美古复交是不是奥巴马的空头支票?

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  很难想象,美国也有自己的后院烦恼。除了委内瑞拉,离美国只有150海里的古巴才是这个超级大国真正的紧邻宿敌。美国和古巴在罗马教廷的斡旋下,经过18个月的秘密谈判,近日宣布恢复中断53年的外交关系。这算是圣诞节前,上帝送来的意外礼物。
  美国恢复外交关系,从拉美到中国,从教廷到日本,整个世界都对美古复交表示赞赏。美国总统奥巴马和古巴总统劳尔·卡斯特罗,亦通过电话赞赏两国开启“新篇章”。
  但是,开启两国“新篇章”并不容易,53年的隔阂以及敌对,让两个力量不相称的国家在官方和民间层面都留下了难以弥合的阴影。美国对古巴持续多年的贸易禁运和数百次对古巴前领导人的暗杀,让古巴对美国冰释前嫌并不那么容易。对美国而言,后院的这个大麻烦,半个多世纪以来几成美国的梦魇——冷战时代成为苏联侵入美国“卧榻之侧”的先锋。1962年的“导弹危机”,差点引发一场美苏大战。
  冷战结束后尤其是9.11事件后,古巴成为美国眼中共产主义的“残余”和支持恐怖主义的国家。正因为双方的不信任,才导致美国承包商格罗斯在古巴被捕,加剧美古两国的信任赤字。美古两国开启了外交新局,并且开始互相释放被囚人员。奥巴马并称要解除对古巴的贸易禁运,双方互建使领馆,并尽早启动正常国家所应有的多维交流。
  在古巴,和美国恢复正常关系很简单,在美国却要费一番周折。控制国会的共和党,对于这个传统的敌人并不感冒,而解除贸易禁运必须经过国会同意。对于白宫提出的磋商要求,共和党大佬明确表示反对,认为古巴在民主人权没有改变之前,会反对美国在古巴设立使馆的预算,也不会同意美国向古巴派驻大使。更重要的是,上世纪流亡美国的古巴人也反对奥巴马的决定。美古复交,全世界都看好没有用,只要美国国会杯葛,奥巴马也可能只是开出了一张空头支票。
  奥巴马在白宫的时间已经不多。这位野心勃勃的黑人总统,期望开创美国历史,以成就他的历史地位。客观而言,奥巴马拿出的政绩成绩单,要比小布什强多了。小布什,不仅给奥巴马留下了伊拉克和阿富汗两个反恐外交的烂摊子,也扔给他一个陷入金融危机的美国。是他,将美国从金融危机的泥潭中拉了出来。在中国经济下行、日欧两大经济体陷入通缩以及新兴市场萎靡不振时,美国经济可谓一枝独秀。尽管如此,奥巴马还是被民众抛弃了。中期选举,共和党掌控了工会,和以往倒霉的美国总统一样,在任期之末不得不忍受被国会掣肘而无所作为的政治冤枉气。
  奥巴马显然不服气,一如他在医疗改革上的坚持。他认为自己可以做得更好,尤其是在外交软肋方面。众所周知,也许是救经济救民生牵扯了他太多的精力。立志外交上不做蠢事的奥巴马,实在不谙现实外交的残酷性。他在中东战略的轻率回缩和在亚太战略的不当进取,不仅导致中美在亚太的直面博弈,更带来IS(伊斯兰国)掀起的升级版恐怖主义,美国不得不重返中东,而且面临着比伊拉克反恐战争更加残酷的挑战。
  而且,叙利亚问题和IS纠缠在一起,伊朗核问题还未彻底解决,传统的美以(以色列)关系在疏离……更糟糕的是,因为乌克兰地缘政治危机,美欧陷入冷战以来最危险的冲突。不愿做外交蠢事的奥巴马,在外交上却搞得一地鸡毛,给其后任留下了比小布什留给他的外交烂摊子更大。
  小布什的外交麻烦,有其个性原因——有时性格偏软,有时过度自信。因而,他缺乏整体的外交战略,也乏有小布什那样稳固、坚定的保守派班底。因而,在奥巴马执政后期,他过度自信的外交思维表现得淋漓尽致,既然在中东、在乌克兰很难获得外交突破,那么就在美古恢复建交上给国际社会惊喜。不过,一如他的医疗改革计划,美古建交看上去的确很有创意,甚至有些理想主义,也的确会让舆论为奥巴马大声叫好。但奥巴马不要忘了,他的任何重大决定,如果没有国会的同意,都会遭遇严重挫折。
  (据中国网)
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