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根据统一安排，省人大常委会机关在吉安县敦厚镇廖家村开展定点包村扶贫工作。四年来，常委会机关及包扶工作组解放思想，坚定信心，克服困难，真抓实干，扶贫工作取得显著成绩。廖家村村级经济发展和农业产业化势头强劲，农民创收致富能力迈上新台阶，人均年收入由2007年约680元增加到3600余元，增长近5倍。常委会机关还秉承“大扶贫、大扶持”理念，始终关心敦厚镇经济社会发展，到位支持建设发展资金近千万元，解决了敦厚镇许多想解决而无力解决的难题。
一、主要工作及成效
(一)强班子、换思维，扶贫先扶志
包扶工作组把建设坚强有力的“两委班子”作为首要任务抓紧抓实，引导他们转变思维方式，想干事、愿管事，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用。一是加大思想教育力度。组织“两委班子”开展以“普及社会主义荣辱观、树立和谐创业发展观”为主题的宣传教育活动，多次在村组干部和党员会议上给他们灌输新观念，启发新思路，搅动新思想，增强党员干部带领群众致富的信心和决心。二是组织村组干部外出学习考察。2007年10月，工作组带领村“两委”班子到赣州市兴国、信丰、龙南、章贡县(区)学习考察新农村建设和种养产业发展。回去后，党员、会计周裕华因地制宜搞养鱼、养猪、养鸭、养牛，进行立体开发。2009年5月，工作组带领村“两委”班子赴樟树、丰城市新农村建设示范点和种植养殖点学习考察。回去后，他们结合实际，采取引进外资和股份合作的方式，开发荒山发展种植业，创造条件发展养殖业。三是狠抓村级班子建设。注重对村级后备干部的培养，使干部队伍整体素质有了较大提高。
(二)引外援、强素质，扶贫也扶智
包扶工作组立足当地实际，采取多种形式，引进外部智力，提高农民素质。一是组织省市县专家进行对口帮扶、实地培训、技术讲座，免费开展实用技术和职业技能培训并推荐务工就业，赠送党报党刊、农业科技书籍和各类光盘，赠送电脑并开通网络，利用农经网、现代远程教育、电教、农民科技书屋等打造“文化快车”，着力提高农民素质，培养守法纪、有文化、懂技术、会经营的新型农民。二是加强村民普法教育、社会公德教育、家庭美德教育等，引导群众树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，讲文明、讲诚信、树新风，转变生育观念，培养文明、科学、健康的生活方式，推动社会风气明显好转。
(三)打基础、抓源头，输血更造血
包扶工作组四年到位包扶资金484.8万元，从调整产业结构和规划发展布局着手，因地制宜完善基础设施、发展种养产业，从源头上治理贫穷，变输血为造血。
一是加强基础设施建设。第一，修建水泥公路。在2007-2008年度修建变电站至下枫江村长2300米、宽4.5米的水泥公路和佑田至老屋场村长1300米、宽4.5米的水泥公路。在2008-2009年度修建下枫江至廖家栋和老屋场长2100米、宽4.5米的水泥公路；还修建车头至上枫江横跨廖家、乌石、竹山三个行政村长6000米的四级公路，解决了敦厚镇多年想解决而无力解决的难题。2010年修建上枫江至老屋场和上枫江至村部长2200米、宽4.5米的水泥公路。总共新修水泥路13.9公里，与外连接公路全部打通，同时新建候车亭2座，彻底解决村民出行难问题。第二，新建大楼场所。建成村委办公大楼并完成内部装修，完善村办公室、会议室、卫生室、图书阅览室、文化活动室、远程电视教室配置，高标准完成办公楼场地硬化绿化，添设室外体育健身器材，使干群活动有场所，群众办事有去处，村民教育有设备。第三，兴修水利设施。维修佑田村樟麻水库，现存水面积60亩。修缮下庄水库到廖家栋1000米水渠及其渠系配套设施，较好地解决了廖家栋近500亩水田的浇灌和水土流失问题。加固大西塘水库，现存水面积达30余亩，比过去翻一番，近300亩因无水而荒废的农田重获生机，并且依托水资源发展养鸭、养鱼。新建上枫江村雷得塘水库，解决该村群众饮水和农田灌溉问题。新修下枫江水库1座，发挥其农田灌溉功能。
