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摘 要：伴随着近些年来我国高等教育事业的蓬勃发展，民办高校的数量与规模也得到了空前提高，并且逐渐成为我国高等教育体系当中至关重要的一项组成部分。但与此同时，残酷激烈的市场竞争也使得民办高校需要承担较大的资金压力，其能够用于建设实验室、采购仪器设备等方面的资金颇为有限，因此如何提高资金的利用率，控制采购成本已经成为当前广大民办高校亟待解决的一大关键问题。为此，本文将通过简单论述现阶段民办高校实验室建设当中存在的问题作为切入点，结合当前民办高校实验室建设采购工作的特点以及工作方式，重点针对如何做好民办高校实验室建设采购工作提出进行思考探索。
关键词：民办高校 实验室建设 采购工作
一、引言
当前民办高校以“自收自支、自主办学、自负盈亏”作为其办学原则，因此学费收入和自筹资金是其最主要的资金来源。因此民办高校不得不通过开源节流，加强对成本的控制工作以完成实验室建设及采购工作，实现民办高校实验教学资源条件建设的可持续发展。为此，本文将着重围绕关于民办高校实验室建设采购工作的思考与实践进行简要分析研究，希望能够帮助民办高校的实验室建设采购工作能够更加科学合理、规范统一，最大程度的发挥出其应有的投资效益。
二、民办高校实验室建设当中的現存问题
1.各环节相互脱节。在现阶段的民办高校实验室建设当中，存在各环节相互分离和脱节的问题。譬如说采购设备仪器、对设备仪器的管理以及建设实验室等工作之间相互独立、各自为政，彼此之间也很少进行协调互通；尤其是各教学单位在实验室建设工作当中鲜少能够充分深入地了解仪器设备的采购和管理情况，因此难以站在全局的角度上完成建设工作，而这也在很大程度上限制了民办高校实验室的建设与发展。
2.设备经常重复购置。由于民办高校实验室建设各部分工作相互独立，彼此不了解对方的实际情况，因此导致在民办高校实验室建设工作当中常常出现重复采购仪器设备的问题。不仅如此，民办高校尚未形成成熟统一的仪器设备采购与验收标准，在对仪器设备进行日常采购验收的工作当中，主要依靠工作人员的主观意识以及个人臆断，而非按照相关的标准要求和技术条件完成工作。
3.仪器使用率不足。民办高校实验室建设当中还存在采购的设备仪器长时间闲置，未得到有效使用的问题，使得实验室当中仪器设备的使用率严重不足。设备仪器的闲置率较高、使用率比较低，也大大影响了仪器设备的成本经济效益。
4.工作人员素质参差不齐。我国虽然已经进入了信息化时代，拥有较高的科学技术水平，但民办高校实验室建设工作人员的工作观念与工作能力还停留在过去，其在管理工作当中也并未形成科学合理、完善的工作制度，使得其在对仪器设备进行采购和管理的过程当中存在较大的随意性和不规范性。工作人员自身也缺乏足够的责任意识、职业能力以及综合素养。
三、民办高校实验室建设采购工作的特点与方式
1.工作特点。
1.1采购量大。改革开放之后我国大力发展教育事业，对高等教育的重视力度也越来越大，并且放开了民办高校的办学门槛，使得民办高校的数量、规模以及学生人数都得到了全面提升。尤其是民办高校在建设实验室当中需要采购大量的仪器设备等物资，以不断完善自身办学条件，帮助校内学生能够更好地完成学习，而庞大的采购量与供应量也是民办高校实验室建设采购工作的一大特点。
1.2品种繁多。民办高校实验室建设工作的不断发展完善，也使得学校内的学科专业门类越来越齐全，而为了配合各学科专业的发展建设，民办高校需要采购的仪器设备品种也愈来愈多，并且有许多仪器设备具有较强的专业性，对精密性等也有着极为严苛的要求。
1.3计划性差。民办高校的主要资金来源为学费收入以及各学科申请的科研基金、企业和社会赞助等。因此与其他高校相比，民办高校的资金来源渠道比较狭窄，同时在使用过程中也缺乏一定的计划性。
2.工作方式。
2.1招标采购。在招标采购当中主要由公开招标、选择性招标以及限制性招标这三种招标方式组合而成。所谓的公开招标顾名思义指的就是所有供应商均可以参与招标，而选择性招标则指的是只有获得民办高校邀请的供应商才能进行招标；而限制招标则指的就是在某些特殊情况下，民办高校分别同各个供应商进行沟通联系，最终确定中标的供应商。
