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摘 要：随着我国社会经济的迅速发展，人们对高等教育提出的要求越来越高。国家在保证正常高等教育经费投入的同时，还在积极利用各种渠道进行融资以加大对高等教育的投入。本文主要对高校财务管理、审计过程中出现的问题进行了深入分析和探讨，并以此为基础提出相应策略。
关键词：经济责任 审计模式 财务管理
一、引言
在高校推行经济责任审计制度，不仅可以进一步加强对干部的监督和管理力度，同时也为竞争机制的良性循环奠定基础。由于针对高校领导干部经济责任审计工作还处在初级阶段，制度建设还不是很完善，这项工作在实施过程中，遇到各种各样的问题。这是制约高校领导干部经济责任审计工作顺利实施，工作质量有效提升的主要因素。
二、经济责任审计视角下高校财务管理问题
1.财务管理环境问题。造成高校财务管理环境混乱的因素主要有以下几方面：首先，各个高校没有根据社会发展形势形成适合自身发展的高校财务管理理念。由于高校各个部门对于财务管理的重要性没有予以充分重视，在财务管理过程中没有树立现代财务管理风险防范意识以及成本管理意识。有些高校领导干部没有严格按照规定程序处理财务工作，随意签字、特事特批的现象经常出现。由于高校财务部门将工作重点放在了会计核算、财务报销等一些事务性工作中，没有按相关规定和要求设置专职财务管理岗位进行高校财务管理现状分析，从而出现了财务报账过程中只注重领导签字，忽视按照相关规范和要求进行内容审核的现象，导致高校财务管理信息可靠性和准确性相对较差。其次，财务保障制度不健全。就高校发展实际情况而言，大多数高校制定了完善的财务管理制度，对高校财务进行规范、科学管理，但是由于在实际运行过程中财务部门对业务流程规范的控制力度相对较弱，影响了高校所制定的各项财务管理制度有效实施。
2.预算管理监督问题。预算管理是高校财务管理最核心的工作内容。由于高校财务部门在实际管理过程中，没有按照相关要求对预算编制进行严格控制，致使各个部门的预算编制成了获取本部门利益最大化的手段，导致预算编制与高校发展严重脱节。有些部门在预算执行过程中随意进行预算调整和变动，使年终决算与预算出现较大偏差。这些问题的出现，是因为没有建立科学、严格的预算管理机制，预算执行的质量好坏没有奖惩机制进行制约，这造成了预算管理在高校财务管理中的作用没有得到充分发挥。
3.成本控制意识与风险防范意识欠缺。高校运行所需资金主要以国家财政拨款为主，使得高校在资金使用过程中对资金使用效率没有予以充分重视。有些高校为了提升自身社会知名度，在办学过程中忽视了运行成本的控制，出现了越来越多的重复购置和盲目投资现象。在资产配置过程中，都是以部门为主进行相关设备和教学仪器购置，没有考虑高校整体发展的实际情况，导致众多设备重复购置，致使高校资产使用效率低下。在基础建设方面，大多数高校没有按照实际发展需要制定长远规划，一味追求片面发展，没有重视发展成本的控制。
4.报告利用性差。经过调查发现，目前我国高校财务管理存在的主要问题是，财务决算报告专业术语泛滥、结论模糊不清以及审计报告针对性不足等。这导致了相关部门无法及时有效地利用财务决算报告、审计报告。目前高校采取的都是干部离任审计的模式，这导致审计结果无法发挥约束干部任命的作用，这种“马后炮”式的经济责任审计方式，不仅对审计结果的时效性和威慑性造成了不良影响，同时也对审计人员的工作积极性造成了严重影响。
三、经济责任审计视角下高校财务管理完善对策
1.加强高校内部控制制度建设。财务管理制度的有效运行必须以内部控制制度建设为基础。因此，必须严格按照要求和规范制定完善的内部控制体系。首先，必须对高校各部门负责人的责任予以明确规定，从根本上提升高校领导对内部控制制度建设的重视程度，确保内部控制制度的顺利实施，为高校财务管理的实施营造良好环境；其次，对内部控制制度建设的关键部分必须进一步明确。根据高校自身发展现状及经济运行特点，对内部控制制度建设的关键部分进行明确，严格按照内部控制制度规范高校财务管理的各个环节，使其可以按照规范流程操作实施；最后，建立健全、完善的内部控制评价与监督体系。建立并严格执行内部控制评价与监督机制，一旦发现内部控制体系的缺陷，必须及时进行纠正，促进高校财务管理水平进一步提升。