二是新农村建设取得实效。先后完成廖家栋、下枫江、老屋场、佑田、上枫江5个自然村新农村建设任务。还为上枫江建设饮水井2口，解决了村民饮水困难和水质不达标难题。在新农村建设中，重点实施通水泥路、自来水、电、电话、有线电视和建沼气池的“五通一气”工程，修建大量活动休闲场所，实现了每个自然村通水泥路，户户用自来水，家家看有线电视，沼气、太阳能热水器、冰箱、洗衣机甚至小汽车进入寻常百姓家，极大地改善了村民生活条件，农村面貌焕然一新。
三是加快推进农业产业化。依靠养殖大户推进农业产业化。上枫江自然村养殖大户养殖生猪300多头、母猪50多头、养羊60多头。老屋场自然村养殖大户养猪100多头、饲养肉鸡5000多羽、水面养殖达30余亩。佑田自然村养鸭大户每年养鸭上万只。通过招商引资推进农业产业化。廖家栋自然村引进华芳牧业有限公司建设畜牧小区。小区总面积约100亩，其中水面70余亩，投资约400万，预计年产生猪3000头、母猪400头、鱼8万公斤。2009年12月，工作组引进樟树银河国际实业公司领办吉安县众鑫中药材种养专业合作社，并在下枫江自然村建设大型基地。基地总面积约1000亩，概算投资约3000万元，分三年完成，主要种植枳壳、金银花、木瓜，套种半夏、白术。目前完成投资1000余万元，建有管理用房1栋，开排水沟近4000米，种植药材860亩。实行“基地+合作社+农户”模式，带动周边群众种植药材、增收致富。发展村级经济推进农业产业化。建设村委会养殖小区和养殖基地2个，形成水面养鸭、水中养鱼、岸边养猪的立体生态养殖模式，村级经济造血功能得到增强。
(四)动真情、济危困，关心更关爱
省人大常委会及办公厅领导时刻牵挂扶贫点群众冷暖，对生活困难的孤寡老人、特困家庭的子女更是关怀备致，经常交待工作组重点关心“困难户”、“五保户”的生活，让他们充分享受党的关怀、组织的温暖。每逢传统佳节，常委会及办公厅领导亲自带队走访孤寡老人和特困户，送上米、油和慰问金，四年共走访48户。2008年初雨雪冰冻灾害发生后，常委会机关组织干部职工捐款捐物，及时送到廖家村贫困群众手中。工作组还为对门小学、高塘小学送去学校急需的床、衣柜等价值近3万元的物资，为中心小学送去电脑、书籍和文具，为中心卫生院联系配备20万元的医疗器械设备，为敦厚敬老院配备床、桌椅等生活设施。
(五)树形象、严要求，正人更正己
机关党组首先严把用人关，从 机关抽调政治素质好、作风过硬的中青年干部组成工作组。其次，制定工作组学习、工作、生活、请假等制度，保证工作正常进行。当地党委政府和干部群众认为，三批次6位同志能够严格要求自己，廉洁自律，不搞特殊，每月驻村开展扶贫；注重调查研究，走村入户，深入田间地头，与村民谈心交友，知村情，晓民意；对村民反映的情况认真分析，就一些制约当地经济社会发展的突出问题，提出工作目标和思路，为当地经济社会发展及基层组织建设做了不少扎实有效的工作。
二、几点体会
(一)领导重视、机关协力，是做好扶贫工作的保证
一是明确责任。常委会秘书长、机关党组书记负总责，办公厅1名领导协助分管，人事处为责任处室，工作组同志全力以赴，长年驻点工作。二是领导重视。常委会各位副主任十分关心支持机关扶贫工作。常委会秘书长、机关党组书记程水凤每年都前往扶贫点开展调研，实地解决问题。办公厅分管领导多次深入实地检查指导扶贫工作，办公厅其他领导也经常到扶贫点了解情况，给予支持。三是机关协力。机关各部门积极帮助向政府有关部门反映情况，争取项目和资金。
(二)积极主动、尊重民意，是做好扶贫工作的基础
一是积极主动开展工作。工作组积极加强与吉安县人大常委会、县委组织部以及敦厚镇党委、政府沟通协调，努力争取吉安县发改委、交通局、扶贫和移民办、财政局、城建局、文化广播电视和新闻出版局、农业开发办、农业局、林业局、水利局等县直单位共同参与，使扶贫工作得到方方面面的支持配合。二是充分尊重村民意愿。定方案、做决策，都进行深入细致的调研，多听村民意见，力争得到大多数人赞成，努力把好事做实、把实事做好。
(三)严格监管、注重实效，是做好扶贫工作的关键
