论文部分内容阅读
［摘 要］西藏矿产资源十分丰富,开发潜力巨大,“十二五”期间,西藏有望成为中国能源和有色金属的战略储备基地。如何在开发矿产资源过程中协调好经济效益和生态效益，直接关系到西藏生态经济发展模式的顺利转变。本文主要从西藏矿产资源的储备及开发前景、西藏矿业发展的必要性及发展过程中存在的问题、以及对西藏绿色矿业发展之路径的设计进行探讨。
［关键词］西藏；绿色矿业；发展
［中图分类号］F205［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）32-0130-02
位于中国西南边陲的西藏,拥有极为特殊的地质构造,地处全球三个重要的成矿带,具有很好的成矿条件,矿产资源十分丰富,开发潜力巨大。“十二五”期间,西藏将按照中央第五次西藏工作座谈会精神,在保护生态环境的前提下,加大对矿产资源的合理开发利用,实现西藏生态效益与经济效益的协调发展。然而,由于西藏极为复杂的地理环境等各方面因素,西藏在开发矿产资源过程中还存在诸多问题,如何解决这些问题,实现西藏绿色矿业的可持续发展,本文将从这些方面进行阐述。
1 西藏矿产资源的储备及开发前景
1.1 西藏矿产资源概述
据统计,截至2010年年底,西藏已发现矿床、矿点及矿化点3000余处,在中国已发现的171个矿种中,西藏就拥有其中的102种。其中,发现能源矿产5种,查明资源储量的有3种；发现金属矿产31种,查明资源储量的有14种；发现非金属矿产64种,查明资源储量的有24种；发现油气矿产2种,查明资源储量的有1种。
在已查明矿产资源储量的矿产中,有12种矿产居全国前5位、18种居前10位,铬、铜的保有储量更分别位列全国第一。其中,铬资源已发现约60处矿(化)点,75%的国内铬矿自供给部分来自西藏；铜资源已发现矿床(点)共计329处,其中大型11处、中型6处、小型8处,另有矿(化)点304处,铜资源潜力达3000万吨以上,占全国总量的50%以上；铅锌银金属资源已发现矿床35个,其中,大型4个、中型4个、小型27个,另有矿(化)点274处,其中,铅锌资源潜力超过1500万吨,占全国总量的30%以上,银资源潜力超过2万吨；铁资源已发现矿产地160多处,初步探明资源储量25处；锑资源已发现50余处矿床(点)和矿化点,其中,大型矿床1处,中小型矿床7处；金资源已发现200余处金矿床、矿(化)点,已有近10处伴生金矿达到或接近大型规模；盐湖矿产已发现大于1平方公里的盐湖490个,其中发现盐湖矿床(点)100余处,卤水富含硼、锂、钾,至少有4处盐湖的碳酸锂资源远景达到了大型,资源潜力巨大；油气资源已圈定了5个很有找矿远景的含油盆地,其中面积近18万平方公里的羌塘盆地显示出巨大的找油潜力。
1.2 西藏矿业开发前景
虽然西藏的矿产资源勘察力度还远远不够,但就这仅有的勘察范围内就已经查明了如此多的矿产资源,很多矿产在全国的矿产资源储量中都名列前茅,绝大多数的矿产资源还未得到合理的开发利用,而随着国内外市场上对矿产资源的需求越来越大,充分利用自身的资源优势发展矿业无疑是促进西藏经济发展的重要途径。
近年来随着国家对西藏经济发展的大力支持,基础设施条件有了很大的改善,尤其是铁路和航空运输业的发展为西藏引进高科技人才和技术创造了良好的条件。“十二五”期间,西藏将在中央的大力扶持下进一步改善交通等基础设施条件,加大对矿产资源的勘察力度,西藏将迎来矿业发展的历史性机遇,矿业开发前景十分广阔。
2 西藏发展绿色矿业的必要性