2.2竞争谈判。竞争性谈判也是民办高校在采购工作当中经常使用的一种工作方式，其主要指的是民办高校就实验室仪器设备采购事宜，直接邀请一定数额的供应商进行谈判，最后确定供应商并与其签订采购合同。通常在无法计算出采购总额或是不确定仪器设备详细规格的情况下会使用竞争性谈判的采购方式。
2.3询价采购。所谓的询价采购指的就是由各供应商向民办高校采购部门进行报价，之后由采购人员对各方报价进行综合比较与考量，最终确定合适的供应商完成采购工作。此种采购方式能够有效保障价格的竞争性，比较适用于普通仪器设备的批量采购。
2.4单一采购。单一采购指的就是由民办高校采购部门直接向供应商进行采购的方式，一般某仪器设备只能从唯一供应商处进行采购，或者是只有该家供应商拥有专有权并且没有其他可以用于代替的合适替代标的情况下，才会使用单一来源采购方式。
四、民办高校实验室建设采购工作的思考与实践
1.利用分级采购管理模式。
1.1部门分散采购。通过部门分散采购的方式能够有效提升当前的采购工作效率，并将采购管理费用成本降至最低，在完善的预算以及监督管理工作的配合之下，部门分散采购也能够有效规避违规腐败现象的出现。其具体流程为采购部门依据民办高校实验室对仪器设备的需求情况，提出项目需求并交由学校资产部门进行审核，当审核通过之后则代表项目成立，其可以立刻进入到采购环节，但采购工作需要由采购部门自行完成，其确定的采购方案也需要上交并进行备案。与此同时，还会有专门的监管人员负责对采购方案中标明的价格等进行审核，以确保采购工作的顺利完成。 2.部门集中采购。部门集中采购指的就是民办高校将其内部的采购职能独立出来，并为其单独成立一个专门的职能部门，尤其自身与民办高校进行双重管理。当校内采购项目成立之后，需要按照其实际金额细分为两个审批程度，其中当预算金额高于规定金额时，采購项目需要交由民办高校进行审核，当审核通过后可进入具体的采购环节；而当预算金额未超出规定金额时则由采购部门直接进入采购环节，从而有效提升采购工作的效率。
3.建立健全采购制度。落实民办高校实验室建设采购工作，离不开建立健全学校的采购制度，利用科学、标准、统一的采购制度对实验室建设采购工作进行约束与管理，并充分发挥其理论指导的重要作用。因此学校实验室建设主管部门，需要全面深入了解实验室的真实情况，以及学校各教学单位在教育教学和科研活动的方面的实际需求，不断调整和完善实验室仪器设备的管理制度，使其能够随着仪器设备的不断更新而更新，进而有效提升采购工作的质量与效率。除此之外，民办高校还需要在实验室建设采购工作当中尽快成立相应的责任人制，尤其是对于大型精密仪器设备的采购管理工作，需要建立明确的分工责任制，加强采购管理工作的规范化、制度化并要求相关采购人员严格按照标准统一的采购制度以及操作流程开展采购工作。
3.提升采购人员综合素质。民办高校能够顺利完成实验室建设与采购工作的一大重要保障就是拥有优秀专业的采购团队，因此民办高校需要进一步加强现有采购人员的培训和教育力度，定期组织采购人员参与相关专业的培训学习等，从而敦促其能够尽快掌握基本的仪器设备采购技巧，了解相关采购政策与法律法规，并且熟知仪器设备的型号、性能等基本内容。同时考虑到当前我国现代化、信息化程度的不断加深，在实验室建设采购工作当中还需要积极利用先进的计算机技术建立信息交流共享平台，完成采购信息的实时交流互通。因此采购人员还需要注重提升自身熟练操作计算机的技能。而民办高校也需要加大对采购人员的绩效考核力度，将其福利待遇等与其工作成果直接挂钩，并对违法违规的采购人员进行严肃处理，从而有效激发采购人员的工作积极性。
4.完善采购监督管理工作。为了能够进一步深化落实民办高校实验室建设采购工作，学校还需要不断加强和完善监督与管理工作。首先需要充分发挥财务部门的作用，其作为整体采购预算的编制者，需要负责完成对采购项目预算编制的监督与管理控制工作，认真审核需要付款项目的合理合法与真实性，尤其是需要验证验收手续、发票真伪等，这也是确保采购项目顺利完成的关键一环。另外，财务部门还需要审核好相关材料文件等。其次，民办高校还需要成立审计部门，由该部门负责完成对预算、资金使用以及采购全过程的监督与管理工作，从而有效增加成本效益，控制好采购财务风险。
