国家二级馆标准。图书馆现有藏书3万册，年订阅报纸杂志100多种，图书馆内部建有电子阅览室，并已完成文化信息资源共享工程县级中心建设。目前，文化馆实现免费开放，投入使用的乡镇综合文化站6家，建成“草原书屋”22家。此外，五个乡镇、二个街道办事处、一个室韦苏木中共拥有室内综合文化服务场所4家。社区、企业和学校拥有18家室内综合文化服务场所，各乡、镇、办事处、室韦苏木也都建立了自己的文化宣传队，共有8支。而已经建成的哈撒尔广场、文化活动中心、文体大厦、体育馆、文化展厅、天骄公园、3600平方米社区文化活动场等群众性文化设施，极大地满足了人民群众的精神文化生活。
2、文化服务体系基本情况。
额尔古纳市现有县级广播电视台1座，调频发射台3座，电视转播发射台4座，建设完成“村村通”卫星直播接收用户近5000户，全市广播覆盖率达96.94%，电视综合覆盖率达96.58%。有专业表演艺术团体1个演员50人，民间业余演出团体10家，流动电影放映车、流动舞台车各一辆。
3、文化遗产保护情况。
文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产。目前，额尔古纳市文物管理一级馆藏文物一件，二级馆藏文物2件，三级馆藏文物3件，国家级重点文物保护单位3处。有“恩和俄罗斯族民族乡民俗馆”和“三河马科技博物馆”两个博物馆，其中“三河马科技博物馆”填补了我国马文化遗产保护的空白。还有“三河苏联红军烈士墓纪念碑”、“国殇吕公瑞甫战灵处”、“李忠烈士墓”三处纪念碑。
二、边境地区民族文化事业建设存在的问题。
额尔古纳市的边境地区经济文化相对比较落后,加之地域辽阔,居住分散,客观上造成了民族文化建设行政支出成本大、费用高,加之地方政府财力非常困难,虽然尽可能在财力上给予了一定投人,但由于额尔古纳市边境地区点多、面广、线长的特点,也很难满足边境地区民族文化建设的需求。依据额尔古纳市现有的财力状况,很难在短时间内对民族文化事业建设的投入有较大的提高。通过调查我们了解到,边境地区开展民族文化事业建设，主要存在以下两个方面的问题：
1、民族文化事业投入不足，文化设施与群众文化需求不相适应。
加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径，也是发展公益性文化事业具体做法。据统计，目前市级文化场馆有5个，乡镇（含街道办事处）的公益性文化基础设施主要有6个文化站、10个图书室和4个文化广场，全市5个社区仅有4个图书室。文化设施的不足与群众日益增长的精神文化的需求产生了一定的矛盾。虽然市级文化场馆充分发挥文化服务功能，但乡镇文化站功能设施相对不够齐全，并且公益性文化设施损坏严重，无法为基层群众提供正常公共文化服务。例如：苏沁管委会既没有专门文化站，文化工作人员也由政府工作人员兼职，文化活动的开展受到了一定程度的限制。
2、优秀传统文化传承体系不够健全。
优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富，是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。近几年来，额尔古纳市加大对国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名镇名村保护建设，抓好非物质文化遗产保护与传承。但由于优秀传统文化传承体系不够健全，存在着社会各阶层和各界人士对非物质文化遗产保护工作的重要性、紧迫性认识不足的现象；而且由于专业人才的缺乏，使得传承者和受众群体出现了明显的断层；普查、抢救、保护经费的严重缺乏，又使传统文化保护工作难度加大，民族文化资源流失严重。
三、加强边境地区民族文化事业建设的对策和建议。
借助呼伦贝尔发展的机遇，额尔古纳市在政治、经济、社会、文化等方面为边疆民族文化的发展打下了良好的基础，在实践中充分利用有利条件，克服困难，积极创造条件，采取有效措施探索和研究民族文化的保护、传承、利用和开发的问题，以及经济建设与精神文化共同发展的问题。针对边境地区民族文化事业建设存在的具体问题，提出以下五点对策和建议：
1、全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，加大对民族文艺精品创作力度，为人民群众提供更好更多的精神食粮。