与世界上绝大多数地区的发展模式不同,西藏的第二产业比重小,地方财政收入少,要想摆脱目前这种现状,必须推动第二产业的发展,为西藏国民经济的发展提供强大的动力。而矿业作为西藏的6大特色产业之一,它的健康发展势必会对西藏乃至全国产生重要的影响。
纵观世界各国工业化现代化的步伐,无不与矿产资源的开发和利用密切相关,因为矿产资源是我们人类社会生活资料和生产资料的来源。西藏要跳过工业化直接进入现代化显然是不符合实际情况的,西藏必须走工业化发展的道路,而要实现工业化发展道路,必然离不开矿产资源的合理开发利用。随着经济社会的发展,虽然在国民生产总值和工业生产总值中,矿业产值的相对比例在减少,但是,却对矿产资源的种类需求越来越大,数量也越来越多,这就意味着矿产资源的基础性地位不仅没有改变,相反,矿业在社会经济生产活动中的地位和作用越来越突出。
“十二五”时期,西藏将按照“一产上水平,二产抓重点,三产大发展”的经济发展战略,有重点地发展优势矿产业,形成藏中、藏东和藏西地区三大开发基地。将西藏潜在的矿产资源优势转化为现实的经济优势,不仅能够促进西藏经济的发展,造福西藏人民,而且有利于推进全国区域经济的协调发展,推动不同地区之间的资源优势互补,为实现各族人民共同繁荣富强发挥重要的作用。矿产资源的合理开发、高效利用不仅可以转移农牧区劳动力,促进当地群众生活水平的提高,同时可以带动很多相关产业的发展,从而促进西藏整个区域的发展；另外,西藏矿业发展好了,将会在很大程度上缓解国内矿产资源紧缺的现状,从而与国内其他地区形成资源优势互补。因此,西藏充分利用自身的资源优势,发展矿业是非常必要的。
3 西藏矿业发展过程中存在的主要问题
第一,西藏自身地理环境的特殊性为矿产资源的合理开发带来了巨大的挑战。西藏平均海拔在4000米以上,素有“世界屋脊”和“地球第三极”之称,地质结构十分复杂,生态环境极其脆弱,一旦遭到破坏很难恢复；而矿产资源的开发很容易引发地质灾害,对草场造成破坏,对地表环境造成污染,因此，西藏要想发展矿业,必须比任何一个地区更加注重生态问题。
第二,交通不便使矿业的发展受到很大限制,开采成本大。矿产资源的开发很大程度上依赖于基础设施,尤其是运输和电力；尽管随着“青藏铁路”和众多公路的开通,西藏的交通条件得到了很大的改善,但是与内地相比,交通条件还很落后,再加上西藏地域辽阔,矿点相对分散,使得开采成本加大。
第三,西藏地质勘察工作程度低,一是部分已开发矿山的地质资料也仅为预查,矿产资源勘察力度不够。全国绝大多数地区都已经完成了1∶20万区域的地质勘察工作,而西藏由于受各种因素的制约,仅完成了其面积16%的勘察工作,这就意味着目前西藏这种较低程度的矿产开发状况不能满足矿业开发的需要,增加了矿业企业的风险,从而使资源没能有效利用。因此,西藏的地质勘察工作还有待进一步完善,以明确西藏自身拥有的矿产资源情况,为矿业的合理开发利用奠定基础。
第四,西藏矿业起步晚,矿产资源的开发利用程度低,科技含量不高。西藏矿业还处于粗放式发展阶段,矿产资源开发利用程度低,开发过程中高科技工具利用少,多数中小矿山企业开发方式简单,技术条件差,生产作业粗放,大多处于卖原料的初级阶段,精加工和深加工严重不足,因而抵御市场经济风险的能力差,再加上投资渠道不畅，更是限制了矿业的发展,要使其真正成为特色支柱产业还需要一段时间的考验。
4 西藏绿色矿业发展之路径设计
4.1 西藏绿色矿业发展内涵
西藏绿色矿业发展之路是：在“生态文明”大背景下,西藏矿业在发展过程中,在坚持以保护生态环境为前提的情况下,以资源的合理开发利用为目标,坚持科学高效的采矿方法,力求生态效益和经济效益的协调发展。因此,西藏在矿产资源的开发利用过程中必须以保护生态环境为前提,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,力求步入绿色矿业的可持续发展之路。
