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摘要：国有企业机关作风建设是一项长期而又艰巨的任务。要进一步加强和改进国企机关作风建设，需要正确认识国有企业机关的地位和作用，认清加强企业机关作风建设的必要性和紧迫性。本文认为要加强和改进机关作风建设，必须要以解放思想为前提，以服务基层为导向，以优选载体为依托，以“内外满意”为标准，以制度建设为手段，以督促检查为保证，以持续推进为保证。
关键词：机关作风建设思考
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：
企业机关在企业管理体系中，虽然不能直接为企业创造价值，但却是企业价值创造过程中不可或缺的重要环节。它一头连着企业决策层，一头连着下属单位，处于承上启下、贯通左右的枢纽地位，在企业建设和发展中担负着领导、组织、协调、服务和监控的重要职责，是企业价值实现的基本保障。国有企业还担负着经济责任、社会责任和政治责任，它的机关不但有别于政府部门机关，还有别于一般企业的机关，在企业改革发展稳定中承担着关键作用。
当前，改革发展正处在关键时期，国有企业面临的形势任务发生了变化，对国企机关的管理水平、决策水平、应变能力、工作效率等提出了更高的要求。要建设世界一流企业，必须有与之相适应的企业机关，没有精干高效、作风过硬、素质一流的机关，发展战略的任务就不可能顺利完成。有鉴于此，国企机关作风建设必须摆上更加重要的位置，为企业工作的顺利开展提供有力保障，为企业的改革发展创造一流的环境。
國企机关作风建设作为一项长期而艰巨的战略发展任务，也是一项复杂的系统工程。特别是在新形势下，它既是一项工作要达到的目标，更是一个动态的发展过程。笔者认为，在加强和改进国企机关作风建设的实践中应该把握住以下几个关键环节。
一、必须以解放思想为前提
思想是行为的先导，也是作风的统帅。国企机关处于企业发展的中枢位置，在战略规划、政策制定、决策参谋、资源配置、风险管控、协调服务等方面发挥着重要作用。要实现作风建设的重大突破，就必须结合企业发展目标和发展模式，以改革创新精神跳出“老框框”、打破“旧习惯”，要敢于否定与企业发展目标不相适应的陈规陋习，实现思想上的再解放、认识上的再深化和思路上的再拓展。各级机关既要成为上级领导的“参谋部”，又要当好组织实施的“指挥部”，必须先转一步、先变一步，在观念上走在基层单位前面，用新的理念、新的思维、新的眼光，重新审视自己的思想观念和认识水平，重新反思自己的工作，不能墨守成规，不能求稳怕变。机关各部门要增强发展意识，树立全局观念，站在大局角度、发展的角度考虑问题，找准贯彻落实的结合点，积极开动脑筋，拓宽思路，为加强机关作风建设奠定思想基础。
二、必须以服务基层为导向
机关要把工作的着力点放在基层，心操在基层，劲使在基层，工作做在基层，是党的群众路线的体现，是党的根本宗旨的体现，是学习实践科学发展观的体现，也是机关工作是否扎实的体现。国企机关作为企业决策层与下属企业的联系纽带，上对企业管理层负责，下对基层企业、一线员工负责。要寓管理于服务之中，千方百计加强服务，想方设法改进服务，以端正的态度、切实的措施和细致的工作，努力提高综合服务水平。尤其是要强化服务基层理念，重视基层意见，积极深入基层，倾听一线声音。要弘扬国有企业艰苦奋斗、“三老四严”等优良作风，深入基层、关心群众。要紧密结合企业面临的形势任务，变被动服务为主动服务，到问题多、困难多的地方去，主动为基层排忧解难、化解矛盾，想办法帮助解决基层不好解决的问题。
三、必须以优选载体为依托
抓工作必须有载体，有载体活动才有活力，国企机关作风建设亦然。选择一个好的活动载体，对于培育形成良好的工作作风有着重要的推动作用。一方面，活动载体要突出。不但要有利于做好经常性工作，还必须适应新形势新任务要求，能够解决一些影响企业改革发展稳定大局的突出性问题。另一方面，载体要新。国企机关作风建设的内容具有鲜明的时代性，只有适应形势任务的变化，不断创新优化，才能被广大干部职工所接受，才能增强机关作风建设的吸引力和渗透力，才能形成全员参与机关作风建设的良好氛围。