创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标志。额尔古纳市加大对民族文艺精品创作力度，需要继续实施“文艺创作工程”，进一步加大对民族文艺精品创作的力度。而随着人民群众精神文化需求的不断提高，对文艺作品需求也更加多样化，这就更需要文艺工作者要不断创新工作思路，提高自身的素质，将优秀传统文化传承体系精髓渗入到民族文艺精品创作中去。
2、完善优秀传统文化传承体系，加大对文化遗产的保护与传承。
针对优秀传统文化传承体系不够完善的问题，现提出以下三点想法：
⑴继续实施“遗产保护工程”，确保文化遗产的保护与传承工作的顺利进行。同时还要坚持实施“抢救保护工程”，积极鼓励少数民族群众说本民族语言，唱本民族歌曲，跳本民族舞蹈，用本民族乐器，讲本民族故事，最大限度地规避民族文化濒临失传的风险。
⑵确定少数民族自然与文化生态区并予以重点保护，加强对民族地区历史遗迹和文物古迹的保护、维修，重视民族优秀传统文化的教育和传统经典、技艺的传承。除此之外还要采取有效措施，抢救、保护民族文化遗产，加强对民间文学、民俗文化、民间传统工艺美术、传统体育、传统医药等非物质文化遗产的抢救、保护和传承，并且加强民族古籍工作，搜集、整理少数民族古籍。
⑶做好少数民族语言文字的保护、使用和研究工作，做好民族语文与汉语文教学，推进少数民族语言文字的规范化、标准化和信息化工作。同时还要尊重少数民族风俗习惯，继承和发展富有浓郁民族特色的民族传统节庆活动，充分发挥民族传统节日和其它优良习俗对于增强中华民族凝聚力、增进民族团结的积极作用，促进和谐社会建设。
3、广泛开展保护边疆民族特色文化的活动，促进文化的大发展大繁荣
为解决额尔古纳市民族特色文化的活动形式单一，群众参与度不高等问题，需要做到以下三点：
⑴采用多种形式，丰富文化广场活动的内容。广场文化是群众文化活动的重要载体，也是各族群众参与、展示、传承民族文化的重要平台。为了让更多的群众参与到文化广场活动中来，可以针对不同的年龄阶段开展广场文化周、广场文化展演月、经典音乐文化广场活动等，让广场真正成为群众参与、展示、传承民族文化的重要平台。
⑵开展文化交流活动，拓宽民族文化影响力。额尔古纳市文艺团体需要继续开展到旗市区进行文化交流演出活动，拓宽独具特色的民族文化的影响范围，彰显民族文化的魅力。同时还需要继续实施“以文会友工程”，开展对俄文化交流。抓住重大活动和节庆时机，邀请与额尔古纳毗邻地区的俄罗斯文艺团体来我市进行文艺交流活动，而额尔古纳市的文艺团体也可以与其进行文化交流，将祖国的传统文化在异国传播发扬。如：延续开展蒙兀室韦苏木中俄界河岸与俄罗斯涅瓦河岸的《界河两岸情》活动，让中俄双方的演员在界河两岸共同演出，尽情展示民族文化的魅力。
此外，还可以开发新的具有民族特色的文化旅游项目，大力发展民族文化旅游产业。做大做强民族文化旅游产业，打造额尔古纳特色文化旅游品牌企业，一直是呼伦贝尔盟高度重视的品牌发展战略。民族文化旅游业急剧发展将直接带来了额尔古纳市民族文化旅游業的重大突破，同时也将会带来空前的人流、物流和信息流、资金流，极大地推动额尔古纳市经济社会步入科学发展、全面发展、快速发展的轨道。与此同时，额尔古纳市民族文化旅游业发展也将促进了当地居民就业的增加和收入的稳定增长，促进当地居民生产经营方式的多样化，提高当地居民的消费水平，进一步增强当地居民的民族自豪感。例如：蒙兀室韦苏木2011年共接待旅游人数21.3万人次，旅游收入6040万元；而到了2012年10月接待旅游人数累计达30万人次，旅游收入8400万元；同时有142户从事俄罗斯家庭游，平均每日接待游客6903人，给当地居民带来可观的收入。额尔古纳市民族文化旅游业的大力发展，极大地推动了当地经济的飞速发展，同时也增加了当地居民致富的渠道。而文化交流活动的广泛开展，必将拓宽民族文化影响力，从而更好地促进额尔古纳市文化的大发展大繁荣。
额尔古纳人文历史悠久，文化底蕴深厚，民族特色浓郁。加强边境民族文化建设，最终目的是让边疆的各族群众既充分享受物质生活，又更加丰富精神生活，使全市各族群众生活得更加美好。当然，额尔古纳市边境地区的民族文化事业建设工作是一项长期而艰巨的系统工程，需要我们不断开拓思路，努力创新，为积极探索边境地区民族文化事业建设而出谋划策。
参考文献：《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、额尔古纳市“十二五”规划发展纲要、《额尔古纳史志》