4.2 对西藏绿色矿业发展之路的建议
第一,在保护生态环境的前提下,进一步加大对矿产资源的勘察力度,明确资源储备情况。只有弄清楚自身矿产资源的真正拥有量,为西藏矿业开发奠定坚实可靠的基础,增强矿产行业经济发展后劲才有可能使矿业成为西藏的特色支柱产业,造福当地百姓。正如全国人大代表、西藏自治区党委书记张庆黎所说：“西藏自治区的资源开发利用要放到突出位置,要加大投入,加快勘探开发力度,尽快摸清家底,造福西藏人民,造福西藏民族,为人民做贡献,为国家做贡献。对于已知的矿产资源,不能不开发,也不能乱开发,关键是要有序开发。”此外,他还说：“我在新疆工作六年,新疆家底比咱们摸得清。新疆的资源很丰富,全国30％的石油,34％的天然气都在新疆。我们西藏120万平方公里土地,现在的情况主要是勘察力度、密度不够。”
第二,规范矿业开发的市场准入制度,奖惩分明,进一步加强科学高效的制度管理水平。随着矿业开发的深入,西藏矿产业粗放型开发和管理薄弱等问题也日渐显露,矿业的开发对生态环境已经造成一定的危害,同时开采过程中浪费严重,使得现有的矿产资源没能得到合理的利用。因此,在今后开发过程中,必须严格控制开发的门槛,鼓励大公司大企业进行规模开采,而对威胁到西藏生态环境的开采行为则坚决加以制止,确保矿山开采过程中环境污染降到最低限度,实现矿产资源开发的规模化、集约化和可持续发展,使西藏矿业发展实现生态效益和经济效益的协调发展。
第三,加快结构调整,推动矿业经济结构优化升级,优先开发具有优势的矿种的开发。西藏最具资源优势的矿产资源有：铬、铁、铜、金、铅、盐湖矿产(如硼、锂等)等矿产资源。因此,西藏在“十二五”期间,应优先在交通条件相对便利,矿产资源占优势的区域进行开发。加快铜、铅、锌、铬、金等优势矿产勘察开发,形成藏中地区有色金属及铬铁矿产业基地；加大藏东“三江”流域成矿带铜、铅、锌等优势矿产勘察开发,形成藏东地区有色金属产业基地；加大藏西地区锂、硼、镁、钾等盐湖资源勘察开发利用,形成藏西盐湖资源开发基地。通过对矿区经济结构的整合,促进矿产资源的合理开发利用,促进当地经济的可持续发展。
第四,抓住机遇,积极争取、利用国家对西藏矿业发展的有利政策。根据西藏自治区的规划,“十二五”期间,西藏矿业产业累计需要国家支持资金160多亿元左右,社会投资320多亿元左右,总投资超过480亿元。预计“十二五”末可使西藏矿业年总产值达到400亿元以上,利税50亿元以上。而到2020年争取实现西藏矿产年产值800亿元以上,利税超过80亿元,占全区生产总值、利税的1/3以上,进入中国的矿业大省行列。因此,西藏在今后的发展过程中首先要积极争取国家对国内紧缺矿产(如铜、富铁矿等)的重点矿区的勘察投入,完成勘察后,转让矿权实现的收入留在西藏,作为自治区矿产勘察基金,滚动发展；其次,积极争取国家投入的关于西藏矿产资源勘察的理论研究和技术研究项目、矿产开发新技术研究与环境保护研究项目,争取国土资源大调查(基础地质工作及矿产资源综合评价)项目、矿产资源补偿费矿产勘察项目。
第五,积极引进先进的技术设备和高端人才,扩大对外开放水平。西藏矿业要想有长远发展,必须扩大对外开放的力度,利用先进的技术,对已有矿产资源进行深加工,提高矿产资源的市场价值。同时,通过对外开放,借鉴兄弟省市的先进发展模式,提高自身的发展水平。
参考文献:
［1］狄方耀.西藏经济学导论(第三版)［M］.拉萨：西藏人民出版社,2010.
［2］关凤峻.自然资源与西部地区经济发展［M］.北京:中国大地出版社,2003.