2.加强高校预算管理，优化预算绩效。建立高校财务预算管理以及绩效评价机制。提升高校财务管理工作效率，需要做好以下几方面工作：首先，建立科学、规范的预算管理制度。预算一旦确定，在实际执行过程中就不得随意变更。如必须进行调整，应严格按照预算调整的规范流程进行审批，确保预算的严肃性；其次，财务预算编制必须与高校发展实际相结合。对预算中已经确定的重点项目，必须予以优先保证。对于年末确需结转的项目，必须严格按照预算结转规定审批；最后，加大财务预算执行的监督力度。高校预算管理部门必须严格对高校内部二级管理部门的预算执行状况予以监督，一旦发现预算超支、执行不力或者违规执行的情况要立即予以警告，同时要采取必要措施保证预算得到严格执行。
3.加强资产管理，谨防资产流失。进一步加强高校资产管理工作力度，防止高校资产流失。在相关制度实施过程中，必须做好以下几方面工作：首先，高校资产管理部门必须建立科学、规范的资产管理制度，严格按照制度进行资产管理。高校审计部门必须定期对高校资产管理状况进行检查，确保账面资产与实际状况保持一致；其次，及时清理高校资产管理中的历史遗留问题。高校资产管理部门，必须积极与高校其他管理部门紧密合作，及时分析、解决资产管理中遇到的各种问题，确保高校财务管理制度顺利实施，谨防资产流失。
4.加强会计规范化工作。不断完善高校财务管理中的会计管理、会计核算、会计内部控制等工作，加大会计制度实施和监督检查的力度，确保高校会计管理工作按照规范要求实施，从根本上促进会计工作水平的不断提升。
四、结语
只有保证高校审计部门的权威性，才能有效促进高校审计工作有效顺利实施。一般情况下，负责内部审计机构的级别越高，审计部门的地位也就越高，审计工作开展的独立性也能得到保证。提升高校审计机构的地位，对审计工作高效顺利开展具有积极促进作用，可以为高校战略发展目标的实现奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]阮卓婧.政府会计改革、政府审计完善与政府治理绩效[D].浙江大学，2015.
[2]吴亭儒.高校领导干部经济责任审计研究[D].财政部财政科学研究所，2015.
[3]楊鹏.大学治理视角下陕西公办高校内部经济责任审计问题研究[D].西北大学，2015.
[4]胡学忠.我国公办高校财务信息公开研究[D].东南大学，2015.
关键词：经济责任 审计模式 财务管理
一、引言
在高校推行经济责任审计制度，不仅可以进一步加强对干部的监督和管理力度，同时也为竞争机制的良性循环奠定基础。由于针对高校领导干部经济责任审计工作还处在初级阶段，制度建设还不是很完善，这项工作在实施过程中，遇到各种各样的问题。这是制约高校领导干部经济责任审计工作顺利实施，工作质量有效提升的主要因素。
二、经济责任审计视角下高校财务管理问题
1.财务管理环境问题。造成高校财务管理环境混乱的因素主要有以下几方面：首先，各个高校没有根据社会发展形势形成适合自身发展的高校财务管理理念。由于高校各个部门对于财务管理的重要性没有予以充分重视，在财务管理过程中没有树立现代财务管理风险防范意识以及成本管理意识。有些高校领导干部没有严格按照规定程序处理财务工作，随意签字、特事特批的现象经常出现。由于高校财务部门将工作重点放在了会计核算、财务报销等一些事务性工作中，没有按相关规定和要求设置专职财务管理岗位进行高校财务管理现状分析，从而出现了财务报账过程中只注重领导签字，忽视按照相关规范和要求进行内容审核的现象，导致高校财务管理信息可靠性和准确性相对较差。其次，财务保障制度不健全。就高校发展实际情况而言，大多数高校制定了完善的财务管理制度，对高校财务进行规范、科学管理，但是由于在实际运行过程中财务部门对业务流程规范的控制力度相对较弱，影响了高校所制定的各项财务管理制度有效实施。
2.预算管理监督问题。预算管理是高校财务管理最核心的工作内容。由于高校财务部门在实际管理过程中，没有按照相关要求对预算编制进行严格控制，致使各个部门的预算编制成了获取本部门利益最大化的手段，导致预算编制与高校发展严重脱节。有些部门在预算执行过程中随意进行预算调整和变动，使年终决算与预算出现较大偏差。这些问题的出现，是因为没有建立科学、严格的预算管理机制，预算执行的质量好坏没有奖惩机制进行制约，这造成了预算管理在高校财务管理中的作用没有得到充分发挥。
