近日，住房和城乡建设部、财政部、国家发改委公布了《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（以下简称《通知》），要求从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。业内人士分析，此番改革将对低收入群体住房保障体系的完善有积极意义，尤其是对解决“夹心层”住房难题的一大重要探索。
　　作为保障性安居工程的主要组成部分，两房并轨的原因是什么？住建部针对此疑问做出了回应，廉租住房和公共租赁住房都是保障性住房的重要组成部分，两者在平行运行发挥重要作用的同时，也出现了一些问题：一是两者虽都属于租赁型保障房，但面向的群体不完全一样，申请人容易混淆；二是住房保障需求和供应是一个动态的过程，近年来部分地方出现了保障房与保障对象不相匹配的情况；三是平行运行不利于两项制度间的政策衔接，给老百姓造成不必要的麻烦。对此，有关专家表示，坚持统筹房源、梯度保障、租补分离、市场定价的原则，将使保障性租赁住房的管理更具有人性化，避免了过去租金补贴“一刀切”，有利于扩大受益面。
　　两房并轨实行以后，最困难群体将优先配租，体现了住房保障的公正公平。一是对并轨前原廉租房保障对象的需求要优先满足。《通知》已明确，已经建成的，或者在2014年以前已经立项正在建设的廉租房要优先用于解决原来廉租房保障对象。二是对并轨后公租房保障对象，地方要合理制定轮候规则，保障住房状况最差、住房困难持续时间更长、经济状况更差的家庭优先获得配租。
　　住房城乡建设部副部长齐骥总结了两房并轨后的四大优势：一是方便群众申请。整合两种保障性住房资源，建立统一的申请受理渠道和程序，能给群众申请带来方便，提高工作效率。二是给群众提供了更大的选择余地。原来的两类房源合并成公共租赁住房一类房源后，在分配上，给了群众更大的选择空间和自由度。三是给在保的住房困难家庭带来了方便。并轨运行后，原廉租住房对象，即便是收入提高了一些，通过适度调高租金，这样保障家庭仍可以居住在保障房中，继续享受保障。四是将优先解决收入较低家庭的住房困难问题。并轨运行后，公共租赁住房的供应对象覆盖最低收入、低收入和中等偏下收入住房困难家庭，分配时采取按收入从低到高排序，优先保障低收入住房困难家庭，并且对他们实行租金减免的政策。
　　目前，一些地方已开展共有产权保障方式的探索，有利于加快解决“夹心层”住房困难问题，住房和城乡建设部也将指导各地有序开展共有产权保障的探索，完善产权分配和上市交易收益调节机制，切实消除牟利和寻租空间。业内人士呼吁，对于保障房领域出现的违法违规行为，要加大惩处和问责力度，加快推动人大相关立法，使其中的典型违法行为在实际操作中能够做到有法可依、有法问责。