［3］吴强.西藏矿产资源开发的经济效应分析［J］.矿业研究与开发,2006(4).
［4］李若馨.西藏矿业现状及发展潜力［N］.中国证券报,2010-1-26.
［关键词］西藏；绿色矿业；发展
［中图分类号］F205［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）32-0130-02
位于中国西南边陲的西藏,拥有极为特殊的地质构造,地处全球三个重要的成矿带,具有很好的成矿条件,矿产资源十分丰富,开发潜力巨大。“十二五”期间,西藏将按照中央第五次西藏工作座谈会精神,在保护生态环境的前提下,加大对矿产资源的合理开发利用,实现西藏生态效益与经济效益的协调发展。然而,由于西藏极为复杂的地理环境等各方面因素,西藏在开发矿产资源过程中还存在诸多问题,如何解决这些问题,实现西藏绿色矿业的可持续发展,本文将从这些方面进行阐述。
1 西藏矿产资源的储备及开发前景
1.1 西藏矿产资源概述
据统计,截至2010年年底,西藏已发现矿床、矿点及矿化点3000余处,在中国已发现的171个矿种中,西藏就拥有其中的102种。其中,发现能源矿产5种,查明资源储量的有3种；发现金属矿产31种,查明资源储量的有14种；发现非金属矿产64种,查明资源储量的有24种；发现油气矿产2种,查明资源储量的有1种。
在已查明矿产资源储量的矿产中,有12种矿产居全国前5位、18种居前10位,铬、铜的保有储量更分别位列全国第一。其中,铬资源已发现约60处矿(化)点,75%的国内铬矿自供给部分来自西藏；铜资源已发现矿床(点)共计329处,其中大型11处、中型6处、小型8处,另有矿(化)点304处,铜资源潜力达3000万吨以上,占全国总量的50%以上；铅锌银金属资源已发现矿床35个,其中,大型4个、中型4个、小型27个,另有矿(化)点274处,其中,铅锌资源潜力超过1500万吨,占全国总量的30%以上,银资源潜力超过2万吨；铁资源已发现矿产地160多处,初步探明资源储量25处；锑资源已发现50余处矿床(点)和矿化点,其中,大型矿床1处,中小型矿床7处；金资源已发现200余处金矿床、矿(化)点,已有近10处伴生金矿达到或接近大型规模；盐湖矿产已发现大于1平方公里的盐湖490个,其中发现盐湖矿床(点)100余处,卤水富含硼、锂、钾,至少有4处盐湖的碳酸锂资源远景达到了大型,资源潜力巨大；油气资源已圈定了5个很有找矿远景的含油盆地,其中面积近18万平方公里的羌塘盆地显示出巨大的找油潜力。
1.2 西藏矿业开发前景
虽然西藏的矿产资源勘察力度还远远不够,但就这仅有的勘察范围内就已经查明了如此多的矿产资源,很多矿产在全国的矿产资源储量中都名列前茅,绝大多数的矿产资源还未得到合理的开发利用,而随着国内外市场上对矿产资源的需求越来越大,充分利用自身的资源优势发展矿业无疑是促进西藏经济发展的重要途径。
近年来随着国家对西藏经济发展的大力支持,基础设施条件有了很大的改善,尤其是铁路和航空运输业的发展为西藏引进高科技人才和技术创造了良好的条件。“十二五”期间,西藏将在中央的大力扶持下进一步改善交通等基础设施条件,加大对矿产资源的勘察力度,西藏将迎来矿业发展的历史性机遇,矿业开发前景十分广阔。
2 西藏发展绿色矿业的必要性
与世界上绝大多数地区的发展模式不同,西藏的第二产业比重小,地方财政收入少,要想摆脱目前这种现状,必须推动第二产业的发展,为西藏国民经济的发展提供强大的动力。而矿业作为西藏的6大特色产业之一,它的健康发展势必会对西藏乃至全国产生重要的影响。