一是规范资金使用。按照村账乡管原则，对扶贫资金实行封闭式管理，保证专款专用。二是突出扶贫重点。把加强基础设施建设、改善生产生活条件作为扶贫工作重点，村民反映强烈的、受益人口较多的，急办快办。三是发挥村民主观能动性。在调整产业结构、发展实体经济上尽量让村民自己参与，自主投入资金，在市场竞争中产生压力、形成动力。工作组以技术、信息支持为主，帮助降低成本、提高效益。四是采取滚动扶持办法。先期扶持典型，帮其发展，再由他们为其他村民提供优良品种和技术指导，以点带面，逐步推广，使有限的资金发挥最大的效益。
责任编辑：李志敏
一、主要工作及成效
(一)强班子、换思维，扶贫先扶志
包扶工作组把建设坚强有力的“两委班子”作为首要任务抓紧抓实，引导他们转变思维方式，想干事、愿管事，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用。一是加大思想教育力度。组织“两委班子”开展以“普及社会主义荣辱观、树立和谐创业发展观”为主题的宣传教育活动，多次在村组干部和党员会议上给他们灌输新观念，启发新思路，搅动新思想，增强党员干部带领群众致富的信心和决心。二是组织村组干部外出学习考察。2007年10月，工作组带领村“两委”班子到赣州市兴国、信丰、龙南、章贡县(区)学习考察新农村建设和种养产业发展。回去后，党员、会计周裕华因地制宜搞养鱼、养猪、养鸭、养牛，进行立体开发。2009年5月，工作组带领村“两委”班子赴樟树、丰城市新农村建设示范点和种植养殖点学习考察。回去后，他们结合实际，采取引进外资和股份合作的方式，开发荒山发展种植业，创造条件发展养殖业。三是狠抓村级班子建设。注重对村级后备干部的培养，使干部队伍整体素质有了较大提高。
(二)引外援、强素质，扶贫也扶智
包扶工作组立足当地实际，采取多种形式，引进外部智力，提高农民素质。一是组织省市县专家进行对口帮扶、实地培训、技术讲座，免费开展实用技术和职业技能培训并推荐务工就业，赠送党报党刊、农业科技书籍和各类光盘，赠送电脑并开通网络，利用农经网、现代远程教育、电教、农民科技书屋等打造“文化快车”，着力提高农民素质，培养守法纪、有文化、懂技术、会经营的新型农民。二是加强村民普法教育、社会公德教育、家庭美德教育等，引导群众树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，讲文明、讲诚信、树新风，转变生育观念，培养文明、科学、健康的生活方式，推动社会风气明显好转。
(三)打基础、抓源头，输血更造血
包扶工作组四年到位包扶资金484.8万元，从调整产业结构和规划发展布局着手，因地制宜完善基础设施、发展种养产业，从源头上治理贫穷，变输血为造血。
一是加强基础设施建设。第一，修建水泥公路。在2007-2008年度修建变电站至下枫江村长2300米、宽4.5米的水泥公路和佑田至老屋场村长1300米、宽4.5米的水泥公路。在2008-2009年度修建下枫江至廖家栋和老屋场长2100米、宽4.5米的水泥公路；还修建车头至上枫江横跨廖家、乌石、竹山三个行政村长6000米的四级公路，解决了敦厚镇多年想解决而无力解决的难题。2010年修建上枫江至老屋场和上枫江至村部长2200米、宽4.5米的水泥公路。总共新修水泥路13.9公里，与外连接公路全部打通，同时新建候车亭2座，彻底解决村民出行难问题。第二，新建大楼场所。建成村委办公大楼并完成内部装修，完善村办公室、会议室、卫生室、图书阅览室、文化活动室、远程电视教室配置，高标准完成办公楼场地硬化绿化，添设室外体育健身器材，使干群活动有场所，群众办事有去处，村民教育有设备。第三，兴修水利设施。维修佑田村樟麻水库，现存水面积60亩。修缮下庄水库到廖家栋1000米水渠及其渠系配套设施，较好地解决了廖家栋近500亩水田的浇灌和水土流失问题。加固大西塘水库，现存水面积达30余亩，比过去翻一番，近300亩因无水而荒废的农田重获生机，并且依托水资源发展养鸭、养鱼。新建上枫江村雷得塘水库，解决该村群众饮水和农田灌溉问题。新修下枫江水库1座，发挥其农田灌溉功能。
二是新农村建设取得实效。先后完成廖家栋、下枫江、老屋场、佑田、上枫江5个自然村新农村建设任务。还为上枫江建设饮水井2口，解决了村民饮水困难和水质不达标难题。在新农村建设中，重点实施通水泥路、自来水、电、电话、有线电视和建沼气池的“五通一气”工程，修建大量活动休闲场所，实现了每个自然村通水泥路，户户用自来水，家家看有线电视，沼气、太阳能热水器、冰箱、洗衣机甚至小汽车进入寻常百姓家，极大地改善了村民生活条件，农村面貌焕然一新。