5.积极利用电子化的采购。伴随着我国信息化程度的不断加深，电子商务也得到了空前发展，而利用电子化的采购模式不仅能够突破传统采购模式中对于时间与空间的限制，同时还能够有效降低采购成本、提升采购效率。学校还可以利用强大的互联网在网上实时发布采购需求信息，供应商的信息库将进行自动更新，学校可以同供应商之间进行在线询价、比价。同时通过在互联网当中所搜相关信息了解供应商的服务质量、资信情况等，最后与供应商在线完成交易。当收到货物之后可以在网络上对其进行质量评价，而一旦发现货物存在质量问题也可以积极与在线客服进行联系申请售后服务。
五、结语
总而言之，本文通过对现阶段民办高校实验室建设当中存在的种种问题进行简要分析，并系统阐述了民办高校实验室建设采购工作的特点以及具体的工作方法，了解到当前其在采购工作当中还存在缺乏计划性、资金利用率不高等问题。进而尝试性地提出通过利用分级采购管理的模式、健全高校采购机制、提升采购人员综合素质、加强对采购工作的监督与管理以及积极利用电子化的采购模式等一系列措施，从而有效提高当前民办高校实验室建设采购工作的效率，帮助其尽可能将采购成本压缩至最低，从而实现民办高校的资源优化配置，为其长久稳定发展奠定坚实良好的基础。
参考文献：
[1]石彦君，范朝阳. 构建设备采购、设备管理、实验室建设三位一体工作格局的思考与实践[J]. 实验技术与管理，2015，03：285-287.
[2]刘德国，王立志，阮文举，梁建光. 民办高校实验室建设的路径依赖研究[J]. 实验技术与管理，2015，11：206-209.
[3]刘鹤，荆晶，王曦. 高校实验室设备仪器采购工作的定位与思考[J]. 实验技术与管理，2015，05：21-24.
[4]王宁章，贾历程. 发挥高校实验室管理机构设置优势 加强实验室工作[J]. 实验技术与管理，2016，03：1-4.
[5]于大海. 关于民办高校实验室建设采购工作的思考与实践[A]. 中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——区域发展与公共政策研究学术研讨会”论文集（下）[C].中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院：，2016：2.
作者简介：李忠全（1973.04—）男、汉族，四川省广元市，2006年毕业于中国人民大学工商企业管理专业。现供职单位：广州工商学院、中级经济师。研究方向：企业管理。
关键词：民办高校 实验室建设 采购工作
一、引言
当前民办高校以“自收自支、自主办学、自负盈亏”作为其办学原则，因此学费收入和自筹资金是其最主要的资金来源。因此民办高校不得不通过开源节流，加强对成本的控制工作以完成实验室建设及采购工作，实现民办高校实验教学资源条件建设的可持续发展。为此，本文将着重围绕关于民办高校实验室建设采购工作的思考与实践进行简要分析研究，希望能够帮助民办高校的实验室建设采购工作能够更加科学合理、规范统一，最大程度的发挥出其应有的投资效益。
二、民办高校实验室建设当中的現存问题
1.各环节相互脱节。在现阶段的民办高校实验室建设当中，存在各环节相互分离和脱节的问题。譬如说采购设备仪器、对设备仪器的管理以及建设实验室等工作之间相互独立、各自为政，彼此之间也很少进行协调互通；尤其是各教学单位在实验室建设工作当中鲜少能够充分深入地了解仪器设备的采购和管理情况，因此难以站在全局的角度上完成建设工作，而这也在很大程度上限制了民办高校实验室的建设与发展。
2.设备经常重复购置。由于民办高校实验室建设各部分工作相互独立，彼此不了解对方的实际情况，因此导致在民办高校实验室建设工作当中常常出现重复采购仪器设备的问题。不仅如此，民办高校尚未形成成熟统一的仪器设备采购与验收标准，在对仪器设备进行日常采购验收的工作当中，主要依靠工作人员的主观意识以及个人臆断，而非按照相关的标准要求和技术条件完成工作。
3.仪器使用率不足。民办高校实验室建设当中还存在采购的设备仪器长时间闲置，未得到有效使用的问题，使得实验室当中仪器设备的使用率严重不足。设备仪器的闲置率较高、使用率比较低，也大大影响了仪器设备的成本经济效益。