四、必须以“内外满意”为标准
以“基层企业满意、职工群众满意、社会公众满意”的“内外满意”作为检验机关作风建设成效的根本标准，是党的群众路线的必然要求，也是全心全意为人民服务宗旨的具体体现。评判机关作风建设是否取得了预期成效，不能由机关说了算，也不能由干部自己说了算，而只能由“服务对象”即基层、群众、社会说了算。只有坚持“内外满意” 标准，把评判权交给基层、群众、社会，才能促使各级机关部门虚心听取意见，真诚接受监督，把群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位，从而多办顺民意、解民忧、增民利的实事，使国企机关作风建设真正见到实效。
五、必须以制度建设为手段
切实转变机关作风根本靠制度，把制度建设作为机关作风建设的治本之策，标本兼治，惩防并举，努力探索和建立本单位科学规范的管理机制，确保机关作风建设制度化、经常化和规范化。一是建立工作责任制度。通过建立健全制度、机制来加强和改善管理，明确各级机关应负的责任，一级抓一级，一级带一级，共同推进责任落实。二是建立监督约束制度。通过严格的纪律制度来规范机关管理人员的行为，并与社会、法律、舆论的监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性。三是建立奖惩激励机制。强化先进典型的选树培养工作，发挥先进典型示范引领作用的同时，对反面典型及时惩处、警示他人，由此带动和激励各级机关员工自觉投入到加强和改进机关作风建设的实践中，树立和维护好国有企业的良好形象。
六、必须以督促检查为保证
督促检查是促进机关作风建设取得实效的有效方式，通过督促检查把机关作风建设的各个环节各项任务落到实处。各级领导要带头落实岗位责任，经常过问和深入了解本部门或单位机关作风建设开展情况，主动加强督促检查和具体指导，真正做到有布置、有检查、有落实，确保机关作风建设各项工作扎实开展，并取得实效。要敞开机关的“大门”，面向服务对象，通过发放征求意见表、设立公开投诉举报电话、设置监督信箱、开展问卷调查等形式进行民意测评，广泛征求各方面的意见，自觉接受群众监督，促进机关作风的转变。要把作风建设纳入对机关部门的年度工作考核内容之一，作为评价机关干部工作实绩和表现的重要依据，将定量考核与定性考核相结合、日常考核与年终测评相结合。
七、必须以持续推进为保证
企业机关作风建设是一个系统工程，不能朝令夕改、忽冷忽热，半途而废，必须常抓不懈，持续推进，实现机关作风建设常态化。机关作风建设不是一劳永逸、一成不变的，必须不断创新、完善和发展。这就要求我们要适应经济社会的发展和企业广大干部职工思想观念的变化，不断更新机关作风建设内容和方式方法；需要持续巩固、深化和提升机关作风建设工作，坚持每年找准一个主题，突出一个重点，着力解决一些机关作风建设中带倾向性的问题，不断巩固机关作风建设已经取得的成果，做到年年有动作，年年有创新，年年见成效。通过基础性、经常性、综合性的机关作风建设，切实促进机关干部解放思想、转变观念、转变作风、转变工作方式，切实让广大职工群众感受到各企业机关部门由于机关作风的改善所带来的新变化、新气象。
参考文献：
1. 《机关要做“为民服务创先争优”表率》，任宁宁，《中国石化报》2011年10月24日；
2. 《各级机关要进一步解放思想转变作风 ——二论深入开展“为民服务创先争优”》，本报评论员，《中国石化报》2011年10月27日；
3. 《文明伴我行 礼仪暖人心 ——集团公司加强机关作风建设纪实》，罗元超，《中国石化报》2010年8月10日；
4. 《企业机关作风建设的探讨》，刘爱民、李成雄，《南方论刊》2009年09期；