3.成本控制意识与风险防范意识欠缺。高校运行所需资金主要以国家财政拨款为主，使得高校在资金使用过程中对资金使用效率没有予以充分重视。有些高校为了提升自身社会知名度，在办学过程中忽视了运行成本的控制，出现了越来越多的重复购置和盲目投资现象。在资产配置过程中，都是以部门为主进行相关设备和教学仪器购置，没有考虑高校整体发展的实际情况，导致众多设备重复购置，致使高校资产使用效率低下。在基础建设方面，大多数高校没有按照实际发展需要制定长远规划，一味追求片面发展，没有重视发展成本的控制。
4.报告利用性差。经过调查发现，目前我国高校财务管理存在的主要问题是，财务决算报告专业术语泛滥、结论模糊不清以及审计报告针对性不足等。这导致了相关部门无法及时有效地利用财务决算报告、审计报告。目前高校采取的都是干部离任审计的模式，这导致审计结果无法发挥约束干部任命的作用，这种“马后炮”式的经济责任审计方式，不仅对审计结果的时效性和威慑性造成了不良影响，同时也对审计人员的工作积极性造成了严重影响。
三、经济责任审计视角下高校财务管理完善对策
1.加强高校内部控制制度建设。财务管理制度的有效运行必须以内部控制制度建设为基础。因此，必须严格按照要求和规范制定完善的内部控制体系。首先，必须对高校各部门负责人的责任予以明确规定，从根本上提升高校领导对内部控制制度建设的重视程度，确保内部控制制度的顺利实施，为高校财务管理的实施营造良好环境；其次，对内部控制制度建设的关键部分必须进一步明确。根据高校自身发展现状及经济运行特点，对内部控制制度建设的关键部分进行明确，严格按照内部控制制度规范高校财务管理的各个环节，使其可以按照规范流程操作实施；最后，建立健全、完善的内部控制评价与监督体系。建立并严格执行内部控制评价与监督机制，一旦发现内部控制体系的缺陷，必须及时进行纠正，促进高校财务管理水平进一步提升。
2.加强高校预算管理，优化预算绩效。建立高校财务预算管理以及绩效评价机制。提升高校财务管理工作效率，需要做好以下几方面工作：首先，建立科学、规范的预算管理制度。预算一旦确定，在实际执行过程中就不得随意变更。如必须进行调整，应严格按照预算调整的规范流程进行审批，确保预算的严肃性；其次，财务预算编制必须与高校发展实际相结合。对预算中已经确定的重点项目，必须予以优先保证。对于年末确需结转的项目，必须严格按照预算结转规定审批；最后，加大财务预算执行的监督力度。高校预算管理部门必须严格对高校内部二级管理部门的预算执行状况予以监督，一旦发现预算超支、执行不力或者违规执行的情况要立即予以警告，同时要采取必要措施保证预算得到严格执行。
3.加强资产管理，谨防资产流失。进一步加强高校资产管理工作力度，防止高校资产流失。在相关制度实施过程中，必须做好以下几方面工作：首先，高校资产管理部门必须建立科学、规范的资产管理制度，严格按照制度进行资产管理。高校审计部门必须定期对高校资产管理状况进行检查，确保账面资产与实际状况保持一致；其次，及时清理高校资产管理中的历史遗留问题。高校资产管理部门，必须积极与高校其他管理部门紧密合作，及时分析、解决资产管理中遇到的各种问题，确保高校财务管理制度顺利实施，谨防资产流失。
4.加强会计规范化工作。不断完善高校财务管理中的会计管理、会计核算、会计内部控制等工作，加大会计制度实施和监督检查的力度，确保高校会计管理工作按照规范要求实施，从根本上促进会计工作水平的不断提升。
四、结语
只有保证高校审计部门的权威性，才能有效促进高校审计工作有效顺利实施。一般情况下，负责内部审计机构的级别越高，审计部门的地位也就越高，审计工作开展的独立性也能得到保证。提升高校审计机构的地位，对审计工作高效顺利开展具有积极促进作用，可以为高校战略发展目标的实现奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]阮卓婧.政府会计改革、政府审计完善与政府治理绩效[D].浙江大学，2015.
[2]吴亭儒.高校领导干部经济责任审计研究[D].财政部财政科学研究所，2015.
[3]楊鹏.大学治理视角下陕西公办高校内部经济责任审计问题研究[D].西北大学，2015.
[4]胡学忠.我国公办高校财务信息公开研究[D].东南大学，2015.