三是加快推进农业产业化。依靠养殖大户推进农业产业化。上枫江自然村养殖大户养殖生猪300多头、母猪50多头、养羊60多头。老屋场自然村养殖大户养猪100多头、饲养肉鸡5000多羽、水面养殖达30余亩。佑田自然村养鸭大户每年养鸭上万只。通过招商引资推进农业产业化。廖家栋自然村引进华芳牧业有限公司建设畜牧小区。小区总面积约100亩，其中水面70余亩，投资约400万，预计年产生猪3000头、母猪400头、鱼8万公斤。2009年12月，工作组引进樟树银河国际实业公司领办吉安县众鑫中药材种养专业合作社，并在下枫江自然村建设大型基地。基地总面积约1000亩，概算投资约3000万元，分三年完成，主要种植枳壳、金银花、木瓜，套种半夏、白术。目前完成投资1000余万元，建有管理用房1栋，开排水沟近4000米，种植药材860亩。实行“基地+合作社+农户”模式，带动周边群众种植药材、增收致富。发展村级经济推进农业产业化。建设村委会养殖小区和养殖基地2个，形成水面养鸭、水中养鱼、岸边养猪的立体生态养殖模式，村级经济造血功能得到增强。
(四)动真情、济危困，关心更关爱
省人大常委会及办公厅领导时刻牵挂扶贫点群众冷暖，对生活困难的孤寡老人、特困家庭的子女更是关怀备致，经常交待工作组重点关心“困难户”、“五保户”的生活，让他们充分享受党的关怀、组织的温暖。每逢传统佳节，常委会及办公厅领导亲自带队走访孤寡老人和特困户，送上米、油和慰问金，四年共走访48户。2008年初雨雪冰冻灾害发生后，常委会机关组织干部职工捐款捐物，及时送到廖家村贫困群众手中。工作组还为对门小学、高塘小学送去学校急需的床、衣柜等价值近3万元的物资，为中心小学送去电脑、书籍和文具，为中心卫生院联系配备20万元的医疗器械设备，为敦厚敬老院配备床、桌椅等生活设施。
(五)树形象、严要求，正人更正己
机关党组首先严把用人关，从 机关抽调政治素质好、作风过硬的中青年干部组成工作组。其次，制定工作组学习、工作、生活、请假等制度，保证工作正常进行。当地党委政府和干部群众认为，三批次6位同志能够严格要求自己，廉洁自律，不搞特殊，每月驻村开展扶贫；注重调查研究，走村入户，深入田间地头，与村民谈心交友，知村情，晓民意；对村民反映的情况认真分析，就一些制约当地经济社会发展的突出问题，提出工作目标和思路，为当地经济社会发展及基层组织建设做了不少扎实有效的工作。
二、几点体会
(一)领导重视、机关协力，是做好扶贫工作的保证
一是明确责任。常委会秘书长、机关党组书记负总责，办公厅1名领导协助分管，人事处为责任处室，工作组同志全力以赴，长年驻点工作。二是领导重视。常委会各位副主任十分关心支持机关扶贫工作。常委会秘书长、机关党组书记程水凤每年都前往扶贫点开展调研，实地解决问题。办公厅分管领导多次深入实地检查指导扶贫工作，办公厅其他领导也经常到扶贫点了解情况，给予支持。三是机关协力。机关各部门积极帮助向政府有关部门反映情况，争取项目和资金。
(二)积极主动、尊重民意，是做好扶贫工作的基础
一是积极主动开展工作。工作组积极加强与吉安县人大常委会、县委组织部以及敦厚镇党委、政府沟通协调，努力争取吉安县发改委、交通局、扶贫和移民办、财政局、城建局、文化广播电视和新闻出版局、农业开发办、农业局、林业局、水利局等县直单位共同参与，使扶贫工作得到方方面面的支持配合。二是充分尊重村民意愿。定方案、做决策，都进行深入细致的调研，多听村民意见，力争得到大多数人赞成，努力把好事做实、把实事做好。
(三)严格监管、注重实效，是做好扶贫工作的关键
一是规范资金使用。按照村账乡管原则，对扶贫资金实行封闭式管理，保证专款专用。二是突出扶贫重点。把加强基础设施建设、改善生产生活条件作为扶贫工作重点，村民反映强烈的、受益人口较多的，急办快办。三是发挥村民主观能动性。在调整产业结构、发展实体经济上尽量让村民自己参与，自主投入资金，在市场竞争中产生压力、形成动力。工作组以技术、信息支持为主，帮助降低成本、提高效益。四是采取滚动扶持办法。先期扶持典型，帮其发展，再由他们为其他村民提供优良品种和技术指导，以点带面，逐步推广，使有限的资金发挥最大的效益。
责任编辑：李志敏