纵观世界各国工业化现代化的步伐,无不与矿产资源的开发和利用密切相关,因为矿产资源是我们人类社会生活资料和生产资料的来源。西藏要跳过工业化直接进入现代化显然是不符合实际情况的,西藏必须走工业化发展的道路,而要实现工业化发展道路,必然离不开矿产资源的合理开发利用。随着经济社会的发展,虽然在国民生产总值和工业生产总值中,矿业产值的相对比例在减少,但是,却对矿产资源的种类需求越来越大,数量也越来越多,这就意味着矿产资源的基础性地位不仅没有改变,相反,矿业在社会经济生产活动中的地位和作用越来越突出。
“十二五”时期,西藏将按照“一产上水平,二产抓重点,三产大发展”的经济发展战略,有重点地发展优势矿产业,形成藏中、藏东和藏西地区三大开发基地。将西藏潜在的矿产资源优势转化为现实的经济优势,不仅能够促进西藏经济的发展,造福西藏人民,而且有利于推进全国区域经济的协调发展,推动不同地区之间的资源优势互补,为实现各族人民共同繁荣富强发挥重要的作用。矿产资源的合理开发、高效利用不仅可以转移农牧区劳动力,促进当地群众生活水平的提高,同时可以带动很多相关产业的发展,从而促进西藏整个区域的发展；另外,西藏矿业发展好了,将会在很大程度上缓解国内矿产资源紧缺的现状,从而与国内其他地区形成资源优势互补。因此,西藏充分利用自身的资源优势,发展矿业是非常必要的。
3 西藏矿业发展过程中存在的主要问题
第一,西藏自身地理环境的特殊性为矿产资源的合理开发带来了巨大的挑战。西藏平均海拔在4000米以上,素有“世界屋脊”和“地球第三极”之称,地质结构十分复杂,生态环境极其脆弱,一旦遭到破坏很难恢复；而矿产资源的开发很容易引发地质灾害,对草场造成破坏,对地表环境造成污染,因此，西藏要想发展矿业,必须比任何一个地区更加注重生态问题。
第二,交通不便使矿业的发展受到很大限制,开采成本大。矿产资源的开发很大程度上依赖于基础设施,尤其是运输和电力；尽管随着“青藏铁路”和众多公路的开通,西藏的交通条件得到了很大的改善,但是与内地相比,交通条件还很落后,再加上西藏地域辽阔,矿点相对分散,使得开采成本加大。
第三,西藏地质勘察工作程度低,一是部分已开发矿山的地质资料也仅为预查,矿产资源勘察力度不够。全国绝大多数地区都已经完成了1∶20万区域的地质勘察工作,而西藏由于受各种因素的制约,仅完成了其面积16%的勘察工作,这就意味着目前西藏这种较低程度的矿产开发状况不能满足矿业开发的需要,增加了矿业企业的风险,从而使资源没能有效利用。因此,西藏的地质勘察工作还有待进一步完善,以明确西藏自身拥有的矿产资源情况,为矿业的合理开发利用奠定基础。
第四,西藏矿业起步晚,矿产资源的开发利用程度低,科技含量不高。西藏矿业还处于粗放式发展阶段,矿产资源开发利用程度低,开发过程中高科技工具利用少,多数中小矿山企业开发方式简单,技术条件差,生产作业粗放,大多处于卖原料的初级阶段,精加工和深加工严重不足,因而抵御市场经济风险的能力差,再加上投资渠道不畅，更是限制了矿业的发展,要使其真正成为特色支柱产业还需要一段时间的考验。
4 西藏绿色矿业发展之路径设计
4.1 西藏绿色矿业发展内涵
西藏绿色矿业发展之路是：在“生态文明”大背景下,西藏矿业在发展过程中,在坚持以保护生态环境为前提的情况下,以资源的合理开发利用为目标,坚持科学高效的采矿方法,力求生态效益和经济效益的协调发展。因此,西藏在矿产资源的开发利用过程中必须以保护生态环境为前提,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,力求步入绿色矿业的可持续发展之路。
4.2 对西藏绿色矿业发展之路的建议