5. 《如何加强油田企业机关作风建设》，蔡金连，《现代企业文化•理论版》 2011年第17期；
6. 《企业机关作风建设不容忽视》，朱腾明、梁冰，《中国石油企业》 2008年06期。
关键词：机关作风建设思考
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：
企业机关在企业管理体系中，虽然不能直接为企业创造价值，但却是企业价值创造过程中不可或缺的重要环节。它一头连着企业决策层，一头连着下属单位，处于承上启下、贯通左右的枢纽地位，在企业建设和发展中担负着领导、组织、协调、服务和监控的重要职责，是企业价值实现的基本保障。国有企业还担负着经济责任、社会责任和政治责任，它的机关不但有别于政府部门机关，还有别于一般企业的机关，在企业改革发展稳定中承担着关键作用。
当前，改革发展正处在关键时期，国有企业面临的形势任务发生了变化，对国企机关的管理水平、决策水平、应变能力、工作效率等提出了更高的要求。要建设世界一流企业，必须有与之相适应的企业机关，没有精干高效、作风过硬、素质一流的机关，发展战略的任务就不可能顺利完成。有鉴于此，国企机关作风建设必须摆上更加重要的位置，为企业工作的顺利开展提供有力保障，为企业的改革发展创造一流的环境。
國企机关作风建设作为一项长期而艰巨的战略发展任务，也是一项复杂的系统工程。特别是在新形势下，它既是一项工作要达到的目标，更是一个动态的发展过程。笔者认为，在加强和改进国企机关作风建设的实践中应该把握住以下几个关键环节。
一、必须以解放思想为前提
思想是行为的先导，也是作风的统帅。国企机关处于企业发展的中枢位置，在战略规划、政策制定、决策参谋、资源配置、风险管控、协调服务等方面发挥着重要作用。要实现作风建设的重大突破，就必须结合企业发展目标和发展模式，以改革创新精神跳出“老框框”、打破“旧习惯”，要敢于否定与企业发展目标不相适应的陈规陋习，实现思想上的再解放、认识上的再深化和思路上的再拓展。各级机关既要成为上级领导的“参谋部”，又要当好组织实施的“指挥部”，必须先转一步、先变一步，在观念上走在基层单位前面，用新的理念、新的思维、新的眼光，重新审视自己的思想观念和认识水平，重新反思自己的工作，不能墨守成规，不能求稳怕变。机关各部门要增强发展意识，树立全局观念，站在大局角度、发展的角度考虑问题，找准贯彻落实的结合点，积极开动脑筋，拓宽思路，为加强机关作风建设奠定思想基础。
二、必须以服务基层为导向
机关要把工作的着力点放在基层，心操在基层，劲使在基层，工作做在基层，是党的群众路线的体现，是党的根本宗旨的体现，是学习实践科学发展观的体现，也是机关工作是否扎实的体现。国企机关作为企业决策层与下属企业的联系纽带，上对企业管理层负责，下对基层企业、一线员工负责。要寓管理于服务之中，千方百计加强服务，想方设法改进服务，以端正的态度、切实的措施和细致的工作，努力提高综合服务水平。尤其是要强化服务基层理念，重视基层意见，积极深入基层，倾听一线声音。要弘扬国有企业艰苦奋斗、“三老四严”等优良作风，深入基层、关心群众。要紧密结合企业面临的形势任务，变被动服务为主动服务，到问题多、困难多的地方去，主动为基层排忧解难、化解矛盾，想办法帮助解决基层不好解决的问题。
三、必须以优选载体为依托
抓工作必须有载体，有载体活动才有活力，国企机关作风建设亦然。选择一个好的活动载体，对于培育形成良好的工作作风有着重要的推动作用。一方面，活动载体要突出。不但要有利于做好经常性工作，还必须适应新形势新任务要求，能够解决一些影响企业改革发展稳定大局的突出性问题。另一方面，载体要新。国企机关作风建设的内容具有鲜明的时代性，只有适应形势任务的变化，不断创新优化，才能被广大干部职工所接受，才能增强机关作风建设的吸引力和渗透力，才能形成全员参与机关作风建设的良好氛围。