4.工作人员素质参差不齐。我国虽然已经进入了信息化时代，拥有较高的科学技术水平，但民办高校实验室建设工作人员的工作观念与工作能力还停留在过去，其在管理工作当中也并未形成科学合理、完善的工作制度，使得其在对仪器设备进行采购和管理的过程当中存在较大的随意性和不规范性。工作人员自身也缺乏足够的责任意识、职业能力以及综合素养。
三、民办高校实验室建设采购工作的特点与方式
1.工作特点。
1.1采购量大。改革开放之后我国大力发展教育事业，对高等教育的重视力度也越来越大，并且放开了民办高校的办学门槛，使得民办高校的数量、规模以及学生人数都得到了全面提升。尤其是民办高校在建设实验室当中需要采购大量的仪器设备等物资，以不断完善自身办学条件，帮助校内学生能够更好地完成学习，而庞大的采购量与供应量也是民办高校实验室建设采购工作的一大特点。
1.2品种繁多。民办高校实验室建设工作的不断发展完善，也使得学校内的学科专业门类越来越齐全，而为了配合各学科专业的发展建设，民办高校需要采购的仪器设备品种也愈来愈多，并且有许多仪器设备具有较强的专业性，对精密性等也有着极为严苛的要求。
1.3计划性差。民办高校的主要资金来源为学费收入以及各学科申请的科研基金、企业和社会赞助等。因此与其他高校相比，民办高校的资金来源渠道比较狭窄，同时在使用过程中也缺乏一定的计划性。
2.工作方式。
2.1招标采购。在招标采购当中主要由公开招标、选择性招标以及限制性招标这三种招标方式组合而成。所谓的公开招标顾名思义指的就是所有供应商均可以参与招标，而选择性招标则指的是只有获得民办高校邀请的供应商才能进行招标；而限制招标则指的就是在某些特殊情况下，民办高校分别同各个供应商进行沟通联系，最终确定中标的供应商。
2.2竞争谈判。竞争性谈判也是民办高校在采购工作当中经常使用的一种工作方式，其主要指的是民办高校就实验室仪器设备采购事宜，直接邀请一定数额的供应商进行谈判，最后确定供应商并与其签订采购合同。通常在无法计算出采购总额或是不确定仪器设备详细规格的情况下会使用竞争性谈判的采购方式。
2.3询价采购。所谓的询价采购指的就是由各供应商向民办高校采购部门进行报价，之后由采购人员对各方报价进行综合比较与考量，最终确定合适的供应商完成采购工作。此种采购方式能够有效保障价格的竞争性，比较适用于普通仪器设备的批量采购。
2.4单一采购。单一采购指的就是由民办高校采购部门直接向供应商进行采购的方式，一般某仪器设备只能从唯一供应商处进行采购，或者是只有该家供应商拥有专有权并且没有其他可以用于代替的合适替代标的情况下，才会使用单一来源采购方式。
四、民办高校实验室建设采购工作的思考与实践
1.利用分级采购管理模式。
1.1部门分散采购。通过部门分散采购的方式能够有效提升当前的采购工作效率，并将采购管理费用成本降至最低，在完善的预算以及监督管理工作的配合之下，部门分散采购也能够有效规避违规腐败现象的出现。其具体流程为采购部门依据民办高校实验室对仪器设备的需求情况，提出项目需求并交由学校资产部门进行审核，当审核通过之后则代表项目成立，其可以立刻进入到采购环节，但采购工作需要由采购部门自行完成，其确定的采购方案也需要上交并进行备案。与此同时，还会有专门的监管人员负责对采购方案中标明的价格等进行审核，以确保采购工作的顺利完成。 2.部门集中采购。部门集中采购指的就是民办高校将其内部的采购职能独立出来，并为其单独成立一个专门的职能部门，尤其自身与民办高校进行双重管理。当校内采购项目成立之后，需要按照其实际金额细分为两个审批程度，其中当预算金额高于规定金额时，采購项目需要交由民办高校进行审核，当审核通过后可进入具体的采购环节；而当预算金额未超出规定金额时则由采购部门直接进入采购环节，从而有效提升采购工作的效率。
3.建立健全采购制度。落实民办高校实验室建设采购工作，离不开建立健全学校的采购制度，利用科学、标准、统一的采购制度对实验室建设采购工作进行约束与管理，并充分发挥其理论指导的重要作用。因此学校实验室建设主管部门，需要全面深入了解实验室的真实情况，以及学校各教学单位在教育教学和科研活动的方面的实际需求，不断调整和完善实验室仪器设备的管理制度，使其能够随着仪器设备的不断更新而更新，进而有效提升采购工作的质量与效率。除此之外，民办高校还需要在实验室建设采购工作当中尽快成立相应的责任人制，尤其是对于大型精密仪器设备的采购管理工作，需要建立明确的分工责任制，加强采购管理工作的规范化、制度化并要求相关采购人员严格按照标准统一的采购制度以及操作流程开展采购工作。