第一,在保护生态环境的前提下,进一步加大对矿产资源的勘察力度,明确资源储备情况。只有弄清楚自身矿产资源的真正拥有量,为西藏矿业开发奠定坚实可靠的基础,增强矿产行业经济发展后劲才有可能使矿业成为西藏的特色支柱产业,造福当地百姓。正如全国人大代表、西藏自治区党委书记张庆黎所说：“西藏自治区的资源开发利用要放到突出位置,要加大投入,加快勘探开发力度,尽快摸清家底,造福西藏人民,造福西藏民族,为人民做贡献,为国家做贡献。对于已知的矿产资源,不能不开发,也不能乱开发,关键是要有序开发。”此外,他还说：“我在新疆工作六年,新疆家底比咱们摸得清。新疆的资源很丰富,全国30％的石油,34％的天然气都在新疆。我们西藏120万平方公里土地,现在的情况主要是勘察力度、密度不够。”
第二,规范矿业开发的市场准入制度,奖惩分明,进一步加强科学高效的制度管理水平。随着矿业开发的深入,西藏矿产业粗放型开发和管理薄弱等问题也日渐显露,矿业的开发对生态环境已经造成一定的危害,同时开采过程中浪费严重,使得现有的矿产资源没能得到合理的利用。因此,在今后开发过程中,必须严格控制开发的门槛,鼓励大公司大企业进行规模开采,而对威胁到西藏生态环境的开采行为则坚决加以制止,确保矿山开采过程中环境污染降到最低限度,实现矿产资源开发的规模化、集约化和可持续发展,使西藏矿业发展实现生态效益和经济效益的协调发展。
第三,加快结构调整,推动矿业经济结构优化升级,优先开发具有优势的矿种的开发。西藏最具资源优势的矿产资源有：铬、铁、铜、金、铅、盐湖矿产(如硼、锂等)等矿产资源。因此,西藏在“十二五”期间,应优先在交通条件相对便利,矿产资源占优势的区域进行开发。加快铜、铅、锌、铬、金等优势矿产勘察开发,形成藏中地区有色金属及铬铁矿产业基地；加大藏东“三江”流域成矿带铜、铅、锌等优势矿产勘察开发,形成藏东地区有色金属产业基地；加大藏西地区锂、硼、镁、钾等盐湖资源勘察开发利用,形成藏西盐湖资源开发基地。通过对矿区经济结构的整合,促进矿产资源的合理开发利用,促进当地经济的可持续发展。
第四,抓住机遇,积极争取、利用国家对西藏矿业发展的有利政策。根据西藏自治区的规划,“十二五”期间,西藏矿业产业累计需要国家支持资金160多亿元左右,社会投资320多亿元左右,总投资超过480亿元。预计“十二五”末可使西藏矿业年总产值达到400亿元以上,利税50亿元以上。而到2020年争取实现西藏矿产年产值800亿元以上,利税超过80亿元,占全区生产总值、利税的1/3以上,进入中国的矿业大省行列。因此,西藏在今后的发展过程中首先要积极争取国家对国内紧缺矿产(如铜、富铁矿等)的重点矿区的勘察投入,完成勘察后,转让矿权实现的收入留在西藏,作为自治区矿产勘察基金,滚动发展；其次,积极争取国家投入的关于西藏矿产资源勘察的理论研究和技术研究项目、矿产开发新技术研究与环境保护研究项目,争取国土资源大调查(基础地质工作及矿产资源综合评价)项目、矿产资源补偿费矿产勘察项目。
第五,积极引进先进的技术设备和高端人才,扩大对外开放水平。西藏矿业要想有长远发展,必须扩大对外开放的力度,利用先进的技术,对已有矿产资源进行深加工,提高矿产资源的市场价值。同时,通过对外开放,借鉴兄弟省市的先进发展模式,提高自身的发展水平。
参考文献:
［1］狄方耀.西藏经济学导论(第三版)［M］.拉萨：西藏人民出版社,2010.
［2］关凤峻.自然资源与西部地区经济发展［M］.北京:中国大地出版社,2003.
［3］吴强.西藏矿产资源开发的经济效应分析［J］.矿业研究与开发,2006(4).
［4］李若馨.西藏矿业现状及发展潜力［N］.中国证券报,2010-1-26.