四、必须以“内外满意”为标准
以“基层企业满意、职工群众满意、社会公众满意”的“内外满意”作为检验机关作风建设成效的根本标准，是党的群众路线的必然要求，也是全心全意为人民服务宗旨的具体体现。评判机关作风建设是否取得了预期成效，不能由机关说了算，也不能由干部自己说了算，而只能由“服务对象”即基层、群众、社会说了算。只有坚持“内外满意” 标准，把评判权交给基层、群众、社会，才能促使各级机关部门虚心听取意见，真诚接受监督，把群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位，从而多办顺民意、解民忧、增民利的实事，使国企机关作风建设真正见到实效。
五、必须以制度建设为手段
切实转变机关作风根本靠制度，把制度建设作为机关作风建设的治本之策，标本兼治，惩防并举，努力探索和建立本单位科学规范的管理机制，确保机关作风建设制度化、经常化和规范化。一是建立工作责任制度。通过建立健全制度、机制来加强和改善管理，明确各级机关应负的责任，一级抓一级，一级带一级，共同推进责任落实。二是建立监督约束制度。通过严格的纪律制度来规范机关管理人员的行为，并与社会、法律、舆论的监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性。三是建立奖惩激励机制。强化先进典型的选树培养工作，发挥先进典型示范引领作用的同时，对反面典型及时惩处、警示他人，由此带动和激励各级机关员工自觉投入到加强和改进机关作风建设的实践中，树立和维护好国有企业的良好形象。
六、必须以督促检查为保证
督促检查是促进机关作风建设取得实效的有效方式，通过督促检查把机关作风建设的各个环节各项任务落到实处。各级领导要带头落实岗位责任，经常过问和深入了解本部门或单位机关作风建设开展情况，主动加强督促检查和具体指导，真正做到有布置、有检查、有落实，确保机关作风建设各项工作扎实开展，并取得实效。要敞开机关的“大门”，面向服务对象，通过发放征求意见表、设立公开投诉举报电话、设置监督信箱、开展问卷调查等形式进行民意测评，广泛征求各方面的意见，自觉接受群众监督，促进机关作风的转变。要把作风建设纳入对机关部门的年度工作考核内容之一，作为评价机关干部工作实绩和表现的重要依据，将定量考核与定性考核相结合、日常考核与年终测评相结合。
七、必须以持续推进为保证
企业机关作风建设是一个系统工程，不能朝令夕改、忽冷忽热，半途而废，必须常抓不懈，持续推进，实现机关作风建设常态化。机关作风建设不是一劳永逸、一成不变的，必须不断创新、完善和发展。这就要求我们要适应经济社会的发展和企业广大干部职工思想观念的变化，不断更新机关作风建设内容和方式方法；需要持续巩固、深化和提升机关作风建设工作，坚持每年找准一个主题，突出一个重点，着力解决一些机关作风建设中带倾向性的问题，不断巩固机关作风建设已经取得的成果，做到年年有动作，年年有创新，年年见成效。通过基础性、经常性、综合性的机关作风建设，切实促进机关干部解放思想、转变观念、转变作风、转变工作方式，切实让广大职工群众感受到各企业机关部门由于机关作风的改善所带来的新变化、新气象。
参考文献：
1. 《机关要做“为民服务创先争优”表率》，任宁宁，《中国石化报》2011年10月24日；
2. 《各级机关要进一步解放思想转变作风 ——二论深入开展“为民服务创先争优”》，本报评论员，《中国石化报》2011年10月27日；
3. 《文明伴我行 礼仪暖人心 ——集团公司加强机关作风建设纪实》，罗元超，《中国石化报》2010年8月10日；
4. 《企业机关作风建设的探讨》，刘爱民、李成雄，《南方论刊》2009年09期；
5. 《如何加强油田企业机关作风建设》，蔡金连，《现代企业文化•理论版》 2011年第17期；
6. 《企业机关作风建设不容忽视》，朱腾明、梁冰，《中国石油企业》 2008年06期。