3.提升采购人员综合素质。民办高校能够顺利完成实验室建设与采购工作的一大重要保障就是拥有优秀专业的采购团队，因此民办高校需要进一步加强现有采购人员的培训和教育力度，定期组织采购人员参与相关专业的培训学习等，从而敦促其能够尽快掌握基本的仪器设备采购技巧，了解相关采购政策与法律法规，并且熟知仪器设备的型号、性能等基本内容。同时考虑到当前我国现代化、信息化程度的不断加深，在实验室建设采购工作当中还需要积极利用先进的计算机技术建立信息交流共享平台，完成采购信息的实时交流互通。因此采购人员还需要注重提升自身熟练操作计算机的技能。而民办高校也需要加大对采购人员的绩效考核力度，将其福利待遇等与其工作成果直接挂钩，并对违法违规的采购人员进行严肃处理，从而有效激发采购人员的工作积极性。
4.完善采购监督管理工作。为了能够进一步深化落实民办高校实验室建设采购工作，学校还需要不断加强和完善监督与管理工作。首先需要充分发挥财务部门的作用，其作为整体采购预算的编制者，需要负责完成对采购项目预算编制的监督与管理控制工作，认真审核需要付款项目的合理合法与真实性，尤其是需要验证验收手续、发票真伪等，这也是确保采购项目顺利完成的关键一环。另外，财务部门还需要审核好相关材料文件等。其次，民办高校还需要成立审计部门，由该部门负责完成对预算、资金使用以及采购全过程的监督与管理工作，从而有效增加成本效益，控制好采购财务风险。
5.积极利用电子化的采购。伴随着我国信息化程度的不断加深，电子商务也得到了空前发展，而利用电子化的采购模式不仅能够突破传统采购模式中对于时间与空间的限制，同时还能够有效降低采购成本、提升采购效率。学校还可以利用强大的互联网在网上实时发布采购需求信息，供应商的信息库将进行自动更新，学校可以同供应商之间进行在线询价、比价。同时通过在互联网当中所搜相关信息了解供应商的服务质量、资信情况等，最后与供应商在线完成交易。当收到货物之后可以在网络上对其进行质量评价，而一旦发现货物存在质量问题也可以积极与在线客服进行联系申请售后服务。
五、结语
总而言之，本文通过对现阶段民办高校实验室建设当中存在的种种问题进行简要分析，并系统阐述了民办高校实验室建设采购工作的特点以及具体的工作方法，了解到当前其在采购工作当中还存在缺乏计划性、资金利用率不高等问题。进而尝试性地提出通过利用分级采购管理的模式、健全高校采购机制、提升采购人员综合素质、加强对采购工作的监督与管理以及积极利用电子化的采购模式等一系列措施，从而有效提高当前民办高校实验室建设采购工作的效率，帮助其尽可能将采购成本压缩至最低，从而实现民办高校的资源优化配置，为其长久稳定发展奠定坚实良好的基础。
参考文献：
[1]石彦君，范朝阳. 构建设备采购、设备管理、实验室建设三位一体工作格局的思考与实践[J]. 实验技术与管理，2015，03：285-287.
[2]刘德国，王立志，阮文举，梁建光. 民办高校实验室建设的路径依赖研究[J]. 实验技术与管理，2015，11：206-209.
[3]刘鹤，荆晶，王曦. 高校实验室设备仪器采购工作的定位与思考[J]. 实验技术与管理，2015，05：21-24.
[4]王宁章，贾历程. 发挥高校实验室管理机构设置优势 加强实验室工作[J]. 实验技术与管理，2016，03：1-4.
[5]于大海. 关于民办高校实验室建设采购工作的思考与实践[A]. 中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——区域发展与公共政策研究学术研讨会”论文集（下）[C].中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院：，2016：2.
作者简介：李忠全（1973.04—）男、汉族，四川省广元市，2006年毕业于中国人民大学工商企业管理专业。现供职单位：广州工商学院、中级经济师。研究方向：企业管理。